農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告.doc

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研報(bào)告關(guān)于開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告為全面和深化理解_縣煙草產(chǎn)業(yè)開展的根本現(xiàn)狀,認(rèn)真總結(jié)煙草產(chǎn)業(yè)開展的經(jīng)歷和做法,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的問題,提出實(shí)在可行的意見和建議,助力“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)開展。近期,縣政府辦公室組織人員對煙草產(chǎn)業(yè)開展?fàn)顩r進(jìn)展了認(rèn)真調(diào)研,形成如下調(diào)研報(bào)告。一、煙葉消費(fèi)的歷史和現(xiàn)狀_縣種煙歷史遠(yuǎn)流長。17世紀(jì)20年代始種曬煙,清代中葉_曬煙已“流通千里外”,省內(nèi)外頗負(fù)盛名。民國二年開展烤煙,是我國烤煙三大發(fā)地之一,早在19_年,_煙葉被選送“美國舊金山萬國商品賽會(huì)”展出,即獲很高的評價(jià)。20世紀(jì)3040年代,_縣已成為國內(nèi)烤煙主要產(chǎn)區(qū)和中原地區(qū)烤煙集散地。中國著名煙草專家張

2、逸賓撰寫的東方的弗吉尼亞_一文曾贊嘆說“中國煙葉在河南,_煙葉甲河南”。1958年8月7日,毛澤東主席親臨_煙區(qū)視察,嘉許“你們這里成了煙葉王國了”。20世紀(jì)70年代,_縣“喬莊經(jīng)歷”風(fēng)行全國,喬莊被譽(yù)為“煙區(qū)大寨”。1985年1992年,_縣兩度連續(xù)三年獲得“全國烤煙消費(fèi)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。近幾年來,_縣牢牢把握國家開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。通過給群眾算經(jīng)濟(jì)賬,宣傳開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的好處,炒熱干群思想,堅(jiān)決煙農(nóng)信心,有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度。圍繞進(jìn)步煙葉規(guī)模化種植程度,堅(jiān)持“以土

3、地流轉(zhuǎn)促進(jìn)連片種植,以連片種植推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)”的滾動(dòng)開展形式,在充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿的前提下,遵循“依法、有償、合理”的原那么,積極開展土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了煙葉種植規(guī)?；男麓蚱?。三是加大科技支撐力度。準(zhǔn)確把握煙葉消費(fèi)形勢,加快實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提升技術(shù)效勞質(zhì)量,為煙葉消費(fèi)提供有力的科技支撐。四是加大資金投入力度。累計(jì)投資3億多元,在主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)建立機(jī)井、溝渠、管網(wǎng)、密集烤房等煙葉消費(fèi)根底設(shè)施1.2萬余處,全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件得到了顯著改善。五是加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立力度。自2022年開場,相繼開展“1鄉(xiāng)1村”、“1鄉(xiāng)10村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建立,高標(biāo)準(zhǔn)建立

4、根本煙田、育苗工場、烘烤工場,全面配套根底設(shè)施建立,形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、險(xiǎn)能防”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)格局。2022年,_縣被國家煙草專賣局列為整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。“鍛造百年濃香,效勞中式卷煙”成為_煙葉消費(fèi)的宏偉目的和歷史責(zé)任。目前,_縣與上海煙草集團(tuán)公司、云南紅云紅河集團(tuán)、河南中煙工業(yè)公司、中煙實(shí)業(yè)合作建立了5個(gè)煙葉消費(fèi)基地單元,成為“中華”、“云煙”、“黃金葉”等名優(yōu)卷煙的原料供給基地。通過進(jìn)一步完善煙田、煙水、煙路、育苗工場、烘烤工場、煙機(jī)、煙站、防災(zāi)“八大”配套工程,初步實(shí)現(xiàn)了煙葉消費(fèi)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)了煙區(qū)的可持續(xù)開展。通過幾年來的建立,_縣現(xiàn)代煙草

5、農(nóng)業(yè)特色凸顯,煙農(nóng)的主體地位更加突出,煙農(nóng)用工、消費(fèi)本錢明顯下降,煙葉質(zhì)量特色更加明顯,煙草消費(fèi)效勞不斷向新的領(lǐng)域擴(kuò)展。20_、20_、2022年,_縣被授予“河南省煙葉消費(fèi)先進(jìn)單位”,成為河南煙葉消費(fèi)第一大縣。2022年7月,被中國民協(xié)命名為“中國煙草文化之鄉(xiāng)”,并批準(zhǔn)建立“中國煙葉文化研究基地”。20_20_年,全縣煙葉種植面積保持在10萬畝左右,共收買煙葉9717萬公斤,煙農(nóng)收入15.6億元,煙葉稅收近4億元,為_經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展做出了重大奉獻(xiàn)。二、煙葉消費(fèi)開展中存在的矛盾和問題當(dāng)前,_煙區(qū)存在的主要矛盾集中表如今“一大一小、一多一少、一高一低”。一是套種面積大,純作煙面積小。這是制約_煙區(qū)

6、長遠(yuǎn)開展的瓶頸問題。套種煙葉片薄、色淡質(zhì)差,市場銷售困難,與純作煙葉質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。20_年,全縣共種植煙葉12.66萬畝,其中套種面積7.46萬畝,占總種煙面積的59%;純作煙面積5.19萬畝,僅占總種煙面積的41%。從保持_煙區(qū)可持續(xù)開展的高度來看,套種煙葉沒有競爭優(yōu)勢,市場生存空間狹小,須進(jìn)一步擴(kuò)大純作煙種植面積。二是煙農(nóng)年齡大的多,年輕人少。20_年,全縣共有合同種煙戶5097戶,其中30歲以下種煙農(nóng)戶僅有153戶,占全縣種煙農(nóng)戶的3%,3040歲之間的種煙農(nóng)戶1436戶,占全縣種煙農(nóng)戶的28%,40歲以上種煙農(nóng)戶3508戶,占全縣種煙農(nóng)戶的69%。進(jìn)一步優(yōu)化煙農(nóng)年齡構(gòu)造,是_煙區(qū)生存開

7、展的當(dāng)務(wù)之急。三是煙農(nóng)對傳統(tǒng)種煙經(jīng)歷依賴程度高,對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)認(rèn)知度低。全縣煙農(nóng)隊(duì)伍大局部年齡在40歲以上,雖然具有豐富的種煙經(jīng)歷,但過多地相信、依賴和拘泥于傳統(tǒng)的種煙經(jīng)歷,對新事物、新技術(shù)承受才能不強(qiáng),甚至對新技術(shù)不屑一顧,聽不進(jìn)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助,以致于出現(xiàn)“盲目種煙”、“經(jīng)歷種煙”現(xiàn)象。三、加快開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議20_年,市政府制訂了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展的意見,_縣的“百年濃香”煙葉產(chǎn)業(yè)集群被列為全市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之一。為搞好百年濃香煙葉產(chǎn)業(yè)集群建立,重點(diǎn)要圍繞“規(guī)模、設(shè)施、特色、生態(tài)”四個(gè)方面狠下功夫,到達(dá)消費(fèi)規(guī)模根本穩(wěn)定、消費(fèi)條件不斷改善、煙葉品質(zhì)不斷進(jìn)步、生態(tài)煙草不

8、斷開展的目的。一要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。_縣是河南省唯一的整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣,穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模意義非常重大。一是加大根本煙田保護(hù)。規(guī)劃24萬畝根本煙田,出臺(tái)根本煙田保護(hù)制度,根本煙田實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針,確保根本煙田數(shù)量不占用、不減少、質(zhì)量不降低。在根本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度和科學(xué)的輪作制度,合理施肥,改進(jìn)土壤,實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合,滿足優(yōu)質(zhì)煙葉對土壤環(huán)境的要求,確保煙葉消費(fèi)可持續(xù)開展。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。認(rèn)真總結(jié)近幾年土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)歷和做法,研究制定詳細(xì)意見,健全土地流轉(zhuǎn)市場,標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)程序,進(jìn)步土地流轉(zhuǎn)效率。加大政策引導(dǎo)支持力度,對規(guī)模流轉(zhuǎn)的

9、土地進(jìn)展適當(dāng)補(bǔ)助,開展種煙大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社,進(jìn)步規(guī)模化種植程度。三是優(yōu)化煙葉種植布局。按照“優(yōu)質(zhì)、持久、輪作”的原那么,充分考慮品質(zhì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境,解決連作套種問題,重點(diǎn)向5000畝以上大鄉(xiāng)、300畝以上大村、100畝以上聯(lián)片區(qū)域轉(zhuǎn)移。要實(shí)在做好縣、鄉(xiāng)、村三級煙葉消費(fèi)規(guī)劃調(diào)整工作,其中,縣級調(diào)整,北煙南移:在穩(wěn)固王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)等老煙區(qū)的根底上,煙葉種植向南部、東部的紫云鎮(zhèn)、山頭店鄉(xiāng)、湛北鄉(xiāng)、丁營鄉(xiāng)等優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)級調(diào)整,開展新區(qū):在煙葉種植大鄉(xiāng),由常年種煙村向崗地新區(qū)轉(zhuǎn)移,限制常年連作種植,積極開展新的種植區(qū)域;村級調(diào)整,規(guī)模種植:加大土地流轉(zhuǎn)力度,大力扶持連片成方,進(jìn)一

10、步提升種植集中度,推進(jìn)規(guī)?；N植。四是抓好構(gòu)造優(yōu)化。抓好不適用鮮煙處理,進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)造,適應(yīng)工業(yè)企業(yè)原料需求,進(jìn)步有效供給程度?？偨Y(jié)散煙收買試點(diǎn)經(jīng)歷,在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元上推廣專業(yè)化分級散煙收買。通過完善分級收買設(shè)施,優(yōu)化操作流程,實(shí)現(xiàn)烘烤、分級、收買一體化,進(jìn)步勞動(dòng)效率,減少勞動(dòng)用工。二要大力改善消費(fèi)條件。一是夯實(shí)煙田根底。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煙葉消費(fèi)根底設(shè)施建立,以基地單元為單位,按照“八配套”的要求,本著“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、單元推進(jìn)”的建立原那么,標(biāo)準(zhǔn)管理,搞好維護(hù),長期使用。煙水工程以機(jī)井、提灌站為重點(diǎn);烤房以烘烤工場和群組形式建立;育苗設(shè)施以育苗工場和四聯(lián)體育苗大棚形式建立;煙

11、路建立與規(guī)?；N植、集中連片、煙機(jī)規(guī)劃嚴(yán)密結(jié)合,以修建砂石路為主;煙機(jī)配套重點(diǎn)扶持專業(yè)合作社,主要解決播種、移栽、覆膜、中耕、采收、編煙等環(huán)節(jié)所需的機(jī)械。二是夯實(shí)煙農(nóng)根底。把“減工、降本、增效”作為重點(diǎn),積極調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性。持續(xù)加大政策扶持力度,全方位加大煙葉消費(fèi)扶持,減輕煙農(nóng)種煙負(fù)擔(dān)?？h政府從當(dāng)年煙葉稅收總額中提取5%,作為下年度煙葉消費(fèi)開展專項(xiàng)基金,專項(xiàng)用于扶持補(bǔ)貼煙葉消費(fèi)。足額提取當(dāng)年煙葉收買資金的13%作為煙葉消費(fèi)補(bǔ)貼資金,全部作為種子、肥料、地膜、農(nóng)藥、漂浮育苗材料等煙用物資和土壤改進(jìn)、新技術(shù)推廣、專業(yè)化效勞、技術(shù)培訓(xùn)等方面的補(bǔ)貼投入。組建綜合專業(yè)合作社,大力開展專業(yè)化效勞。加快

12、關(guān)鍵環(huán)節(jié)煙草專用機(jī)械的推廣應(yīng)用,積極開展煙葉消費(fèi)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn),積累經(jīng)歷,加快推廣。建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,100畝以上純作煙示范田全部納入投保范圍。充分利用防雹增雨設(shè)施,為煙葉消費(fèi)撐起“保護(hù)傘”。三是大力培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。充分利用各種管理資,把進(jìn)步職業(yè)煙農(nóng)素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的重中之重,使其成為開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主力軍和帶頭人,造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。三要凸顯煙葉品質(zhì)特色。把“鍛造濃香、維護(hù)特色”當(dāng)做煙葉消費(fèi)的一項(xiàng)重大任務(wù),實(shí)在抓緊抓好,以過硬的品質(zhì)特色推動(dòng)煙葉消費(fèi)持續(xù)開展。一是積極推廣適用技術(shù)。推廣優(yōu)良品種的配套栽培技術(shù),發(fā)揮品種優(yōu)勢;推廣綠肥掩青、增施有機(jī)肥料、輪作倒茬等土壤改進(jìn)技術(shù),減少煙田病害發(fā)生;確定適宜的移栽期,示范推廣機(jī)械化移栽,進(jìn)步移栽質(zhì)量;推廣成熟采收技術(shù),重點(diǎn)進(jìn)步“上6片”煙葉成熟度,增強(qiáng)煙葉可用性,彰顯濃香特色。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。進(jìn)一步搞好試點(diǎn),積極推行GAP管理,防止在污染嚴(yán)重的地區(qū)種植煙葉,杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。利用煙站(單元)煙葉信息化管理系統(tǒng),建立工商共享