縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金工作情況匯報(bào)貧困村情況匯報(bào).doc

1、縣貧困村村級(jí)開展互助資金工作情況匯報(bào)貧困村情況匯報(bào)縣貧困村村級(jí)開展互助資金工作情況匯報(bào) 尊敬的各位指導(dǎo)：首先，熱烈歡送各位指導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，對(duì)長(zhǎng)期以來給予我縣關(guān)心、支持和幫助的省扶貧辦表示衷心的感謝！根據(jù)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于對(duì)貧困村互助資金試點(diǎn)開展調(diào)研的通知要求，縣人民政府組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門人員對(duì)我縣2022年省下達(dá)施行的8個(gè)貧因村互助資金試點(diǎn)村進(jìn)展了自檢自查。如今，我就貧困村互助資金試點(diǎn)村工作運(yùn)行情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，缺乏之處，敬請(qǐng)各位指導(dǎo)批評(píng)指正，并提出珍貴意見和建議，以便我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿恼?。一、根本縣情_縣位于云南省東南部，隸屬文山壯族苗族自治州。北回歸線橫

2、貫縣境，縣城距省城_420公里，距中越天保口岸97公里。境內(nèi)最高海拔1962.9米，最低海拔667.9米。國(guó)土面積1506平方公里，其中裸露、半裸露喀斯特巖溶山區(qū)占75.4%。全縣總?cè)丝谥?5.6萬(wàn)人，總耕地面積20.29萬(wàn)畝，人均0.83畝，人口密度每平方公里164人。轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)69個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，1778個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、蒙古六個(gè)民族?？偟目h情特點(diǎn)是：山大石頭多，人多耕地少，人口密度大，石漠化程度深，根底設(shè)施滯后，群眾貧困面大，城鎮(zhèn)化程度低，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，區(qū)位環(huán)境閉塞，資匱乏，財(cái)政收支矛盾非常突出，是一個(gè)集老、少、邊、窮、戰(zhàn)為一體的國(guó)家級(jí)貧困重點(diǎn)縣。2022年，全縣

3、實(shí)現(xiàn)地區(qū)消費(fèi)總值16.2億元，比2022年增長(zhǎng)10.53%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入7092萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11億元，增長(zhǎng)41%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.4億元，增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14872元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)民人均純收入3523元，增長(zhǎng)45.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.1%。二、貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村工作情況為實(shí)在開展好貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村工作，真正幫助貧困村群眾解決開展消費(fèi)資金缺乏的實(shí)際困難，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)貧困村群眾增收致富。根據(jù)云南省貧困村村級(jí)開展互助資金管理方法和_縣貧困村村級(jí)開展互助資金工作施行方案及操作管理方

4、法，在全縣范圍內(nèi)選擇了群眾積極性高、具備一定產(chǎn)業(yè)根底、村小組班子工作才能強(qiáng)、扶貧工作比擬突出的西灑鎮(zhèn)新寨村小組，蚌谷鄉(xiāng)河灣村小組，興街鎮(zhèn)殺雞廠村小組、新房子村小組、老黑箐村小組，蓮花塘鄉(xiāng)德者一、二村小組，雞街鄉(xiāng)那柏村小組共5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個(gè)村小組作為貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)村。2022年末，8個(gè)試點(diǎn)村總戶數(shù)421戶全戶外出打工共71戶，總?cè)丝?774人，耕地面積1572.3畝，人均耕地0.9畝。該工程于2022年8月啟動(dòng)施行，8個(gè)試點(diǎn)村獲省級(jí)財(cái)政互助資金100萬(wàn)元，吸納農(nóng)戶284戶，收取入互資金5.68萬(wàn)元，互助資金總額到達(dá)105.68萬(wàn)元。四輪累計(jì)發(fā)放貸款435.68萬(wàn)元、收回本金322.76萬(wàn)

5、元、資金占用費(fèi)16.92萬(wàn)元、存款利息1386元、支付管理費(fèi)33100元、公益事業(yè)支付11975元。其中：第一輪發(fā)放貸款103.48萬(wàn)元、收回本金103.48萬(wàn)元、資金占用費(fèi)52047元、存款利息861.36元、支付管理費(fèi)13344.5元；第二輪發(fā)放貸款107.04萬(wàn)元、收回本金107.04萬(wàn)元、資金占用費(fèi)57159元、存款利息344.66元、支付管理費(fèi)34086元；第三輪發(fā)放貸款112.23萬(wàn)元、收回本金112.23萬(wàn)元、資金占用費(fèi)60041元、存款利息180.42元、支付管理費(fèi)3670元、公益事業(yè)支付11975元；第四輪發(fā)放貸款112.92萬(wàn)元。省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排情況：20_年省下達(dá)我縣以

6、獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬(wàn)元，我縣按照通知要求，方案在以施行的西灑鎮(zhèn)新寨村小組增加資金10萬(wàn)、興街鎮(zhèn)新房子村小組10萬(wàn)、殺雞廠村小組5萬(wàn)、老黑箐村小組10萬(wàn)。新增興街鎮(zhèn)羅漢沖村小組為貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)村15萬(wàn)元。目前，50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部到位，近期將組織施行。20_年省方案下達(dá)我縣貧困村互助資金100萬(wàn)元。方案安排9個(gè)村小組為貧困村村級(jí)互助資金工程村，即法斗鄉(xiāng)新箐村委會(huì)大箐村一組、二組各10萬(wàn)元、董有村委會(huì)芹菜塘村小組15萬(wàn)元，蓮花塘鄉(xiāng)蓮花塘村委會(huì)白石巖村一組、二組各10萬(wàn)元、香坪山村委會(huì)香坪山村小組10萬(wàn)元、蓮花塘村委會(huì)小洞村小組10萬(wàn)元，興街鎮(zhèn)老街村委會(huì)馬安山村小組安排資金10萬(wàn)元、三光村委會(huì)

7、麻栗山村小組15萬(wàn)元。一機(jī)構(gòu)建立情況。為確保貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)工作順利施行，我縣成立了由縣政府分管扶貧開發(fā)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧辦主任為副組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政和相關(guān)鄉(xiāng)工程鎮(zhèn)主要指導(dǎo)為成員的貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣扶貧辦。工作中各單位指導(dǎo)重視、分工明確、各負(fù)其責(zé)。扶貧辦主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)視及工程的檢查落實(shí)；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付以及指導(dǎo)村管理小組的帳務(wù)管理；工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做好試點(diǎn)村工作開展和組織施行工作。各試點(diǎn)村均成立了有責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)、有一定管理才能和業(yè)務(wù)才能的 “互助資金”管理指導(dǎo)小組，成員由5人組成，設(shè)組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納員、

8、稽核2人，詳細(xì)負(fù)責(zé)試點(diǎn)村貸款戶的審核把關(guān)、資金發(fā)放、回收等日常工作的正常開展。二制度落實(shí)情況。在縣扶貧辦、財(cái)政局的詳細(xì)指導(dǎo)下，8個(gè)試點(diǎn)村結(jié)合村情實(shí)際制定了工程施行方案、互助社章程、借還款制度、公示公告制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度等管理方法，明確了開展互助資金試點(diǎn)工作的目的、使用管理、施行步驟、組織管理和監(jiān)視檢查。三工程管理情況。開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“互助資金”專戶，上級(jí)撥入的村級(jí)互助資金，由縣扶貧辦直接劃撥到村小組委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的“互助資金”專戶，農(nóng)戶入互資金由管理小組收取后全部存入“互助資金”專戶，互助資金未借出的結(jié)余局部，管理小組不能取出作現(xiàn)金保存，收回的借款應(yīng)及時(shí)存入“互助資金”專戶銀行。借款采取本

9、村民小組內(nèi)入互戶交差借款和互相擔(dān)保借款方式，擔(dān)保人在借款人借款協(xié)議上承諾，假設(shè)借款人不能按期歸還本息，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)足額歸還本息，各管理小組按制度規(guī)定向村民辦理借款手續(xù)。其借款還款程序是:一是借款戶向管理小組提出申請(qǐng)，并填寫互助資金借款申請(qǐng)，遞交管理小組集體討論審批；二是借款農(nóng)戶與管理小組簽訂互助資金借款協(xié)議；三是由管理小組開出互助資金借款借據(jù)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開取支票；四是農(nóng)戶憑支票到“互助資金”專戶銀行取款；五是還款時(shí)由管理小組算出本息，告知農(nóng)戶還款帳號(hào)，農(nóng)戶到“互助資金”銀行還款并獲得“互助資金”銀行開出的進(jìn)帳單；六是農(nóng)戶持進(jìn)帳單到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開具互助資金收款收據(jù)。資金記帳采取村級(jí)管理小組

10、與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所同時(shí)記帳的方式進(jìn)展,定期進(jìn)展帳務(wù)核對(duì)并簽字認(rèn)可?！盎ブY金”的會(huì)計(jì)核算采取分戶建帳、分戶核算、分戶考評(píng)、分戶管理的方法，財(cái)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填制、審核原始憑證，編制記帳憑證，登記現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳和明細(xì)帳；編制科目匯總表、登記總帳；編制會(huì)計(jì)報(bào)表，全面、真實(shí)、連續(xù)、正確地反映“互助資金”的使用、回收、結(jié)余情況。通過自查，全縣8個(gè)試點(diǎn)村沒有違紀(jì)違規(guī)操作現(xiàn)象。四施行效果情況。2022年施行的8個(gè)村小組作共有農(nóng)戶421戶，總?cè)丝?774人，吸納農(nóng)戶284戶，綜合入互率達(dá)81.43全戶外出打工共71戶，互助資金總額達(dá)105.68萬(wàn)元其中：中央財(cái)政專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，群眾入互資金

11、5.68萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放互助資金435.68萬(wàn)元，收回本金322.76萬(wàn)元、資金占用費(fèi)16.92萬(wàn)元、存款利息1386元、支付管理費(fèi)33100元、公益事業(yè)支付11975元。沒有逾期未還款現(xiàn)象發(fā)生。至目前為止，貸款戶共開展養(yǎng)豬15100頭，養(yǎng)牛1000余頭，種植烤煙2500畝，種植桔子20_畝，戶均增收5000余元。村級(jí)互助資金有力解決了群眾向金融機(jī)構(gòu)借款無抵押、難借款、手續(xù)繁多等問題。目前各試點(diǎn)村運(yùn)行良好，效益明顯。五登記注冊(cè)情況。2022年施行的8個(gè)互助資金試點(diǎn)村已按省、州要求到縣民政局進(jìn)展登記注冊(cè)，縣扶貧辦已上報(bào)州和行文下發(fā)到各村小組備存。六互助社評(píng)估工作情況。根據(jù)省、州扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)

12、發(fā)對(duì)貧困村扶貧互助社運(yùn)行管理情況開展評(píng)估的通知精神，縣扶貧辦及時(shí)成立了以主任為組長(zhǎng)，分管副主任和財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室工作人員為成員的自評(píng)工作指導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和工作任務(wù)，認(rèn)真按照省、州關(guān)于開展貧困村互助社運(yùn)行管理情況評(píng)估工作的部署要求,實(shí)在采取有效措施，集中力量抓好相關(guān)評(píng)估工作。通過到實(shí)地查看工程資金的管理情況和農(nóng)戶利用互助資金開展產(chǎn)業(yè)的效益，其評(píng)估結(jié)果如下：一是管理標(biāo)準(zhǔn)。8個(gè)互助社均建立健全了入戶管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、登記注冊(cè)檔案等相關(guān)制度，做到管理制度健全、借還款手續(xù)齊全、財(cái)務(wù)帳單明晰標(biāo)準(zhǔn)。二是互助社運(yùn)行良好。8個(gè)互助社工程資金使用率均超過80%以上，貧困戶入社率超過5

13、0%，回收率到達(dá)100%，沒有不良借款或逾期現(xiàn)象發(fā)生，借款資金全部用于種、養(yǎng)殖業(yè)開展，占用費(fèi)按規(guī)定分配使用。三是評(píng)估結(jié)果。8個(gè)互助社評(píng)為B類互助社。四、存在的主要問題一是局部試點(diǎn)村入互率不高，入互率有待進(jìn)一步進(jìn)步。由于8個(gè)試點(diǎn)村外出務(wù)工人員較多，有71戶全家外出務(wù)工沒有入互。另外，局部農(nóng)戶入互積極性不高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，抗風(fēng)險(xiǎn)才能較低。由于受地理區(qū)位的影響，大局部試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)開展主要靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的才能較低，化解風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制還不健全。三是試點(diǎn)村管理小組業(yè)務(wù)人員文化素質(zhì)普遍偏低，且大局部為村組干部和中老年人，開展正常的業(yè)務(wù)有一定難度。四是資金規(guī)模小，需求矛盾突出。

14、由于我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，多數(shù)村組群眾生活在遙遠(yuǎn)貧困山區(qū)，群眾生活貧困、開展資金嚴(yán)重缺乏，制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和群眾的增收致富。目前上級(jí)下達(dá)的村級(jí)互助資金總規(guī)模僅100萬(wàn)元，普遍存在資金規(guī)模小、需求大的矛盾。五、下步工作打算及建議一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)互助資金的監(jiān)管力度和跟蹤問效，充分發(fā)揮村級(jí)互助資金扶貧到戶作用。二是把互助資金試點(diǎn)與新農(nóng)村建立相結(jié)合。通過民主管理互助資金，逐步增強(qiáng)村民民主自治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增進(jìn)農(nóng)戶之間的溝通與理解，形成互助合作，協(xié)同共進(jìn)的和諧氣氛，推進(jìn)村民自治。三是把互助資金試點(diǎn)與開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。通過互助資金貸款用處調(diào)控，重點(diǎn)向開展地方特色產(chǎn)業(yè)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，使互助資金成為推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開展的強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)開展。四是建議適當(dāng)進(jìn)步單筆借款金額和增加試