建筑節(jié)能管理條例征求意見稿

1、建筑節(jié)能管理條例（征求意見稿）第一章總則第一條立法目的為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，保護環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國可再生能源法，制定本條例。第二條適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑的新建（改建、擴建）、既有建筑的節(jié)能改造、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。第三條建筑節(jié)能定義本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)

2、品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。第四條市場主體責任建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個人，應當遵守法律、法規(guī)和建筑節(jié)能標準，依法對新建建筑符合節(jié)能標準負責。采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位依法對建筑物用能系統(tǒng)的運行符合國家有關(guān)標準負責。第五條政府責任各級地方人民政府應當編制建筑節(jié)能規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及節(jié)能中長期專項規(guī)劃；加強對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理；采取措施，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造；對

3、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用、更低能耗節(jié)能建筑的發(fā)展、建筑節(jié)能示范工程和推廣項目等實施經(jīng)濟激勵。第六條科技進步國家鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，限制或者禁止使用能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第七條管理體制國務院建設(shè)行政主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證建筑節(jié)能工作的順利進行。建筑節(jié)能管理機構(gòu)負責具體實施建筑節(jié)能管理工作。第八條宣傳與表彰有關(guān)人民政府應當加強

4、建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能意識，并對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。第二章一般規(guī)定第九條建筑節(jié)能規(guī)劃國務院建設(shè)行政主管部門應當編制全國建筑節(jié)能規(guī)劃，用于指導各省、自治區(qū)、直轄市建筑節(jié)能規(guī)劃的編制?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，對新建建筑的監(jiān)督管理、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等，提出工作目標、主要任務、具體安排和保障措施，報本級人民政府批準后實施。建筑節(jié)能規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。第十條建筑節(jié)能標準國務院建設(shè)行政主管部門應當組織編制建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收、測評、建筑物用能系統(tǒng)運行管理、建筑

5、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料的工程應用等標準，并不斷完善。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對國家已制定建筑節(jié)能標準的，可以組織制定嚴于國家標準的本地區(qū)建筑節(jié)能標準；對國家尚未制定又需要在本地區(qū)統(tǒng)一的建筑節(jié)能技術(shù)要求，可以組織制定本地區(qū)建筑節(jié)能標準。第十一條推廣限制禁止制度國務院建設(shè)行政主管部門應當制定建筑節(jié)能技術(shù)政策，制定并公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品推廣目錄，以及限制或者禁止使用能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的目錄。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在制定本地區(qū)推廣、限制和禁止目錄時，不得有地區(qū)歧視，不得搞變相推薦。建設(shè)單位、施工單位不得在建筑物中使用列

6、入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第十二條建筑節(jié)能服務國家鼓勵從事建筑節(jié)能服務的單位，對建筑節(jié)能的設(shè)計、融資、改造、采購、運行管理、能效審計和測評提供全過程或者若干階段的服務。第十三條建筑節(jié)能測評單位從事建筑節(jié)能測評的單位，應當具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、檢測裝備、質(zhì)量管理體系等條件，并依法取得計量認證證書和國務院建設(shè)行政主管部門的授權(quán)。建筑節(jié)能測評單位對其測評報告的真實性和準確性負責，并承擔相應的測評責任。第十四條對建筑物日常維護和裝修的要求建筑物業(yè)主在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖供熱管網(wǎng)系統(tǒng)；造成損壞的，應當負責修復。第三章新建（改建、擴建）建筑節(jié)能第十五條

7、建筑節(jié)能論證需經(jīng)核準或者審批的建筑工程項目,項目申請報告或者項目建議書及可行性研究報告，應當包括建筑節(jié)能的專題論證。未經(jīng)專題論證的項目，不得核準或者審批。第十六條城市詳細規(guī)劃要求城市規(guī)劃行政主管部門編制城市詳細規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。第十七條建設(shè)單位責任建設(shè)單位應當按照建筑節(jié)能標準委托建筑物的設(shè)計和施工，不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備。按照合同約定，由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的，建設(shè)單位應當保證符

8、合建筑節(jié)能標準。第十八條設(shè)計單位責任設(shè)計單位進行建筑物設(shè)計，應當執(zhí)行建筑節(jié)能標準，設(shè)計單位提供的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件應當包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應當對其設(shè)計符合建筑節(jié)能標準負責。第十九條規(guī)劃許可要求縣級以上地方人民政府規(guī)劃行政主管部門在進行建設(shè)工程規(guī)劃許可審查時，應當就設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能標準征求同級建設(shè)行政主管部門的意見。設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十條施工圖審查要求施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明；審查合格的

9、，應當在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。設(shè)計單位應當將施工圖設(shè)計文件及審查合格證明等相關(guān)資料送建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。第二十一條施工許可要求建設(shè)單位申請施工許可證時，應當提交施工圖設(shè)計文件審查合格證明。未提交的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第二十二條施工單位責任施工單位應當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工。施工單位采購的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，應當具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標識。施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能

10、耗指標符合建筑節(jié)能標準。施工人員對墻體材料、保溫材料，應當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。施工單位和注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員，應當對其施工符合建筑節(jié)能施工標準負責。第二十三條監(jiān)理單位責任監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應當要求其改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對保溫工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。第二十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責任建設(shè)

11、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件進行施工的，應當責令改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對保溫工程進行監(jiān)督。第二十五條竣工驗收要求建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，并在向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當會同建筑節(jié)能管理機構(gòu)，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能管理規(guī)定行為的，應當責令限期改正。第二十六條溫度調(diào)控和計量裝置建筑物應當采用先進合理的

12、采暖供熱方式，采暖供熱系統(tǒng)應當達到建筑節(jié)能標準。建筑物應當安設(shè)分戶分棟用熱計量、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，公共建筑還應當安設(shè)用電分項計量裝置；未安設(shè)的，建筑物不得竣工驗收。第二十七條照明工程要求建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。第二十八條新建建筑可再生能源利用新建建筑物在可行性研究時，應當對可再生能源利用條件進行評估；具備條件的，應當至少選擇一種可再生能源，用于建筑物的熱水供應、采暖、空調(diào)、照明，并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。采用水源、地源

13、熱泵技術(shù)時不得對水體和土壤造成污染和浪費。第二十九條保溫工程質(zhì)量保修在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修責任。第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能效標識責任房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向買受人明示所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施及其保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對所明示的基本信息的真實性、準確性負責。第三十一條政府辦公建筑和大型公共建筑強制能效測評政府辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗收前，建設(shè)單位應當委托建筑

14、節(jié)能測評單位進行建筑能效測評，達不到建筑節(jié)能標準的，不得竣工驗收。第三十二條更低能耗建筑自愿能效測評國家鼓勵采用嚴于建筑節(jié)能標準的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術(shù)。對嚴于建筑節(jié)能標準的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，向建筑節(jié)能測評單位提出更低能耗建筑測評申請，經(jīng)測評合格后，取得更低能耗建筑測評證書，在建筑物的顯著位置使用測評標志。第四章既有建筑節(jié)能改造第三十三條既有建筑節(jié)能改造年度計劃縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，并根據(jù)本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，制定既有建筑節(jié)能改造年度計劃，報同

15、級人民政府批準后實施。既有建筑節(jié)能改造年度計劃應當將政府辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。在報請批準前，應當采取論證會、聽證會或者其他形式，廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見。第三十四條既有建筑節(jié)能改造原則既有建筑節(jié)能改造應當遵循下列原則：（1） 對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證，改造收益大于改造成本時方可改造。（2） 建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應當與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進行。（三）符合建筑節(jié)能標準要求。（四）充分考慮采用可再生能源。實施城市舊區(qū)改建的，應當同步進行建筑節(jié)能改造。第三十五條既有建筑節(jié)能改造決定實施既有建筑節(jié)能改造應當依法由業(yè)主決定?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應當對

16、既有建筑節(jié)能改造，給予指導和協(xié)助。第三十六條節(jié)能改造費用政府辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費用由國家、地方、業(yè)主共同負擔。其他建筑的節(jié)能改造費用由業(yè)主自籌。第三十七條市場化手段節(jié)能改造國家鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。第三十八條計量裝置改造要求公共建筑應當安設(shè)用熱計量、室內(nèi)溫度調(diào)控、用電分項計量和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。居住建筑節(jié)能改造應當安設(shè)分棟用熱計量和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。第三十九條改造竣工要求建筑節(jié)能改造工程竣工后，應當符合建筑節(jié)能標準的要求。

17、業(yè)主可以委托建筑節(jié)能測評單位對節(jié)能改造后的建筑物進行測評，經(jīng)測評不符合建筑節(jié)能標準要求的，施工單位應當返工；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十條涉及改建、擴建的改造既有建筑節(jié)能改造涉及改建、擴建的，應當遵循本條例第三章的有關(guān)規(guī)定。第五章建筑物用能系統(tǒng)運行管理第四十一條熱、電能耗統(tǒng)計報告責任采暖供熱運行管理單位、供電單位應當加強能源計量管理，健全能源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，并分別將建筑物供熱及耗能量、建筑物用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主應當將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。第四十二條政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計縣級

18、以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當委托建筑節(jié)能服務單位，對政府辦公建筑和大型公共建筑的采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明的能耗情況進行審計，并將審計結(jié)果以適當?shù)姆绞较蛏鐣丁Ｕk公建筑和大型公共建筑業(yè)主應當根據(jù)審計提出的整改要求，制定改進建筑物用能系統(tǒng)運行管理的方案、措施，并予以實施。第四十三條公共建筑用電管理縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當組織對本地區(qū)公共建筑用電情況的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，確定重點用電單位，并根據(jù)重點用電單位的歷年用電情況、節(jié)電潛力等因素，確定每年的節(jié)電量及相應的獎懲措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)不同建筑類型、建筑物的用電狀況等因素，制定政府辦

19、公建筑和大型公共建筑用電定額，作為公共建筑用電管理的依據(jù)。第四十四條公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度國家對采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當制定本地區(qū)具體室內(nèi)溫度控制指標和管理辦法，并監(jiān)督實施。第四十五條建筑物用能系統(tǒng)維護管理采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標準。第四十六條建筑物用能系統(tǒng)運行管理單位人員培訓采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當開展建筑節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加建筑節(jié)能培訓。未經(jīng)建筑節(jié)能教育、培訓的人員，不

20、得在建筑物用能系統(tǒng)耗能設(shè)備操作崗位上工作。第四十七條采暖供熱運行管理單位條件國家鼓勵通過發(fā)展集中供熱，提高能源利用效率。采暖供熱運行管理單位應當具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、質(zhì)量管理體系等條件。具體管理辦法由國務院建設(shè)行政主管部門制定。第四十八條采暖供熱運行管理單位耗能管理縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當對本地區(qū)采暖供熱運行管理單位的耗能狀況進行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，在保證建筑物供熱質(zhì)量的前提下，根據(jù)不同建筑類型、建筑物的能耗狀況等因素，制定和實施采暖供熱運行管理單位供熱及耗能量指標，并予以考核和獎懲。對于超過供熱及耗能量指標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應當責令限期治理。第

21、六章經(jīng)濟激勵第四十九條建筑節(jié)能專項資金國家和地方財政應當設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：（一）建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程；（二）對政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計；（三）既有建筑節(jié)能改造；（四）可再生能源在建筑中的應用；（五）促進節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。第五十條優(yōu)惠貸款對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項目，符合信貸條件的，金融機構(gòu)可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。第五十一條稅收優(yōu)惠對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、更低能耗節(jié)能建筑、建筑節(jié)能示范工程等項目給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由國務院財政部門、稅務部門會

22、同國務院建設(shè)行政主管部門制定。第七章法律責任第五十二條政府有關(guān)部門的法律責任違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在制定本地區(qū)推廣、限制和禁止目錄時，有地區(qū)歧視或者搞變相推薦的；（二）對未經(jīng)專題論證的建筑工程項目予以核準或者審批的；（三）未將設(shè)計方案征求同級建設(shè)行政主管部門的意見，設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能標準，即頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（四）對未提交施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，即頒發(fā)施工許可證的。第五十三條使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)等的法律責任違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位在建筑物中

23、使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以5萬元以下罰款。第五十四條損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層等的法律責任違反本條例規(guī)定，建筑物業(yè)主在日常使用和裝修建筑物時，損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1000元以下罰款。第五十五條建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的法律責任違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，以及明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十六條的有關(guān)規(guī)定

24、予以處罰。施工單位不履行對保溫工程的保修義務或者拖延履行保修義務的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十六條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。監(jiān)理單位將不合格的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備按照合格簽字的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十六條設(shè)計單位的法律責任違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位提供的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件未包含建筑節(jié)能內(nèi)容的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十七條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的法律責任違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計

25、文件審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中的節(jié)能內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標準，即出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門撤銷對施工圖審查機構(gòu)的認定。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正。第五十八條施工單位的法律責任違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依

26、法承擔賠償責任：（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗或者未對墻體材料、保溫材料取樣檢測的；（二）在工程上使用或者安裝未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的。第五十九條監(jiān)理單位的法律責任違反本條例規(guī)定，墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，處于5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的法律責任違反本條例規(guī)定，墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未對保溫工程進行監(jiān)督的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，予以警告，通報批評；情節(jié)嚴重的，限期整改。第六十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法律責任違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商