殘疾人社區(qū)康復(fù)

1、殘聯(lián)如何做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作范文網(wǎng)時間:2010-06-18 11:31來源:未知 作者:admin 點擊:440次社區(qū)康復(fù)是近年來在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域提出的一個新的康復(fù)理念。社區(qū)康復(fù)亦稱“基層康復(fù)”，是以城市街道或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。其任務(wù)是依靠社區(qū)本身的人力資源優(yōu)勢，建設(shè)一個有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)團體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參社區(qū)康復(fù)是近年來在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域提出的一個新的康復(fù)理念。社區(qū)康復(fù)亦稱“基層康復(fù)”，是以城市街道或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。其任務(wù)是依靠社區(qū)本身的人力資源優(yōu)勢，建設(shè)一個有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)團體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基

2、層康復(fù)系統(tǒng)。工作內(nèi)容是對殘疾人進行普查和預(yù)防，開展家庭康復(fù)訓(xùn)練，幫助殘疾人參加社會政治、經(jīng)濟、文化活動，使分散在社區(qū)的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)。其工作有五個基本點：一是依靠本社區(qū)的人力資源；二是盡可能利用社區(qū)原有的衛(wèi)生保健和民政工作網(wǎng)點；三是使用簡化的、適宜的技術(shù)，因地制宜，因陋就簡，在社區(qū)和家庭條件下可以發(fā)揮作用；四是以康復(fù)為中心后盾，幫助解決復(fù)雜的康復(fù)醫(yī)療、咨詢、培訓(xùn)等問題；五是在社區(qū)對殘疾人進行身體的、精神的、教育的、職業(yè)的和社會生活等方面的康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人就近就地得到全面康復(fù)，回歸社會。社區(qū)康復(fù)是初級位上保健的一個組成部分。按照陜西省殘疾人社區(qū)康復(fù)“十一五”實施方案，社區(qū)康復(fù)是符合我

3、省省情的康復(fù)事業(yè)發(fā)展模式，是實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的主要策略，是所有康復(fù)重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑。“十五”期間，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)中，采取社會化方式向廣大殘疾人提供基本的康復(fù)服務(wù)。實踐證明，社區(qū)康復(fù)是實現(xiàn)殘疾人機會均等、充分參與、消除貧困、改善殘疾人生存狀況的基本手段，縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室組織有關(guān)人員開展殘疾人康復(fù)需求與服務(wù)調(diào)查，掌握殘疾人數(shù)量、分布、生活狀況、康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)等情況。根據(jù)全省殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，在未央?yún)^(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)殘疾人社區(qū)康復(fù)工

4、作的進展還有很多現(xiàn)實問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復(fù)服務(wù)，有些對社區(qū)康復(fù)的概念不甚清楚。通過調(diào)查我們感到，工作的差距是對我們敲響的警鐘，需要我們對社區(qū)康復(fù)工作進行認(rèn)真總結(jié)和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。一、基本情況未央?yún)^(qū)共有49個社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，尚有2個正在建設(shè)中。區(qū)殘聯(lián)2009年為3家已建成的“中心”配備了部分康復(fù)訓(xùn)練器材，已初步具備了殘疾人基本康復(fù)需求的服務(wù)能力，今后幾年區(qū)殘聯(lián)將陸續(xù)為其它幾個“中心”配備康復(fù)訓(xùn)練器材，逐步完善康復(fù)服務(wù)項目，提高殘疾人康復(fù)水平。二、存在的問題及原因（一）社區(qū)

5、康復(fù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展比較遲緩。當(dāng)前區(qū)內(nèi)已建成的10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)殘聯(lián)已將其納入殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，配發(fā)了部分康復(fù)訓(xùn)練器材，還有39個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等待建設(shè)；已建成的指導(dǎo)站建設(shè)項目參差不齊，服務(wù)內(nèi)容比較簡單。（二）殘疾人康復(fù)意識不強。不少殘疾人認(rèn)為“送康復(fù)服務(wù)上門”是醫(yī)生上門為殘疾人看病、送藥，把康復(fù)服務(wù)理解為醫(yī)療服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)，有的殘疾人甚至把它當(dāng)作一項待遇來享受，一些社區(qū)的康復(fù)器材和設(shè)施的利用率不高，殘疾人主動要求康復(fù)服務(wù)的比較少。（三）社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人員不足。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療站等建設(shè)，在場地、器材的落實上存在一定的困難，社區(qū)殘疾人

6、康復(fù)人員都由衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，工作量大、任務(wù)重，人員少的矛盾日益突出。（四）服務(wù)手段單一，服務(wù)理念滯后。當(dāng)前殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的形式比較單一，康復(fù)醫(yī)生普遍缺乏有針對性的康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)；有醫(yī)生以完成任務(wù)為主，傳統(tǒng)的服務(wù)理念與現(xiàn)代社區(qū)康復(fù)要求不相適應(yīng)；有的醫(yī)生服務(wù)記錄過于簡單，內(nèi)容基本相同，有的讓人代簽字，還有的只簽字不服務(wù)。服務(wù)手段的單一和服務(wù)理念的滯后，使?jié)M足個性化需求的愿望遠(yuǎn)未達到。三、對策及建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)文化生活的豐富，殘疾人在康復(fù)服務(wù)需求方面的愿望也逐步提高，社區(qū)康復(fù)作為對基層殘疾人最直接的服務(wù)形式，其優(yōu)勢是非常明顯的，越

7、來越多地受到殘疾人及其家庭的關(guān)注。對全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作進行調(diào)研后，我們針對不同區(qū)縣的具體情況分別做好工作，未央?yún)^(qū)擬從以下幾個方面抓好落實：（一）同步聯(lián)動，統(tǒng)籌安排區(qū)委、區(qū)政府將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌安排，做到規(guī)劃同步、投入增長同步、組織運行同步，建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、社會聯(lián)動的工作機制。一是上下聯(lián)動。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認(rèn)識，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保社區(qū)康復(fù)工作思想認(rèn)識、職責(zé)分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，合力推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展。二是部門聯(lián)動。在社區(qū)康復(fù)工作實踐中，以區(qū)政府殘疾人工作委員會各相關(guān)部門為主體，區(qū)級機關(guān)各部門密切配

8、合，齊抓共管。區(qū)衛(wèi)生局充分整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立各類殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室和街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并落實專（兼）職殘疾人康復(fù)責(zé)任醫(yī)生進家庭；區(qū)民政局將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入和諧社區(qū)、星級社區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)，積極支持殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，深入開展困難殘疾人醫(yī)療救助工作；區(qū)財政局為確保創(chuàng)建工作任務(wù)的完成，對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費提供有力保障；區(qū)殘聯(lián)更應(yīng)傾心竭力，在康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)員培訓(xùn)、康復(fù)站建設(shè)、深化康復(fù)服務(wù)等基礎(chǔ)工作方面做好工作。在區(qū)殘疾人工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過各相關(guān)部門聯(lián)動，使社區(qū)康復(fù)工作取得良好效果。三是社會聯(lián)動

9、。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到社會各個方面，關(guān)系到千家萬戶。為此，區(qū)委、區(qū)政府著力營造社會各界聯(lián)動的工作氛圍，廣泛動員社會各界、助殘志愿者開展“一對一”結(jié)對幫扶助康復(fù)活動，尤其是在當(dāng)前社區(qū)康復(fù)醫(yī)生力量比較薄弱的時期，助殘志愿者要在幫助殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練、提供康復(fù)服務(wù)過程中發(fā)揮重要作用。（二）加大對殘疾人康復(fù)意識的宣傳社區(qū)康復(fù)的最大功能是彌補機構(gòu)康復(fù)不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復(fù)需求，有效利用康復(fù)資源。開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”不僅具有投入少、成本低、服務(wù)廣、收效大的特點，更是黨和政府關(guān)愛殘疾人的一種體現(xiàn)。所以，在實施過程中，要加強宣傳和引導(dǎo)，合理定位“送康復(fù)服務(wù)上門”的功能，把好事做實

10、，實事做好，避免出現(xiàn)政府出了錢、醫(yī)生送了服務(wù)、殘疾人還不滿意的情況。（三）狠抓社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“服務(wù)有場地”通過調(diào)整布局，整合資源，新辟場地等措施，在抓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。區(qū)殘聯(lián)將逐步為每個街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站配備2萬余元的康復(fù)訓(xùn)練器材，為社區(qū)康復(fù)站配備1萬余元不等的康復(fù)訓(xùn)練器材。為了使街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站的功能得到最大程度地發(fā)揮，制定相關(guān)工作制度，以制度提高康復(fù)站的利用率。在社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要始終注重?zé)o障礙設(shè)施配套建設(shè)，處處體現(xiàn)對殘疾人的人文關(guān)懷。（四）堅持以殘疾人為本，在實踐中創(chuàng)新、完善社區(qū)康復(fù)工作模式社區(qū)康復(fù)要從殘疾人的基本康復(fù)需求出發(fā)，按照目前區(qū)

11、內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過不斷探索創(chuàng)新社區(qū)康復(fù)的工作模式，使康復(fù)工作由被動轉(zhuǎn)為主動，并帶來一系列工作的變化和水平的提升。大力推進無障礙設(shè)施進社區(qū)、進家庭，通過政府和社會的支持，讓康復(fù)輔助器具進家入戶；把最能夠普及的康復(fù)技術(shù)傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復(fù)真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。必須堅持以殘疾人為本的社區(qū)康復(fù)工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，積極探索，拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)水平，向康復(fù)工作的深度和廣度進軍。（五）強化社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)康復(fù)員隊伍建設(shè)加大培訓(xùn)力度，通過多渠道、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)方式，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的服務(wù)水平和能力，確保服務(wù)質(zhì)量；進一步加強社區(qū)康復(fù)員隊伍建設(shè)，通過公開招聘的方式，在為街道和社區(qū)配備53名街道殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)殘疾人專職委員的基礎(chǔ)上，下一步要通過培訓(xùn)使這些人員都掌握一定的康復(fù)訓(xùn)練知識，兼任基層殘疾人康復(fù)員或社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員，充實社區(qū)康復(fù)工作力量；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一考試，做到康復(fù)員持證上崗，促進社區(qū)康復(fù)工作人員專業(yè)化；通過考核工作實績和殘疾人評議，建立獎優(yōu)罰劣的競爭機制。（六）提高服務(wù)質(zhì)量，開展個性化服務(wù)進一步加強康復(fù)需求調(diào)查，形成按需服務(wù)的動態(tài)管理機制。在康復(fù)需求方面提高調(diào)查的準(zhǔn)確性，在康復(fù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量上下功夫，體現(xiàn)個性化服務(wù)；開展針對性的康復(fù)服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等，提高服務(wù)