鄉(xiāng)土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案土地確權(quán)登記發(fā)證流程.doc

1、鄉(xiāng)土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案 土地確權(quán)登記發(fā)證流程_鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作施行方案為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根底的假設(shè)干意見中發(fā)20221號、國土資部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知國土資發(fā)202260號、溆浦縣人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知溆政辦發(fā)20_51號等有關(guān)文件和會議精神，實在加快推進農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，圓滿完成全鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、工作目的和意義加快推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是保護廣闊農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)

2、濟組織合權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施；是推進農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模，推進社會新農(nóng)村建立的重要根底，對推進農(nóng)村土地管理制度改革，促進節(jié)約集約用地等具有非常重要的意義。其目的是把全國范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。二、工作原那么一依法依規(guī)原那么。嚴格按照中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法、土地登記方法、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利根

3、據(jù)的文件資料，依法確定集體土地所有權(quán)，并頒發(fā)土地權(quán)利證書。依法登記后的集體土地所有權(quán)受法律保護。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記根據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界限協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。二因地制宜原那么。根據(jù)自身的經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件和已有的工作根底，在維護農(nóng)民土地權(quán)益和滿足管理需要的前提下，進一步細化政策，選擇適宜的技術(shù)手段，加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查工作，實在保障農(nóng)村集體土地登記發(fā)證需要。三急需優(yōu)先

4、原那么。按照急用先辦的原那么，優(yōu)先涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、集體建立用地和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整治等土地確實權(quán)登記發(fā)證工作。四全面覆蓋原那么。農(nóng)村集體土地農(nóng)村集體土地登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到耕地、園地、林地、草地等全部農(nóng)村集體土地。按照土地總登記的形式，集中人員、時間和地點開展工作，完善相關(guān)政策，加快地籍調(diào)查，加強爭議調(diào)處，實在保障經(jīng)費，確保到20_年底全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。五充分利用原那么。充分利用縣第二次土地調(diào)查成果進展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作?？h第二次土地調(diào)查和2022年土地變更調(diào)查已經(jīng)確認的各級行政界限和村級村屬界限原那

5、么上不得變動。集體土地所有權(quán)確認到村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織而開展的土地權(quán)屬界限調(diào)查，應(yīng)以村級權(quán)屬界限做為范圍控制線。集體土地所有權(quán)宗地范圍內(nèi)的地類面積應(yīng)利用2022年土地變更調(diào)查成果進展統(tǒng)計。三、工作范圍和內(nèi)容一工作范圍。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證范圍為全鄉(xiāng)所有農(nóng)村集體土地。二工作內(nèi)容。結(jié)合上一輪集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)地籍資料和2022年土地變更調(diào)查成果，利用調(diào)查底圖，進一步細化調(diào)查，實地查清每一宗集體土地所有權(quán)的權(quán)屬邊界限，將全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到村民小組等每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。四、工作程序及步驟。一準備階段20_年10月15日10月20日。組建工作機構(gòu)，制定工作方案；召開

6、鄉(xiāng)村兩級干部會，傳達全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議精神，部署安排相關(guān)工作；做好宣傳發(fā)動，張貼縣人民政府發(fā)布的農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告，并張貼宣傳標(biāo)語；安排工作隊伍，準備工作資料，確定確權(quán)范圍。二調(diào)查測量階段20_年10月21日11月30日。受理土地登記申請人土地登記申請，搜集有關(guān)資料；深化村、組施行界限調(diào)查、測量、勘丈、蓋字蓋章。三公告階段20_年12月1日12月15日。對審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果進展公告，同時做好登記發(fā)證準備工作。四登記發(fā)證階段20_年12月16日12月31日。國土所對公告期滿的所有權(quán)調(diào)查資料進展全面審核，對審核無異議的，做好登記發(fā)證的申報工作。五資料整

7、理歸檔階段20_年1月1日2月28日。將所有調(diào)查的集體土地所有權(quán)資料裝訂歸檔，建立地籍信息管理系統(tǒng)。五、保障措施一政策保障。圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證等工作中存在的問題，深化研究，創(chuàng)新方法，細化和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的政策，妥善解決歷史遺留問題。二制度保障。建立目的責(zé)任制，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作納入鄉(xiāng)政府工作目的考核，明確責(zé)任，與各村委會簽訂責(zé)任狀。對進度落后的，追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任；對發(fā)證存在嚴重錯誤的，按照土地登記方法的有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。三組織保障。各村委會、有關(guān)部門要從維護社會穩(wěn)定、減少土地權(quán)屬糾紛、構(gòu)建和諧社會的高度，認識開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證