公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)課件

1、公共衛(wèi)生法律法公共衛(wèi)生法律法 規(guī)與監(jiān)督學(xué)規(guī)與監(jiān)督學(xué) 公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1教學(xué)內(nèi)容模式圖 公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2引子：“開胸驗肺” 的啟示 反應(yīng)何種問題？公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3法的基本思想 自由、平等、博愛公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)4執(zhí)法者的基本要求：執(zhí)政為民 1、堅持以民為本，彰顯人文關(guān)懷，是執(zhí)法為民的基本價值取向。 2、堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是實(shí)踐執(zhí)法為民思想的本質(zhì)要求。 3、強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是實(shí)踐執(zhí)法為民思想的重要內(nèi)容。 4、改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法效果，是實(shí)踐執(zhí)法為民思想的具體要求。 公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)56第一章衛(wèi)生法基礎(chǔ)與衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系第

2、一章衛(wèi)生法基礎(chǔ)與衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系 概念概念: :衛(wèi)生法是國家制定或認(rèn)可的，并以衛(wèi)生法是國家制定或認(rèn)可的，并以國國家強(qiáng)制力家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在保證實(shí)施的，旨在調(diào)整保護(hù)人體調(diào)整保護(hù)人體生命健康活動生命健康活動中形成的各種中形成的各種社會關(guān)系社會關(guān)系的的法法律規(guī)范的總和律規(guī)范的總和。 討論：可能的領(lǐng)域討論：可能的領(lǐng)域 根本出發(fā)點(diǎn)和全部內(nèi)容：保護(hù)人體生命健根本出發(fā)點(diǎn)和全部內(nèi)容：保護(hù)人體生命健康權(quán)益康權(quán)益公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)6衛(wèi)生法的調(diào)整對象 （一）衛(wèi)生組織關(guān)系 （二）衛(wèi)生管理關(guān)系 （三）衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系7公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)78衛(wèi)生法的基本原則衛(wèi)生法的基本原則 保護(hù)人體健康的原則保護(hù)人體健康的

3、原則 預(yù)防為主的原則預(yù)防為主的原則 依靠科技進(jìn)步的原則依靠科技進(jìn)步的原則 動員全社會參與的原則動員全社會參與的原則 國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)89衛(wèi)生法的淵源衛(wèi)生法的淵源就是衛(wèi)生法的各種具體表現(xiàn)形式。就是衛(wèi)生法的各種具體表現(xiàn)形式。主要有以下幾種：主要有以下幾種： 憲法憲法 衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī) 地方性衛(wèi)生法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī) 衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范等規(guī)范等 部門衛(wèi)生規(guī)章部門衛(wèi)生規(guī)章 地方性衛(wèi)生規(guī)章地方性衛(wèi)生規(guī)章 衛(wèi)生國際條約衛(wèi)生國際條約我國憲法有關(guān)衛(wèi)生法的條款有：我國憲法有關(guān)衛(wèi)生

4、法的條款有：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，國家舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性衛(wèi)生活動；國家推行計劃生育；國家發(fā)展社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。食品衛(wèi)生法 藥品管理法國境衛(wèi)生檢疫法 傳染病防治法紅十字會法 母嬰保健法獻(xiàn)血法 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法職業(yè)病防治法 人口與計劃生育法國務(wù)院: 醫(yī)療事故處理條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例血液制品管理條例國務(wù)院衛(wèi)生行政部門: 人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范,中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法上海市艾滋病防治辦法、上海市遺體捐獻(xiàn)條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例國際衛(wèi)生條例、麻醉品單一公約公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)910舉例舉例 第十一條

5、嚴(yán)格把好食品的采購關(guān)。第十一條嚴(yán)格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員食堂采購員必必須到持有衛(wèi)生許可證的須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位經(jīng)營單位采購食品采購食品 第三十條各級第三十條各級教育行政部門教育行政部門及及學(xué)校學(xué)校所屬的衛(wèi)生所屬的衛(wèi)生保保健機(jī)構(gòu)健機(jī)構(gòu)具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。 第三十一條各級第三十一條各級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品工應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品工生法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對生法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校食堂學(xué)校食堂與與學(xué)生學(xué)生集體

6、集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1011衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系 概念：指衛(wèi)生法所調(diào)整的當(dāng)事人之間（國家機(jī)關(guān)，概念：指衛(wèi)生法所調(diào)整的當(dāng)事人之間（國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，其他社會團(tuán)體，公民及內(nèi)部機(jī)構(gòu)）企事業(yè)單位，其他社會團(tuán)體，公民及內(nèi)部機(jī)構(gòu)）在衛(wèi)生監(jiān)督，醫(yī)藥衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)在衛(wèi)生監(jiān)督，醫(yī)藥衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預(yù)防保健

7、服務(wù)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公民其他社會團(tuán)體基礎(chǔ)：衛(wèi)生法律規(guī)范中心：個人社會健康利益公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1112衛(wèi)生法律關(guān)系分類衛(wèi)生法律關(guān)系分類 衛(wèi)生行政法律關(guān)系衛(wèi)生行政法律關(guān)系主體不可選擇性主體不可選擇性主體雙方地位不可互換性主體雙方地位不可互換性內(nèi)容法定性，不對等性，不可自由處分性內(nèi)容法定性，不對等性，不可自由處分性單方意志性：衛(wèi)生行政主體對法律關(guān)系起決定作用單方意志性：衛(wèi)生行政主體對法律關(guān)系起決定作用 衛(wèi)生民事法律關(guān)系衛(wèi)生民事法律關(guān)系主體平等主體平等法律關(guān)系自主形成法律關(guān)系自主形成主體權(quán)利義務(wù)對等主體權(quán)利義務(wù)對等公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1213衛(wèi)

8、生法律關(guān)系構(gòu)成三要素衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素1 1，主體，主體衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，即國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，即國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民，外國人位、社會團(tuán)體、公民，外國人資格資格: :組織或個人組織或個人能力：權(quán)利能力（享有），行為能力（行使）能力：權(quán)利能力（享有），行為能力（行使）公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1314衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素2 2，內(nèi)容，內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人依法所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人依法所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)承擔(dān)的義務(wù)例如：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)：例如：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)： 權(quán)利：對相對方公民，企事業(yè)單位和其他組織施權(quán)利

9、：對相對方公民，企事業(yè)單位和其他組織施以行政的，業(yè)務(wù)的管理或指導(dǎo)權(quán)，命令權(quán)，決定以行政的，業(yè)務(wù)的管理或指導(dǎo)權(quán)，命令權(quán)，決定權(quán)，以及對違法行為的制裁權(quán)權(quán)，以及對違法行為的制裁權(quán) 義務(wù)：有責(zé)任依法行使上述職權(quán)，有接受義務(wù)：有責(zé)任依法行使上述職權(quán)，有接受相對人監(jiān)督的義務(wù)，對相對人提供咨詢的義務(wù)。相對人監(jiān)督的義務(wù)，對相對人提供咨詢的義務(wù)。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1415衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人: : 權(quán)利：有權(quán)對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，權(quán)利：有權(quán)對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，對其所做的處理決定及違法失職行為，有檢舉，對其所做的處理決定

10、及違法失職行為，有檢舉，起訴和申述，因衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)侵權(quán)造成損失，有起訴和申述，因衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)侵權(quán)造成損失，有獲得賠償權(quán)利。獲得賠償權(quán)利。 義務(wù)：遵守一切衛(wèi)生法律法規(guī)的義務(wù)，接受衛(wèi)生義務(wù)：遵守一切衛(wèi)生法律法規(guī)的義務(wù)，接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)管理，指導(dǎo)，監(jiān)督，委托的義務(wù)，對自監(jiān)督機(jī)關(guān)管理，指導(dǎo)，監(jiān)督，委托的義務(wù)，對自身違法行為有承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。身違法行為有承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1516衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成三要素3 3，客體：，客體：衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所指向的指向的對象對象，如行為，物，人身，精神產(chǎn)品，如行為，物，人身，

11、精神產(chǎn)品公民生命健康公民生命健康物品：與生命健康有關(guān)的一切物質(zhì)物品：與生命健康有關(guān)的一切物質(zhì)行為：法定的，主體有目的，有意識的活動：行為：法定的，主體有目的，有意識的活動：作為作為/ /不作為，合法不作為，合法/ /不合法不合法p26p26公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1617衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中監(jiān)督主體 特點(diǎn)：組織非個人，享有行政執(zhí)法權(quán)特點(diǎn)：組織非個人，享有行政執(zhí)法權(quán) ，以自己，以自己的名義作出行為。的名義作出行為。 衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位1 1，法律地位不平等，法律地位不平等2 2，法定的監(jiān)督權(quán)利，法定的監(jiān)督權(quán)利3 3，壟斷的執(zhí)法資格，壟斷的執(zhí)法資格: :同

12、一類別事項監(jiān)督的監(jiān)督主體同一類別事項監(jiān)督的監(jiān)督主體是單一的是單一的4 4，獨(dú)立的監(jiān)督活動，獨(dú)立的監(jiān)督活動5 5，衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變，衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變6 6，有限的監(jiān)督權(quán)力，有限的監(jiān)督權(quán)力公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1718衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門 衛(wèi)生監(jiān)督所：公共衛(wèi)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，健康相衛(wèi)生監(jiān)督所：公共衛(wèi)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，健康相關(guān)產(chǎn)品關(guān)產(chǎn)品 p54 p54 國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān) 食品藥品監(jiān)督管理局：食品藥品化妝品食品藥品監(jiān)督管理局：食品藥品化妝品 國家中醫(yī)藥管理局：國家中醫(yī)藥管理局： 人口與計劃生育管理機(jī)關(guān)人口與計劃生育管理機(jī)關(guān) 其它部門的

13、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)其它部門的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1819衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督人員 （資格考試，依法聘任的，并在法定職責(zé)（資格考試，依法聘任的，并在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)）。范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)）。 衛(wèi)生監(jiān)督員需要具備的條件：衛(wèi)生監(jiān)督員需要具備的條件：衛(wèi)生專業(yè)知識衛(wèi)生專業(yè)知識熟知衛(wèi)生監(jiān)督法律知識熟知衛(wèi)生監(jiān)督法律知識較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)1920 參加資格考試的條件：參加資格考試的條件：年滿年滿1818周歲的中華人民共和國公民；周歲的中華人民共和國公民；身體健康；身體健康；品行端正；品行端正；具有法律、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程等與衛(wèi)生監(jiān)督工作具有法律

14、、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程等與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的專業(yè)知識和學(xué)歷。相關(guān)的專業(yè)知識和學(xué)歷。 具有下列情形之一的，不得參加衛(wèi)生監(jiān)督員具有下列情形之一的，不得參加衛(wèi)生監(jiān)督員考試考試: :曾受刑事處分的；曾受刑事處分的；曾被開除公職的；曾被開除公職的；省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2021衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 依據(jù)：法律規(guī)范法律事實(shí)依據(jù)：法律規(guī)范法律事實(shí)法律事實(shí)法律事實(shí)： 事件事件：與人的意志無關(guān)，不是由當(dāng)事人的行為：與人的意志無關(guān)，不是由當(dāng)事人的行為引起的，能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、引起的，能夠引起衛(wèi)

15、生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀事實(shí)。消滅的客觀事實(shí)。 行為行為：與人的意志有關(guān)，由當(dāng)事人的作為或不：與人的意志有關(guān)，由當(dāng)事人的作為或不作為引起的，也是能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、作為引起的，也是能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀事實(shí)。變更、消滅的客觀事實(shí)。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2122衛(wèi)生法律責(zé)任衛(wèi)生法律責(zé)任 一切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體，對其一切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體，對其違法行為，所承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后違法行為，所承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。果。 特點(diǎn)：違法性，法律明確規(guī)定，強(qiáng)制性，特點(diǎn)：違法性，法律明確規(guī)定，強(qiáng)制性，專門機(jī)關(guān)追究專門機(jī)關(guān)追究公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)22

16、23衛(wèi)生法律責(zé)任分類衛(wèi)生法律責(zé)任分類衛(wèi)生行政責(zé)任衛(wèi)生行政責(zé)任 構(gòu)成要件：構(gòu)成要件： 違法作為違法作為主觀過錯主觀過錯明文規(guī)定法律責(zé)明文規(guī)定法律責(zé)任任 衛(wèi)生行政責(zé)任形式：衛(wèi)生行政責(zé)任形式：衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處分行政處分 兩者區(qū)別：兩者區(qū)別：主體不同主體不同性質(zhì)不同性質(zhì)不同法律法律救濟(jì)不同救濟(jì)不同公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2324衛(wèi)生法律責(zé)任分類衛(wèi)生法律責(zé)任分類衛(wèi)生民事責(zé)任衛(wèi)生民事責(zé)任構(gòu)成要件：構(gòu)成要件：損害事實(shí)損害事實(shí)違法行為違法行為因果聯(lián)系因果聯(lián)系主觀過主觀過錯錯衛(wèi)生刑事責(zé)任衛(wèi)生刑事責(zé)任公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2425第二章第二章 衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督概述 衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)

17、督：health supervisionhealth supervision是政府衛(wèi)是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)的授生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)權(quán)，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的欣慰反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的欣慰追究法律責(zé)任的一種追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生執(zhí)法行為。衛(wèi)生執(zhí)法行為。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2526衛(wèi)生監(jiān)督的認(rèn)識變遷衛(wèi)生監(jiān)督的認(rèn)識變遷觀點(diǎn)觀點(diǎn)1 1：衛(wèi)生監(jiān)督即衛(wèi)生檢查：針對相對人的：衛(wèi)生監(jiān)督即衛(wèi)生檢查：針對相對人的守法，

18、執(zhí)行情況守法，執(zhí)行情況觀點(diǎn)觀點(diǎn)2 2：衛(wèi)生監(jiān)督是針對公共衛(wèi)生領(lǐng)域和健：衛(wèi)生監(jiān)督是針對公共衛(wèi)生領(lǐng)域和健康相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營康相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營觀點(diǎn)觀點(diǎn)3 3：衛(wèi)生監(jiān)督是執(zhí)行所有衛(wèi)生法律法：衛(wèi)生監(jiān)督是執(zhí)行所有衛(wèi)生法律法規(guī)：產(chǎn)品人員，手段多樣規(guī)：產(chǎn)品人員，手段多樣公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2627衛(wèi)生監(jiān)督性質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督性質(zhì) 行政性行政性主體：衛(wèi)生行政部門，法律授權(quán)機(jī)關(guān)主體：衛(wèi)生行政部門，法律授權(quán)機(jī)關(guān)相對人：公民，法人，其他組織相對人：公民，法人，其他組織 技術(shù)性技術(shù)性公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2728衛(wèi)生監(jiān)督與相近概念辨析衛(wèi)生監(jiān)督與相近概念辨析 衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督檢查 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督 主體，對

19、象，客體，作用不同主體，對象，客體，作用不同 衛(wèi)生管理衛(wèi)生管理查看，檢查，督促活動，不是衛(wèi)生行政主體適查看，檢查，督促活動，不是衛(wèi)生行政主體適應(yīng)法律法規(guī)的全部過程，只是衛(wèi)生監(jiān)督的一種應(yīng)法律法規(guī)的全部過程，只是衛(wèi)生監(jiān)督的一種具體活動方式和手段。具體活動方式和手段。衛(wèi)生監(jiān)督：國家公權(quán)為基礎(chǔ)，社會管理職能衛(wèi)生監(jiān)督：國家公權(quán)為基礎(chǔ)，社會管理職能衛(wèi)生管理：含義廣，對內(nèi)管理，不具備社會管衛(wèi)生管理：含義廣，對內(nèi)管理，不具備社會管理職能和公共權(quán)力性質(zhì)理職能和公共權(quán)力性質(zhì)公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2829衛(wèi)生監(jiān)督起源衛(wèi)生監(jiān)督起源 公元前公元前18001800，古巴比倫漢謨拉比法典：，古巴比倫漢謨拉比法典：1 17

20、 7內(nèi)容內(nèi)容 公元前公元前600600，古羅馬十二銅表法：完善，古羅馬十二銅表法：完善 工業(yè)革命：英美等國頒布專門衛(wèi)生法律工業(yè)革命：英美等國頒布專門衛(wèi)生法律 我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革：我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革：20002000年初，衛(wèi)生年初，衛(wèi)生監(jiān)督體系建立，衛(wèi)生立法取得進(jìn)展，行政監(jiān)督體系建立，衛(wèi)生立法取得進(jìn)展，行政審批制度改革審批制度改革公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)2930衛(wèi)生監(jiān)督功能衛(wèi)生監(jiān)督功能 1 1 制約功能。制約功能。 2 2 規(guī)范功能：導(dǎo)向規(guī)范功能：導(dǎo)向 3 3 預(yù)防功能。預(yù)防功能。 4 4 促進(jìn)功能。促進(jìn)功能。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3031衛(wèi)生監(jiān)督的分類衛(wèi)生監(jiān)督的分類 過程：過程：1 1，

21、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督2 2，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督 行為方式：行為方式：1 1，羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)，羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為督行為2 2，依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請衛(wèi)生監(jiān)，依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為督行為3 3，要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督，要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為行為公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3132衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立 要件：要件：1 1，主體合法，主體合法2 2，權(quán)限內(nèi)，權(quán)限內(nèi)3 3，內(nèi)容合法，內(nèi)容合法4 4，形式合法，形式合法5 5，程序合法，程序合法公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3233衛(wèi)生監(jiān)督

22、行為的效力衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力 確定力確定力 執(zhí)行力：內(nèi)容，得以實(shí)現(xiàn)的效力執(zhí)行力：內(nèi)容，得以實(shí)現(xiàn)的效力 拘束力：實(shí)施后即具有，任何機(jī)關(guān)個人拘束力：實(shí)施后即具有，任何機(jī)關(guān)個人公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3334衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷，廢止，變更和消滅衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷，廢止，變更和消滅 撤銷：適用中，發(fā)現(xiàn)不符合要件，自始無撤銷：適用中，發(fā)現(xiàn)不符合要件，自始無效效 廢止：成立時合法，情況變化，廢止后無廢止：成立時合法，情況變化，廢止后無效效 變更：部分不適用，部分更改或失效變更：部分不適用，部分更改或失效 消滅：對象消失，義務(wù)履行，期滿消滅：對象消失，義務(wù)履行，期滿公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3435衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)

23、遵循的原則衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則 1 1 依法行政的原則；依法行政的原則； 2 2 遵守法定程序原則；遵守法定程序原則； 3 3 以事實(shí)為依據(jù)的原則；以事實(shí)為依據(jù)的原則； 4 4 獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則。獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則。公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3536下列哪些可以做為客體？自然人衛(wèi)生局舉辦的健康生活方式的宣傳活動金錢陽光P26：案例1：主體，客體分別是什么？公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3637公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)3738某餐廳不符合衛(wèi)生要求，擅自變更食品生產(chǎn)某餐廳不符合衛(wèi)生要求，擅自變更食品生產(chǎn)經(jīng)營范圍案經(jīng)營范圍案 案情介紹案情介紹 19951995年年1212月月7 7日某市食品衛(wèi)生監(jiān)督所前往王某日某市食品衛(wèi)生監(jiān)督所前往王某經(jīng)營的某餐廳進(jìn)行衛(wèi)生復(fù)查，在檢查過程中發(fā)經(jīng)營的某餐廳進(jìn)行衛(wèi)生復(fù)查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，在該餐廳廚房內(nèi)有一名操作人員未戴帽子，現(xiàn)，在該餐廳廚房內(nèi)有一名操作人員未戴帽子，一名洗碗工未穿工作衣帽切配白斬雞；食品衛(wèi)一名洗碗工未穿工作衣帽切配白斬雞；食品衛(wèi)生監(jiān)督所又抽查了該餐廳內(nèi)備用的餐具生監(jiān)督所又抽查了該餐廳內(nèi)備用的餐具6 6件，件，其中其中4 4件有油膩及小飛蟲；同時衛(wèi)生監(jiān)督所還件有油膩及小飛蟲；同時衛(wèi)生監(jiān)督所還查得該餐廳沒有熟食專間而擅自制作白斬雞等查得該餐廳沒有熟食專間而擅自制作白斬雞等熟食鹵味。