2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金

1、2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 委托單位：青島市工業(yè)和信息化局 被評(píng)價(jià)單位：青島市工業(yè)和信息化局 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：山東恒毅土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司2020年09月2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、基本情況（一）項(xiàng)目概況為規(guī)范和加強(qiáng)我市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理，推進(jìn)節(jié)能減排與大氣污染治理，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（財(cái)建2015134號(hào)）、關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知（財(cái)建2016877號(hào)）和財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信

2、息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知（財(cái)建2016958號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，青島市科學(xué)技術(shù)局 青島市財(cái)政局 青島市公安局印發(fā)關(guān)于青島市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助的通知（青科電20181號(hào)），青島市財(cái)政局發(fā)布關(guān)于印發(fā)<新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法>的通知（青財(cái)建201815號(hào)），專項(xiàng)資金用于對(duì)2016年度本市購(gòu)買新源汽車的消費(fèi)者（個(gè)人用戶和單位用戶）給予車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。2019年符合我市財(cái)政補(bǔ)助條件的新能源汽車共492輛，涉及補(bǔ)助資金2453.8萬(wàn)元，其中市級(jí)支付888.2萬(wàn)元，區(qū)市配套1565.6萬(wàn)元，共涉及11個(gè)區(qū)市，市級(jí)資金到位及

3、執(zhí)行情況詳見(jiàn)下表1：序號(hào)區(qū)市預(yù)算資金（萬(wàn)元）執(zhí)行金額（萬(wàn)元）執(zhí)行率1市南區(qū)70.2570.25100%2市北區(qū)203.75203.75100%3李滄區(qū)32.2532.25100%4嶗山區(qū)50.9550.95100%5西海岸新區(qū)241.75241.75100%6城陽(yáng)區(qū)46.7546.75100%7即墨區(qū)1818100%8高新區(qū)1.51.5100%9膠州市169.75169.75100%10平度市2121100%11萊西市32.2500%合計(jì)888.2855.9596.37%（2） 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)對(duì)符合我市財(cái)政補(bǔ)助條件的2016年度本市購(gòu)買新源汽車的消費(fèi)者（個(gè)人用戶和單位用戶）給予車輛購(gòu)置補(bǔ)貼，推進(jìn)

4、節(jié)能減排與大氣污染治理，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，通過(guò)評(píng)價(jià)，客觀公正地反映新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)的完成情況，督促其更好地發(fā)揮資金效益。評(píng)價(jià)對(duì)象為青島市2019年度預(yù)算安排的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的使用績(jī)效，由青島市工業(yè)和信息化局承擔(dān)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等1.評(píng)價(jià)原則（1）科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（2）績(jī)效相關(guān)原則。針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出

5、績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。（3）政策相符原則。制定評(píng)價(jià)工作方案、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表格及項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施工作均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和管理規(guī)定。（4）經(jīng)濟(jì)合理原則。既要節(jié)約成本又要滿足項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要。（5）依據(jù)充分原則?？?jī)效評(píng)價(jià)所涉及的績(jī)效報(bào)告，法律政策文件，項(xiàng)目計(jì)劃及資金的確定與調(diào)整，項(xiàng)目驗(yàn)收與項(xiàng)目成果等都應(yīng)依據(jù)充分。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以正式程序得到的資料和信息為評(píng)價(jià)的依據(jù)，非正式程序所提交的資料僅供參考。（6）獨(dú)立評(píng)價(jià)原則。以第三方的身份獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，不受任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干預(yù)和影響，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論。（7）回避原則。評(píng)價(jià)工作人員和評(píng)價(jià)專家不得與項(xiàng)目承擔(dān)單位有任何利害關(guān)系，確保評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀公正。（8）反饋原

6、則。將評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給委托部門，作為有關(guān)部門以后年度安排項(xiàng)目預(yù)算、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等工作的重要依據(jù)。（9）保密原則。評(píng)價(jià)工作人員和評(píng)價(jià)專家，對(duì)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)有關(guān)的所有信息資料負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)允許，不得散布。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系該項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知（財(cái)預(yù)202010號(hào)）和青島市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知（青財(cái)績(jī)20205號(hào)）等文件，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況從決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益4個(gè)方面設(shè)立一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)需要下設(shè)二、三、四級(jí)指標(biāo)。具體指標(biāo)體系詳見(jiàn)附件1。3.評(píng)價(jià)方法本次評(píng)價(jià)主要運(yùn)用比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法和標(biāo)桿管

7、理法等方法，遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)的決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益的比較和分析，對(duì)資金進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。鑒于本次評(píng)價(jià)的資金情況，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方式，通過(guò)核查、座談、網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談等手段進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施情況及相關(guān)管理辦法，在充分征求委托方及項(xiàng)目承擔(dān)單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3） 績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程（1）前期準(zhǔn)備2020年8月底，青島市工業(yè)和信息化局通過(guò)采購(gòu)程序確定山東恒毅土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司為2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)單位后，我公司組建了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，

8、收集、整理和分析專項(xiàng)資料，完成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、調(diào)查問(wèn)卷等的設(shè)計(jì)，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)工作組對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金涉及的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并隨機(jī)抽取受益對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)延伸評(píng)價(jià)，核實(shí)項(xiàng)目資金管理使用、實(shí)施記錄、檔案資料、進(jìn)展情況和效果等。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和電話訪談相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目受益群體開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查工作。（3）綜合分析和撰寫報(bào)告。2020年9月1日至2020年9月8日，對(duì)全市新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)及材料、回收的問(wèn)卷等進(jìn)行整理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、專家論證后，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（一）綜合評(píng)價(jià)情況根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用

9、補(bǔ)貼項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表，對(duì)本項(xiàng)目從決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分和分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)確定，新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金的績(jī)效綜合評(píng)分為87.31分，績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。三級(jí)指標(biāo)得分情況匯總情及分項(xiàng)目得分情況匯總表詳見(jiàn)下表2。 表2 三級(jí)指標(biāo)得分情況匯總表一極指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值得分得分率決策20項(xiàng)目立項(xiàng)6立項(xiàng)依據(jù)充分性33 100.00%立項(xiàng)程序規(guī)范性33 100.00%績(jī)效目標(biāo)6績(jī)效目標(biāo)合理性33100.00%績(jī)效指標(biāo)明確性33100.00%資金投入8預(yù)算編制科學(xué)性44100.00%資金分配合理性441

10、00.00%過(guò)程20資金管理8資金到位率22100.00%預(yù)算執(zhí)行率21.9396.50%資金使用合規(guī)性44100.00%組織實(shí)施12 管理制度健全性66 100.00%制度執(zhí)行有效性6466.67%產(chǎn)出25產(chǎn)出數(shù)量10實(shí)際完成率108.4884.80%產(chǎn)出質(zhì)量5質(zhì)量達(dá)標(biāo)率55100.00%產(chǎn)出時(shí)效5完成及時(shí)率55100.00%產(chǎn)出成本5成本節(jié)約率55100.00%效益35項(xiàng)目效益25社會(huì)效益8562.50%生態(tài)效益1717100.00%效益35可持續(xù)影響1政策可持續(xù)性10.550.00%1項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)性100.00%滿意度8服務(wù)對(duì)象滿意度83.442.50%合 計(jì)10087.3187.

11、31%（二）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)綜合評(píng)價(jià)確定，新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)資金的績(jī)效得分為87.31分，績(jī)效等級(jí)為“良”，詳見(jiàn)下表3。表3 2019年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分情況表指標(biāo)決策過(guò)程產(chǎn)出效益合計(jì)分值20202535100得分2017.9323.4825.9087.31得分率100%89.65%93.92%74.00%87.31%四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況指標(biāo)分值20分，得分20分，得分率100%。包括項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)和資金投入3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分6分。包括立項(xiàng)依據(jù)充分性和立項(xiàng)程序規(guī)范性2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性指標(biāo)分值3

12、分，得分3分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意設(shè)立，立項(xiàng)依據(jù)充分。(2）立項(xiàng)程序規(guī)范性指標(biāo)分值3分，得分3分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。項(xiàng)目按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，立項(xiàng)程序規(guī)范。2.績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)分值6分，得分6分。主要從績(jī)效目標(biāo)合理性和績(jī)效指標(biāo)明確性2個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。(1)績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)分值3分，得分3分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。項(xiàng)目根據(jù)上級(jí)部門要求開(kāi)展，未要求申

13、報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算及預(yù)算績(jī)效，故無(wú)績(jī)效目標(biāo)，但專項(xiàng)資金具有明確的工作內(nèi)容和計(jì)劃，執(zhí)行目的明確；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平；績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配，本項(xiàng)不予以扣分。（2）績(jī)效指標(biāo)明確性指標(biāo)分值3分，得分3分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。項(xiàng)目具有明確的補(bǔ)助實(shí)施文件并按文件實(shí)施，目標(biāo)明確，本項(xiàng)不予以扣分。3.資金投入指標(biāo)分值8分，得分8分，得分率100%。主要從預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性2個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。(1)預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)分值4分，得分4分，得分率100%。主要考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)

14、過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。項(xiàng)目未設(shè)置年度預(yù)算，根據(jù)關(guān)于青島市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知（青科電20181號(hào)）里予以明確的條件組織申報(bào)和認(rèn)定，確定總補(bǔ)助金額。（2）資金分配合理性指標(biāo)分值4分，得分4分，得分率100%。主要考察項(xiàng)目資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，預(yù)算安排內(nèi)容與專項(xiàng)資金的設(shè)立目的及年度工作重點(diǎn)是否一致，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性。項(xiàng)目資金分配根據(jù)關(guān)于青島市2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知（青科電20181號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，分配合理。（2） 項(xiàng)目過(guò)程情況指標(biāo)分值20分，得分1

15、7.93分，得分率89.65%。包括資金管理和組織實(shí)施2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.資金管理指標(biāo)分值8分，得7.93分，扣減0.07分。包括資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率和資金使用合規(guī)性3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）資金到位率指標(biāo)分值2分，得分2分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核2019年度資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金到位率100%。應(yīng)到位資金888.2萬(wàn)元，實(shí)際到位888.2萬(wàn)元。(2）預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)分值2分，得分1.93分，扣減0.07分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率96.37%，應(yīng)執(zhí)行888.2萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行8

16、55.95萬(wàn)元，下?lián)苤寥R西市市級(jí)32.25萬(wàn)元未執(zhí)行。（3）資金使用合規(guī)性 指標(biāo)分值4分，得分4分，得分率100%。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。經(jīng)調(diào)查，市級(jí)資金全部撥付到各區(qū)市，資金使用合規(guī)。2.組織實(shí)施指標(biāo)分值12分，得分10分，得分率83.33%。包括管理制度健全性和制度執(zhí)行有效性2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）管理制度健全性指標(biāo)分值6分，得分6分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位的管理制度是否健全，是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。經(jīng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目管

17、理制度健全。(2）制度執(zhí)行有效性指標(biāo)分值6分，得分4分，扣減2分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。項(xiàng)目申報(bào)、審批手續(xù)規(guī)范，均按照政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，且履行了必要的專家評(píng)審程序，但未實(shí)施有限的監(jiān)督管理，檔案未及時(shí)歸檔，政策宣傳不到位。（3） 項(xiàng)目產(chǎn)出情況指標(biāo)分值25分，得分23.48分，得分率93.92%。包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)分值10分，得分8.48分，扣減1.52分。包括實(shí)際完成率1個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）實(shí)際完成率指標(biāo)分值10分，得分8.48分，扣減1.52分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃

18、產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)評(píng)價(jià)，2019年應(yīng)補(bǔ)貼車輛數(shù)為492輛，其中萊西市15輛車未撥付，完成率96.95%，扣減1.52分。2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)分值5分，得分5分，得分率100%。包括質(zhì)量達(dá)標(biāo)率1個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)分值5分，得分5分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。補(bǔ)貼對(duì)象經(jīng)過(guò)必要的審核手續(xù)，政策符合度100%。3.產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)分值5分，得分5分。包括完成及時(shí)率1個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1） 完成及時(shí)率指標(biāo)分值5分，得分5分。主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)目是否均按照計(jì)劃、文件批復(fù)等相關(guān)規(guī)定及時(shí)完成，用以反映和考核

19、項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)評(píng)價(jià)，及時(shí)完成的產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)=100%，完成及時(shí)率100%。4.產(chǎn)出成本指標(biāo)分值5分，得分5分。包括成本節(jié)約率1個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）成本節(jié)約率指標(biāo)分值5分，得分5分。主要評(píng)價(jià)完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。經(jīng)評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目為補(bǔ)貼資金，按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不考慮未執(zhí)行到位資金因素，實(shí)際節(jié)約與計(jì)劃成本持平。（4） 效益情況指標(biāo)分值35分，得分25.90分，得分率74.00%。包括項(xiàng)目效益、可持續(xù)性影響和滿意度3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.項(xiàng)目效益指標(biāo)分值25分，得分22分，扣減3分。包括社會(huì)效益和生態(tài)效益2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）社會(huì)

20、效益指標(biāo)分值8分，得分5分，扣減3分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)新能源整車企業(yè)數(shù)量增加情況，新能源汽車銷售量同比降低情況和全市新能源汽車配套設(shè)施基礎(chǔ)配套完善程度。2019年新能源汽車推廣數(shù)量較去年同期下降，扣減2分；基礎(chǔ)配套設(shè)施完善程度一般，扣減1分。(3）生態(tài)效益指標(biāo)分值17分，得分17分。主要評(píng)價(jià)2019年全市石油消費(fèi)量同比下降情況；2019年市區(qū)有害氣體排放量降低情況。2019年全市石油消費(fèi)量1537萬(wàn)噸，下降18.7%；根據(jù)2019年青島市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，2019年市區(qū)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）濃度分別為3

21、7、74、8、32、147微克/立方米，一氧化碳(CO)濃度為1.5毫克/立方米。SO2、NO2、O3、CO濃度符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5、PM10濃度超出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。SO2濃度為環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）實(shí)施以來(lái)歷年最低。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率78.6%，排名全省第二。2.可持續(xù)影響指標(biāo)分值2分，得分0.5分，扣減1.5分。包括政策可持續(xù)性和項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)性2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）政策可持續(xù)性指標(biāo)分值1分，得分0.5分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，新能源汽車補(bǔ)助政策將改變政策補(bǔ)助方式繼續(xù)實(shí)行，持續(xù)推動(dòng)新

22、能源汽車推廣應(yīng)用。（2）項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)性指標(biāo)分值1分，得分0分，扣減1分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)是否形成了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。項(xiàng)目運(yùn)行較好，但未形成項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持性，該項(xiàng)不得分。3.滿意度指標(biāo)分值8分，得分3.4分，扣減4.6分。主要評(píng)價(jià)受益群體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。銷售單位滿意度92%，得分3.4分，扣減0.6分；消費(fèi)者滿意度69.71%，得分0分，扣減4分。本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為新能源汽車銷售單位和補(bǔ)貼消費(fèi)者，采用不記名的方式，通過(guò)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和電話訪談相結(jié)合的形式開(kāi)展，確定服務(wù)對(duì)象滿意度。本次評(píng)價(jià)實(shí)際收回有效網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷9份，有效通話27個(gè)，根據(jù)問(wèn)卷回收統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目整體滿意度為72.69%，滿意

23、度一般。具體如下表4所示。表4 滿意度及政策知曉度得分情況表序號(hào)二級(jí)支出領(lǐng)域收回有效問(wèn)卷總分得分滿意度1銷售單位滿意度922520792%2消費(fèi)者滿意度27121584769.71%小計(jì)361450105472.69%五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析（一）項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法大力宣傳新能源汽車應(yīng)用補(bǔ)貼政策，不斷推廣新能源汽車應(yīng)用。執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。不斷完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使布局更加合理化，方便新能源車主充電出行，吸引更多市民購(gòu)買新能源汽車，以此帶動(dòng)燃油汽車數(shù)量和汽車尾氣排放量的減少。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)降低石油消費(fèi)量，提升空氣質(zhì)量，降低有害

24、汽體排放濃度等方面成效明顯。（二）項(xiàng)目存在的問(wèn)題及原因分析1.預(yù)算管理及執(zhí)行有待規(guī)范一已設(shè)置年度預(yù)算，但未設(shè)置年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼工作原由市科技局負(fù)責(zé)，于2019年4月3日交接至市工信局，新能源推廣辦于2019年9月2日正式開(kāi)展工作，交接前項(xiàng)目設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算，但未設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。二是區(qū)、市配套資金到位率、執(zhí)行率偏低。2019年符合補(bǔ)助條件的車輛共計(jì)492輛，下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃2453.8萬(wàn)，其中：市財(cái)政888.2萬(wàn)元，區(qū)市配套補(bǔ)助1565.6萬(wàn)元，評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際到位資金1810.65萬(wàn)元，其中市財(cái)政888.2萬(wàn)元，資金到位率100%；區(qū)市配套922.45萬(wàn)元，資金到位率58.

25、92%，資金到位率偏低；實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助1778.4萬(wàn)元，其中：市財(cái)政855.95萬(wàn)元，資金執(zhí)行率96.37%；區(qū)市配套922.45萬(wàn)元，資金執(zhí)行率58.92%，區(qū)市資金執(zhí)行率偏低。二是個(gè)別區(qū)市補(bǔ)助資金未落實(shí)到位。市北區(qū)、城陽(yáng)區(qū)區(qū)市配套資金未落實(shí)到位，萊西市市級(jí)資金及區(qū)市配套資金均未落實(shí)到位。2.業(yè)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)青島市新能源汽車補(bǔ)貼審批系統(tǒng)申報(bào)、審核及獲批，經(jīng)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)申報(bào)資料基本完善，但個(gè)別項(xiàng)目資料中缺少資金到賬憑證，補(bǔ)貼檔案管理資料不夠健全、完善。3.新能源汽車推廣能力及配套完善程度有待進(jìn)一步提升一是新能源汽車銷售量下降幅度較大。2019年新能源汽車銷售量4897輛，2018年新能源汽車銷售量約7000輛，同比下降幅度較大，遠(yuǎn)低于2019年度全國(guó)新能源汽車銷售量降低4%的比率。二是新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。隨著新能源汽車數(shù)量高速增長(zhǎng)，我市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題日漸暴露，不能緩解消費(fèi)者對(duì)充電和續(xù)航的擔(dān)憂，配