縣區(qū)長在安委會上的講話.doc

1、縣區(qū)長在安委會上的講話縣區(qū)長在安委會上的講話同志們：今天，我們召開區(qū)安委會第三次全體擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)平安消費(fèi)緊急會議精神，總結(jié)今年以來的平安消費(fèi)工作，安排部署下一階段工作，為_區(qū)苦干實(shí)干_天堅決打贏保增長攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造更加良好的平安消費(fèi)環(huán)境。前面，楊超副區(qū)長傳達(dá)了全區(qū)平安消費(fèi)緊急會議精神和總書記、總理關(guān)于_月_日江蘇省昆山市中榮金屬制品汽車輪轂拋光車間爆炸事故的重要指示精神和書記、劉慧主席等自治區(qū)指導(dǎo)的批示要求，通報了全區(qū)_-_月份平安消費(fèi)情況，分析p 了存在的問題，安排部署了下一步的工作，有關(guān)單位做了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、居安思危、警鐘長鳴

2、，實(shí)在認(rèn)清“三個”形勢我區(qū)作為資型城市和工業(yè)城市，長期以來，我們狠抓煤礦、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域平安監(jiān)管，深化開展工業(yè)企業(yè)隱患排查整治、“打非治違”、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等工作，及時排查和消除了一大批事故隱患，最大限度地預(yù)防和減少了平安消費(fèi)事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)安康開展奠定接堅實(shí)根底。平安消費(fèi)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，受經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、氣候和地域條件等影響，目前我區(qū)平安形勢仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，平安消費(fèi)工作還存在不扎實(shí)、不到位的地方，一些平安問題還沒有引起我們的高度重視，一些平安隱患還沒有得到根本治理，一些平安責(zé)任還沒有徹底落實(shí)。從經(jīng)濟(jì)形

3、勢方面來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營開展?fàn)顩r不盡人意，很多企業(yè)處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)經(jīng)營者沒有獲得足夠的利潤，那么在企業(yè)平安消費(fèi)、員工平安培訓(xùn)和設(shè)備平安改造方面的投入就會大打折扣，甚至不投入。這些都是導(dǎo)致平安消費(fèi)事故發(fā)生的潛在因素。針對這個問題，工信、安監(jiān)、工商等部門要在積極扶持企業(yè)開展，加強(qiáng)政企合作共度難關(guān)的同時，積極做好企業(yè)經(jīng)營者的思想工作，幫助他們穩(wěn)固科學(xué)開展、平安開展的經(jīng)營意識。要催促停產(chǎn)企業(yè)抓好閑置廠區(qū)和在崗職工的平安管理，催促半停產(chǎn)和正常運(yùn)營的企業(yè)保障平安經(jīng)費(fèi)投入，抓好平安教育。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造方面來看，我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重大，冶金、化工、鑄造等企業(yè)多，雖然今年來_區(qū)在平安消

4、費(fèi)工作方面越抓越緊，但類似導(dǎo)致_月_日江蘇省昆山市特別重大粉塵爆炸事故發(fā)生的潛在平安隱患仍然較多；近年來，為響應(yīng)國家、自治區(qū)綠色開展的號召，_區(qū)對局部涉煤企業(yè)進(jìn)展了淘汰和晉級改造，目前我區(qū)三產(chǎn)效勞業(yè)和工業(yè)對天然氣或液化氣的依賴度日益增加，但我區(qū)的絕大局部天然氣管道已經(jīng)運(yùn)行多年，進(jìn)入高風(fēng)險時期，燃?xì)庑孤┦鹿蕰r有發(fā)生，存在發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿实臐撛陲L(fēng)險。在這個問題上，兩個園區(qū)、發(fā)改、工信等部門，既要把好“入口”加強(qiáng)工程規(guī)劃、審批、建立時的風(fēng)險管控關(guān)，也要守好“出口”建立健全企業(yè)退出審核機(jī)制，堅決不因?yàn)槠髽I(yè)倒閉、關(guān)停留下平安隱患。城管、建立、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對燃?xì)夤芫€運(yùn)營企業(yè)和燃?xì)馐褂脝挝坏难膊槌闄z，同

5、時強(qiáng)化工程施工、市政設(shè)施維護(hù)時的平安評估，確保不發(fā)生人為損傷而導(dǎo)致的平安消費(fèi)事故。從氣候和地域條件方面看，我區(qū)水系較多，水域面積較大，進(jìn)入第三季度以來高溫天氣持續(xù)多天，降水明顯增加，各類事故多發(fā)、易發(fā)，給工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、油氣管線和水域等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的平安管理帶來了更大的壓力，事故風(fēng)險呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢。水務(wù)、安監(jiān)、交警、消防等相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查和公眾平安知識宣傳教育，對排查出的平安隱患進(jìn)展及時整改，對存在潛在平安隱患的區(qū)域或場所要健全標(biāo)示標(biāo)牌逐步進(jìn)展?jié)撛陲L(fēng)險可視化管理，把“平安第一，預(yù)防為主”的方針表達(dá)到實(shí)際工作中。二、如履薄冰、如臨深淵，結(jié)實(shí)樹立“三個”思想平安消費(fèi)工作

6、是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性的工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)平安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的安康快速開展，事關(guān)全區(qū)改革開展和穩(wěn)定的大局。因此，必須從認(rèn)識上保持高度清醒，思想上時刻警醒，結(jié)實(shí)樹立“三種思想”。一要結(jié)實(shí)樹立抓平安消費(fèi)就是抓開展的思想。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展需要有一個平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，沒有平安的環(huán)境和氣氛，抓經(jīng)濟(jì)社會開展就是一句空話，就是紙上談兵。從一個地方來講，一旦發(fā)生平安事故，不僅僅是群眾生命的消滅和家庭的破碎，往往還會帶來難以彌補(bǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會影響；不僅要承受“驚弓之鳥”的痛苦，還需要花大量精力、人力、財力去解決問題，甚至影響正常辦公。如青島天然氣管線爆炸事故、蘭州自來水污染

7、事故、臺灣高雄市燃?xì)獗ㄊ鹿?，使城市聲譽(yù)和形象受到嚴(yán)重負(fù)面影響，而且這種影響難以用金錢來衡量。對企業(yè)來說，要想獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，平安消費(fèi)環(huán)境就是最重要的保障。因此，我們必須始終堅持平安消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)開展的“力度統(tǒng)一論”，結(jié)實(shí)樹立抓平安消費(fèi)就是抓開展的思想。二要結(jié)實(shí)樹立抓平安消費(fèi)就是關(guān)注民生的思想?？茖W(xué)開展觀的核心內(nèi)容是以人為本，要求我們想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，假如人的生命都沒有了何談開展。就個人和家庭而言，生活程度可以低一些，但平安永遠(yuǎn)是第一愿望、第一需求。假如平安設(shè)施不健全或平安監(jiān)管不到位，就會導(dǎo)致平安事故的發(fā)生，出現(xiàn)人員傷亡，甚至消滅一個或幾個家庭，形成社會問題，造成社會不

8、穩(wěn)定。因此，關(guān)注民生必須高度重視平安消費(fèi)。三要結(jié)實(shí)樹立抓平安消費(fèi)就是保護(hù)自我的思想。平安消費(fèi)堅持屬地管理原那么，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。假如職能部門主要負(fù)責(zé)人抓不好平安消費(fèi)工作，那么他就是一個不合格、不清醒、自毀前程的愚蠢干部。不合格就是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)，不清醒就是對工作職責(zé)不負(fù)責(zé)，對自己的政治生命不負(fù)責(zé)。如今年_月_日發(fā)生的西吉踩踏事件，最后處理結(jié)果是對縣長停職檢查，對負(fù)有直接責(zé)任的鎮(zhèn)長、宗教局局長、公安局副局長免職。教訓(xùn)非常慘痛，損失永遠(yuǎn)無法挽回。十年樹木、百年樹人，黨培養(yǎng)一個干部不容易，干部自身成長也付出了艱辛的努力，但玩忽職守毀掉一個干部卻非常容易。一個干部的毀掉，不僅是個人的悲劇，也是組

9、織的損失。作為指導(dǎo)干部，我們必須明確身上肩負(fù)的各種責(zé)任，結(jié)實(shí)樹立“管行業(yè)必須管平安”的大局思想，強(qiáng)化自我保護(hù)意識，時刻保持思想上清醒、工作上警覺、措施上警醒，行動上落實(shí)。一旦出現(xiàn)平安事故，假如是因?yàn)楸O(jiān)管缺位、工作瀆職、行為瀆職造成的，就算組織從感情上想保護(hù)我們的干部，那也是于事無補(bǔ)。因此，必須結(jié)實(shí)樹立抓平安消費(fèi)就是保護(hù)自我的思想，時刻做到警鐘長鳴三、強(qiáng)化措施、齊抓共管，從嚴(yán)落實(shí)“三個”責(zé)任第一，堅決落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級各部門指導(dǎo)干部要充分正確認(rèn)識自己身上挑的重?fù)?dān)，結(jié)實(shí)樹立“開展是第一要務(wù)，平安是第一責(zé)任”的思想觀念，時刻堅持“以人為本，平安開展”工作理念，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握全局，統(tǒng)籌抓

10、好平安消費(fèi)各項(xiàng)工作。各行業(yè)監(jiān)管部門的主要指導(dǎo)要實(shí)在履行職責(zé)，親自過問、親自檢查、親自監(jiān)視，既要“掛帥”，也要“出征”，真正把平安消費(fèi)作為“一把手工程”，實(shí)在抓緊抓好；分管指導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要盯緊抓實(shí)，深化基層、靠前指揮，多跑一跑不放心的企業(yè)，多查一查不放心的崗位，不放過任何一個危險，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各方面的力量凝聚起來，加大檢查督查的力度，始終保持平安消費(fèi)監(jiān)管管理的高壓態(tài)勢。第二，堅決落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門、各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從被動執(zhí)法檢查向主動效勞轉(zhuǎn)變；通過明查暗訪、定期督查、隨機(jī)巡查等方式，不斷加大平安消費(fèi)事前監(jiān)視檢查力度，

11、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要擴(kuò)大平安消費(fèi)監(jiān)管覆蓋范圍，延伸平安消費(fèi)監(jiān)管觸角。要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門和行業(yè)監(jiān)管部門的職能，按照自治區(qū)、市、_區(qū)的統(tǒng)一部署，在礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、公共平安、化工園區(qū)、油氣管網(wǎng)、煙花爆竹、水利暨鐵路道口和職業(yè)衛(wèi)生等十個領(lǐng)域開展推進(jìn)平安消費(fèi)專項(xiàng)治理行動。在_月_日召開的自治區(qū)平安消費(fèi)緊急會議上，副主席再次對開展十大專項(xiàng)治理提出了明確要求，并決定在_月_日前聽取各地的情況匯報。各部門要按照時間節(jié)點(diǎn)安排，強(qiáng)化監(jiān)管按照“停產(chǎn)整頓一批、掛牌督辦一批、限期整改一批”的要求開展工作，努力實(shí)現(xiàn)遏制較大以上事故的目的，各部門要在_月_日前將工作開展情況報區(qū)安委會辦公室，區(qū)安委會

12、辦公室要及時對各部門工作開展情況進(jìn)展通報，實(shí)在催促各職能部門落實(shí)“管行業(yè)必管平安、管消費(fèi)必管平安”的工作職責(zé)。第三，堅決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。做好平安消費(fèi)工作，重點(diǎn)在企業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)，假如企業(yè)的平安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位，抓好平安消費(fèi)工作就是一句空話。各企業(yè)要結(jié)實(shí)樹立科學(xué)開展觀，正確處理好平安消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系，我們要的是綠色的GDP，絕不要帶“血”的GDP，絕不能以生命為代價換取一時的開展。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要自覺履行義務(wù)，通過開展企業(yè)平安文化建立和平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立，努力提升企業(yè)本質(zhì)平安。要建立“橫向到邊、縱向到底”的平安消費(fèi)責(zé)任制，制定平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快平安標(biāo)準(zhǔn)化建立

13、，結(jié)合隱患自查自報系統(tǒng)建立，建立隱患排查治理長效機(jī)制，全面開展危險有害因素和崗位風(fēng)險點(diǎn)辨識、評估和警示工作。加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化動火、動土、受限空間等危險作業(yè)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象及作業(yè)現(xiàn)場臟、亂、差的情況，不斷夯實(shí)根底，進(jìn)步平安管理程度。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下應(yīng)急值守工作。應(yīng)急值守是做好應(yīng)急管理、救援、事故處置的根底性工作。目前信息報送方面仍存在不少問題。詳細(xì)表現(xiàn)為：局部單位應(yīng)急值守制度、人員、崗位責(zé)任落實(shí)不到位，信息報送不及時。如_月_日石炭井收費(fèi)站交通事故，事故發(fā)生在下午_點(diǎn)_分，區(qū)政府辦公室和政府指導(dǎo)下午_點(diǎn)才通過市政府辦公室應(yīng)急值守辦公室獲得事故信息，晚上_點(diǎn)才接到石炭井交警大隊所報信息。_月_日_大道發(fā)生涉及臺灣同胞道路交通事故，_個小時后我們才從自治區(qū)應(yīng)急值守辦得到信息。按照平安消費(fèi)“屬地管理”原那么，轄區(qū)政府應(yīng)該第一時間收到應(yīng)急信息并進(jìn)展應(yīng)急處理，但相關(guān)部門未及時上報信息或在向上級業(yè)務(wù)部門報送信息時未向區(qū)委、政府報送信息，造成“信息堵塞”和“信息倒流”，導(dǎo)致我們工作被動。在此，我再