事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法950913

1、事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施方法國家國有資產(chǎn)管理局，國資事發(fā)199589號，1995年9月13日第一條 為了加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)以下簡稱非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方法。 第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。 第三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營

2、性資產(chǎn)的主要方式：一用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；二用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；三用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位； 四用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借； 五經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認(rèn)可的其他方式。 第四條 以下資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用： 一國家財政撥款； 二上級補(bǔ)助； 三維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。 第五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序： 一單位申報。事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論

3、證，辦理申報手續(xù)，填報非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表。 辦理申報手續(xù)時，須提交以下文件、證件及有關(guān)材料： 1向主管部門申請報告； 2可行性論證報告； 3擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程； 4投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議或合同； 5擬投出資產(chǎn)的清單； 6近期財務(wù)報表； 7中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證行政事業(yè)單位； 8其他需提交的文件、證件及材料。 二主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并出具以下文件、材料： 1對申請報告的批復(fù)； 2法人代表任命書； 3對申報單位提供文件、材料的審查意見； 4其他需要出具的文件、材料。 三國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理部

4、門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的行為，出具批復(fù)文件。 一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額巨大的，由國有資產(chǎn)管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財政部門備案。 第六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按國有資產(chǎn)評估管理方法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。 第七條 事業(yè)單位對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完成和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。 第八條 事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項(xiàng)管理制度。 一專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等； 二專項(xiàng)考核

5、。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。 第九條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季或年度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。 第十條 事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證。國有資產(chǎn)管理部門不得徇私舞弊。對違反本實(shí)施方法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)管理部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。 第十一條

6、 境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理方法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施方法另行制定。 第十二條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理方法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實(shí)施方法另行制定。 第十三條 各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實(shí)施方法執(zhí)行。第十四條 本實(shí)施方法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實(shí)施方法予以標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本實(shí)施方法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 第十六條 本實(shí)施方法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解

7、釋。第十七條 本實(shí)施方法自發(fā)布之日起施行。北京市財政局、北京市國有資產(chǎn)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施方法的通知市屬各行政事業(yè)單位、各企業(yè)總公司、各區(qū)縣財政局、國有資產(chǎn)管理局：現(xiàn)將國家國有資產(chǎn)管理局國資事發(fā)199589號“關(guān)于頒發(fā)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施方法的通知”和國資事發(fā)199590號“關(guān)于制發(fā)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，補(bǔ)充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。一、事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照國有資產(chǎn)評估管理方法由具備評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)縣國有資產(chǎn)管理局予以確認(rèn)，核定其價值量，

8、并以此作為經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值的考核基礎(chǔ)。二、對一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，市級單位價值超過200萬元含200萬元的，由市國有資產(chǎn)管理局送市財政局征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送市財政局備案。區(qū)縣級單位的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣國有資產(chǎn)管理局商財政局制定。三、按照事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用的原則，由同級國有資產(chǎn)管理部門以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)評估值為基數(shù)，對占用單位按年6的比例分季收取國有資產(chǎn)占用費(fèi)。四、事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后，市級單位應(yīng)按季度提取國有資產(chǎn)占用費(fèi)，并于每季度的首月上繳市國有資產(chǎn)管理局，逾期不繳者，按日計(jì)收應(yīng)繳額5的滯納金。區(qū)縣級單位的收繳方法，由區(qū)縣國有資產(chǎn)管理局制定。五、本通知發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，應(yīng)按本通知規(guī)定予以標(biāo)準(zhǔn)。市級單位于1996年6月底前，到市國有資產(chǎn)管理局補(bǔ)辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)報批手續(xù)。六、各單位要加強(qiáng)非經(jīng)營性資