建筑施工招標(biāo)投標(biāo)概述與程序

1、建筑施工招標(biāo)投標(biāo)概述與程序 一、建筑施工承發(fā)包的概念和程序 二、建筑施工發(fā)包條件 三、施工發(fā)包方式 四、施工承包條件 五、施工承包方式第一節(jié) 建筑施工招標(biāo)投標(biāo)概述(一)建筑施工承發(fā)包的概念 建筑施工承發(fā)包是指業(yè)主將其投資建設(shè)的工程項(xiàng)目中的施工部分通過發(fā)包的方式，委托給有資質(zhì)的承包商進(jìn)行施工。在施工承發(fā)包中，作為發(fā)包方的建設(shè)項(xiàng)目投資者，稱業(yè)主，作為承包方的建筑施工企業(yè)，稱承包商。（一） 施工發(fā)包單位條件 （二） 施工項(xiàng)目發(fā)包條件二、建筑施工發(fā)包條件（一）施工發(fā)包方應(yīng)具備的條件1.有法人資格或系依法成立的組織2.有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金3.有與建設(shè)工程相適應(yīng)的人員 （二）發(fā)包項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 1、

2、初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn) 2、已列入年度建設(shè)計(jì)劃 3、施工圖及其他資料齊備（一）招標(biāo)發(fā)包（二）議標(biāo)發(fā)包（三）直接發(fā)包三、施工發(fā)包方式 招標(biāo)（Invite Tender） 招標(biāo)發(fā)包是國際上廣泛采用的分派建筑工程業(yè)務(wù)的主要交易方式，是業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的承包者進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程。邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)招標(biāo)（一）招標(biāo)發(fā)包 1、公開招標(biāo) 定義：招標(biāo)單位通過公眾媒介、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告或信息，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)所進(jìn)行的招標(biāo)，是一種無限制的競爭方式，其特點(diǎn)是：招標(biāo)資訊公開發(fā)布投標(biāo)單位數(shù)量不限 中標(biāo)競爭機(jī)會(huì)均等公開招標(biāo)“六公開原則” 1、公開發(fā)布

3、招標(biāo)信息 2、公開發(fā)布投標(biāo)報(bào)名的條件 3、公開接受投標(biāo)報(bào)名 4、公開選定投標(biāo)單位 5、公開評(píng)標(biāo)的辦法與程序 6、公開招標(biāo)結(jié)果 1、政府投資（包括政府直接參股和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）的； 2、事業(yè)單位投資的； 3、國有企業(yè)投資的； 4、國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的； 5、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的工程； 6、市政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)公開發(fā)包的項(xiàng)目 根據(jù)上海市的有關(guān)規(guī)定，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目應(yīng)是集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)控股企業(yè)投資的項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目 （二）議標(biāo)發(fā)包一種無競爭性的發(fā)包方式實(shí)行議標(biāo)發(fā)包的施工工程： 私人資產(chǎn)、民營資產(chǎn)、香

4、港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)及外國資產(chǎn)控股企業(yè)投資的 在必須實(shí)行公開招標(biāo)和可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程中，涉及專利保護(hù)、少數(shù)潛在投標(biāo)單位可供選擇、經(jīng)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)以及有其他特殊要求的工程，經(jīng)招標(biāo)單位報(bào)市建委批準(zhǔn)的 （三）直接發(fā)包 實(shí)行直接發(fā)包的工程施工：一種無競爭性的發(fā)包方式 私人企業(yè)、民營企業(yè)、香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)及外國企業(yè)投資的 在必須實(shí)行公開招標(biāo)和可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程中，涉及國家安全和保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)市建委批準(zhǔn)的發(fā)包方式的確定 （一） 施工承包的基本概念 （二） 施工承包的條件四、施工承包條件（一） 施工承包的基本概念 施工承包是指具有資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證的承包

5、單位，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程的過程。(二)承包方應(yīng)具備的條件 作為一個(gè)合格的承包方，在參與投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下必要條件：1、有經(jīng)營許可及相應(yīng)的資質(zhì)2、跨地區(qū)施工要先取得當(dāng)?shù)厥┕ぴS可3、境外企業(yè)要先取得經(jīng)營許可再申請(qǐng)施工許可 （一）單獨(dú)承包 單獨(dú)承包是一種常見的施工承包方式，它是指參與施工承包活動(dòng)的承包方以公司的名義獨(dú)家進(jìn)行，依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包的承包活動(dòng)。該方式不適應(yīng)大型、超大型項(xiàng)目或技術(shù)要求高的復(fù)合型項(xiàng)目 （二）聯(lián)合承包合營公司：松散型法人實(shí)體 聯(lián)合集團(tuán)：松散型非法人實(shí)體 定義： 聯(lián)合承包是指由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合起來共同承包一項(xiàng)工程的施工任務(wù)，由參加聯(lián)合的各方推選的

6、代表統(tǒng)一與業(yè)主簽定承包合同。聯(lián)合方式合資公司：緊密性聯(lián)合的法人實(shí)體 （三）總包分包承包 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包單位在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，接受業(yè)主的委托，按合同的約定為業(yè)主運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)化的管理活動(dòng)。一 施工招標(biāo)工作程序圖成立招標(biāo)小組、進(jìn)行招標(biāo)登記編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息發(fā)布招標(biāo)信息接受投標(biāo)報(bào)名、組織資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開標(biāo)前答疑會(huì)、編制備忘錄招標(biāo)文件修改招標(biāo)文件修改、接受投標(biāo)文件接受投標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)小組組織評(píng)標(biāo)小組、開標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書

7、簽定合同（一）成立招標(biāo)工作小組 招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件： A、有招標(biāo)單位法定代表人或者法定代表人委托的代理人參加 B、有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和建設(shè)管理人員參加 C、有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查的能力 自行招標(biāo)的主要條件 1、具有項(xiàng)目法人資格或法人資格 2、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量 3、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 4、有從事同類工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn) 5、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法律返回（二）招標(biāo)文件編制 招標(biāo)文件一般應(yīng)包含的內(nèi)容：1、工程綜合說明2、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書3、工程量清

8、單和單價(jià)表4、投標(biāo)須知5、合同主要條件返回 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（三）發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 投標(biāo)邀請(qǐng)書返回（四）接受申請(qǐng)、進(jìn)行資格預(yù)審 A、資質(zhì)等級(jí) B、人員配備 C、車輛設(shè)備 D、施工業(yè)績 E、財(cái)務(wù)狀況 資格預(yù)審是招標(biāo)單位對(duì)承包商的初步審查，其審查的主要內(nèi)容為：返回（五）現(xiàn)場考察和標(biāo)前答疑 1、 現(xiàn)場考察 2、 標(biāo)前答疑 1、 現(xiàn)場考察 現(xiàn)場考察是招標(biāo)單位在分發(fā)招標(biāo)文件后的34天內(nèi)，統(tǒng)一組織投標(biāo)單位到工程所在地進(jìn)

9、行現(xiàn)場踏勘。 投標(biāo)者現(xiàn)場考察的費(fèi)用由投標(biāo)者自己承擔(dān)。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該修改內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。（六）招標(biāo)文件的修改 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。投標(biāo)文件編制的合理時(shí)間返回 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二（采用兩階段評(píng)標(biāo)辦法的）。實(shí)行公開招標(biāo)的，全部由受聘專家組成。（八）組織評(píng)標(biāo)小組 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從

10、事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中確定。一般招標(biāo)采用隨機(jī)抽取的方法選定。 評(píng)標(biāo)專家的條件和確定返回 （九）開 標(biāo) A、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)單位參加，招標(biāo)辦的管理人員到場監(jiān)督、見證。 B、開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。整個(gè)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 返回 評(píng)標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個(gè)人不

11、得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo) 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。 關(guān)于標(biāo)底 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的?？勺鲝U標(biāo)處理的情況之一 當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底的情況下明顯低于標(biāo)底，而又不能提供相關(guān)證明材料的?？勺鲝U標(biāo)處理的情況之二 1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘?所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵 2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章 3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目

12、完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求 6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件 7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求屬于重大偏差的情況 投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 關(guān)于重新招標(biāo)（十一）決標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書 招標(biāo)辦在收到招標(biāo)單位填妥的中標(biāo)通知書后，應(yīng)及時(shí)簽證，以作為中標(biāo)結(jié)果的憑證。同時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)將中標(biāo)通知書及未中標(biāo)通知書同時(shí)發(fā)送中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位。 中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人

13、和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。返回 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。（十二）簽訂合同 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。退還投標(biāo)保證金 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人經(jīng)同意可將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包。有

14、關(guān)分包的規(guī)定合同模式的選擇： （1）總價(jià)合同 （2）可調(diào)價(jià)格合同 （3）成本加酬金合同 合同的種類劃分有多種，現(xiàn)主要介紹其中以付款方式進(jìn)行分類的劃分。 （1）固定價(jià)格合同 固定價(jià)格合同是指在合同中確定一個(gè)完成施工項(xiàng)目的價(jià)格、承包人據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。這類合同在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)格不再調(diào)整。所以一般適用于工期較短、工程量不大、技術(shù)要求不高、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目。（3）成本加酬金合同需要立即開展工作的項(xiàng)目新型的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目 成本加酬金合同是發(fā)包人向承包商支付建設(shè)工程的實(shí)際成本，并按事先約定的某種方式支付酬金的合同類型。這類合同的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，所以承包商的酬金不高。一般適用于：適

15、用范圍 施工合同分類表 施工合同類型的選擇因素 某工程招標(biāo)，有A、B、C、D四家施工企業(yè)投標(biāo)，招標(biāo)單位決定評(píng)標(biāo)采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”評(píng)標(biāo)法”?，F(xiàn)計(jì)算出工程參考工程造價(jià)為6000萬元，并現(xiàn)場抽得報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的權(quán)數(shù)為0.67，加權(quán)平均工程造價(jià)的下浮率為2.2%，請(qǐng)根據(jù)下表所列條件及標(biāo)準(zhǔn)，以最高分選定中標(biāo)單位： 案 例評(píng)分事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)ABCD報(bào)價(jià)60分5200550063007600總工期（月）15分超期無分、按期9分每提前一個(gè)月加2分按期提前1個(gè)月提前2個(gè)月提前3個(gè)月工程質(zhì)量15分自報(bào)優(yōu)良15分及格10分及格優(yōu)良及格優(yōu)良企業(yè)以往信譽(yù)好10分、良好10分一般5分一般一般良好良好 投標(biāo)（Ten

16、der或Make a tender） 投標(biāo)是承包單位以投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式爭取承包建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （一）投標(biāo)的基本概念(二) 施工投標(biāo)工作程序圖成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)消息、進(jìn)行投標(biāo)決策投標(biāo)申請(qǐng)參加資格預(yù)審、獲取招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會(huì)編寫投標(biāo)文件、編制施工規(guī)劃、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)遞交投標(biāo)保函和投標(biāo)文件參加開標(biāo)會(huì)、確認(rèn)有效標(biāo)詢標(biāo)、授標(biāo)、簽定合同下一頁 投標(biāo)班子的組成 A、經(jīng)營管理人員 B、專業(yè)技術(shù)人員 C、商務(wù)金融人員 放棄投標(biāo)的原因 A、超越經(jīng)營范圍的 B、資質(zhì)等級(jí)不夠的 C、各方面都不如競爭對(duì)手的 D、任務(wù)滿而項(xiàng)目為骨頭工程的 E、與招標(biāo)單位或招標(biāo)單位確定的監(jiān)理單位曾有過結(jié)的

17、 A、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo) B、保險(xiǎn)標(biāo) C、贏利標(biāo)（高標(biāo)） D、保本微利標(biāo) E、虧損標(biāo)（低標(biāo)） 投標(biāo)的種類返回 確定投標(biāo)目標(biāo)后，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)，并提交所需的證明文件。 投標(biāo)申請(qǐng)返回投標(biāo)文件包含的內(nèi)容 A、標(biāo)書綜合說明 B、工程造價(jià) C、技術(shù)措施 D、進(jìn)度計(jì)劃 E、施工方案及設(shè)備 F、開、竣工日期及總工期 G、招標(biāo)文件規(guī)定的合同條件返回 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的選擇關(guān)系到能否中標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的運(yùn)用技巧大致有：不平衡報(bào)價(jià)等九種。報(bào)價(jià)技巧的選擇和運(yùn)用 2、不平衡報(bào)價(jià)（1）能早日結(jié)帳的項(xiàng)目可報(bào)高價(jià)（2）預(yù)期今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目可報(bào)高價(jià)（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目可報(bào)高價(jià) （4）暫定項(xiàng)目，可能今后要實(shí)施且可能由自己承包的項(xiàng)目可報(bào)高價(jià)著重點(diǎn)是以總價(jià)不變?yōu)榍疤?如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可報(bào)高價(jià)。3、計(jì)日工單價(jià)報(bào)價(jià) 當(dāng)業(yè)主要求對(duì)某分項(xiàng)工程按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較價(jià)格，一般對(duì)不想做的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)。4、可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。6、