平湖構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實施意見嘉興圖書館

1、平湖市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實施意見為進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，根據(jù)嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的實施意見的通知（嘉政辦發(fā)200821 號）、中共平湖市委平湖市人民政府關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見（平委200811 號）、平湖市人民政府關(guān)于進一步加強文化建設(shè)的若干政策意見（平政發(fā)200891號），現(xiàn)就構(gòu)建我市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系提出如下實施意見。一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展

2、觀，按照黨的十七大提出的更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展、大繁榮的要求，堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實施，大力推進圖書館延伸服務(wù)，有效解決城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村群眾看書難、看報難等問題，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益,為平湖經(jīng)濟社會發(fā)展提供文化保障和智力支持。（二）總體目標：圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略目標，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、整體規(guī)劃、統(tǒng)一實施的方針，創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式，構(gòu)建以市級圖書館（總館）為中心，以圖書館鎮(zhèn)（街道） 分館為紐帶，以村（

3、社區(qū)）圖書室為基礎(chǔ)，圖書館館外服務(wù)點為延伸，覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的新型公共圖書館服務(wù)體系。（三）具體任務(wù)：1. 市圖書館負責(zé)對鎮(zhèn)（街道） 分館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等工作；2. 加大文獻資源采購和配置的力度，加強總分館特色資源建設(shè)，優(yōu)化全市范圍內(nèi)的文獻資源布局；3. 實行書刊借閱“一卡通”，在全市范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)通借通還，提高圖書館群體為城鄉(xiāng)配套服務(wù)的效能和服務(wù)覆蓋率；4. 共建、共享各類數(shù)字資源，激活現(xiàn)有文化資源存量，實現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化與共享；5. 實現(xiàn)公共圖書信息資源服務(wù)免費注冊、免費查詢、免費借閱。二、突出工作重點，扎實推進城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)（一）

4、加強市級圖書館總館建設(shè)。平湖市圖書館總館是平湖市公共圖書館服務(wù)體系的文獻書目信息中心、圖書資源配置中心和網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心?？傪^要根據(jù)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的目標和要求，采取有效措施，通過提升紙質(zhì)圖書、數(shù)字資源的配置和管理能力，建設(shè)高素質(zhì)從業(yè)人員隊伍，配備、更新必要的現(xiàn)代技術(shù)裝備，把總館做大做強，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系創(chuàng)造條件。（二）加快圖書館鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）分館建設(shè)是全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系的一項重點工作，目前我市各鎮(zhèn)（街道）文化建設(shè)已全部達到浙江省東海文化明珠的標準，在進行總分館建設(shè)的過程中，要整合已有資源，充分利用鎮(zhèn)（街道）原有圖書，組建鎮(zhèn)（街道）圖書配

5、送中心，向所屬行政村（社區(qū)） 流通和配送。分館的圖書由市館統(tǒng)一采購和配送，產(chǎn)權(quán)和調(diào)配權(quán)歸屬市館，進入市館總數(shù)據(jù)庫。1建設(shè)標準。鎮(zhèn)（街道） 分館原則上單獨設(shè)置，也可設(shè)在鎮(zhèn)(街道)綜合文化站內(nèi)，但必須是交通便利、人口流量大的地方。根據(jù)各地經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口密度、服務(wù)半徑和讀者需求等因素確定分館的建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置、資源配置和服務(wù)項目。鎮(zhèn)（街道）分館一般建設(shè)標準為：館舍建筑面積不少于500 平方米，具備圖書外借、報刊閱覽、電子閱覽、少兒閱覽、文化信息資源共享工程服務(wù)等功能，藏書不少于3萬冊，報刊不少于100 種，計算機不少于15 臺，計算機網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于2 兆，閱覽座位不少于80 個，配備空調(diào)、遠程監(jiān)控

6、、自助寄包柜等設(shè)備。2目標要求。在2008 年已建成新埭分館的基礎(chǔ)上，2009 年以點帶面，全面推進，至2010 年全面完成全塘、新倉、黃姑、曹橋、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、林埭、廣陳分館的建設(shè)任務(wù)。（三）進一步推進村（社區(qū)）圖書室建設(shè)。村（社區(qū)）圖書室是離農(nóng)村讀者最近的公共圖書館服務(wù)機構(gòu)，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的基礎(chǔ)。1建設(shè)標準。以村（社區(qū)）文化活動中心（室）為平臺，建好村（社區(qū)）圖書室。建筑面積一般不少于100 平方米，目標藏書以人均1 冊為標準，平時不斷更新與流通。鎮(zhèn)（街道） 綜合文化站利用原有藏書建立流通書庫，每年剔舊和更新，每月定期為村（社區(qū)） 送書上門流通一次，流通量

7、不少于100冊/次。2目標要求。村（社區(qū)）圖書室建設(shè)與村（社區(qū)）文化活動中心（室）建設(shè)同步進行，鎮(zhèn)（街道）流通書庫的建設(shè)與分館建設(shè)同步推進。（四）創(chuàng)新管理和運行模式。1管理模式：鎮(zhèn)（街道） 分館日常工作由所在鎮(zhèn)（街道） 負責(zé)，總館負責(zé)鎮(zhèn)（街道） 分館的圖書資源采購、編目、分類、標引、加工，同時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)分館的讀者服務(wù)工作；分館在做好自身讀者服務(wù)工作的同時，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）綜合文化站指導(dǎo)村（社區(qū)）圖書室的讀者服務(wù)工作。2運行模式：（1）分館與總館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合，進行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)“一卡通”服務(wù)，圖書在全市范圍內(nèi)通借通還。（2）分館與總館圖書資源整合，包括傳統(tǒng)文獻資源和數(shù)字信息資源。分館的圖書

8、報刊資料由市級總館統(tǒng)一配置，做到三個月流通一次，數(shù)字資源與市總館實行共享。（3）按照硬件設(shè)施統(tǒng)一標識、軟件建設(shè)統(tǒng)一管理、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范的原則運作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的公共圖書館服務(wù)體系。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)保障機制（一）建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。鎮(zhèn)（街道） 要把構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系作為提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)納入議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并確定專人負責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）分館、村（社區(qū)）圖書室建設(shè)和管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，合力抓好城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)工作。（二）建立隊伍素質(zhì)提升

9、機制。1配好工作人員。在確保市圖書館正常運行需要達到的人員編制的基礎(chǔ)上，適當增加管理人員，加強對鎮(zhèn)（街道）分館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）分館工作人員由當?shù)卣鶕?jù)實際需要負責(zé)配備，原則上每個分館必須配備2 名以上工作人員，以確保分館的正常開放。2加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級總館要切實承擔(dān)起對鎮(zhèn)（街道）分館、村（社區(qū)） 圖書室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強公共圖書館服務(wù)體系的服務(wù)能力。（三）建立完善的投入機制。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，不斷提高公共財政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設(shè)比例。市、鎮(zhèn)（街道） 財政一次性投入與可持續(xù)投入相結(jié)合，要積極鼓勵和支持社會力量參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。原則上每開辦一個分館的一次性投入，由市、鎮(zhèn)（街道） 二級財政共同承擔(dān)。具體標準為：每建成一個分館，經(jīng)驗收合格的，市財政一次性給予鎮(zhèn)（街道）20萬元補助，給予市圖書館一次性增加30萬元圖書報刊經(jīng)費補助；每建成一個分館，市財政三年內(nèi)每年安排10萬元補助經(jīng)費撥付給市圖書館，用于該分館圖書的添置達到標準。分館建成后，市圖書館相應(yīng)增加的人員和運作、管理等經(jīng)費，由市財政予