關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議

1、最新資料推薦關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議 舊城改造 近年來，南昌市按照 一江兩岸，南北雙城，沿著贛江，兩頭延伸，張開雙翼，敞開四門， 內(nèi)外有環(huán)，外帶五個組團的規(guī)劃進行城市建設， 城市面貌發(fā)生了深刻 變化。尤其是在紅谷灘新區(qū)的建設上，始終堅持高起點規(guī)劃、高水準統(tǒng) 一開發(fā)，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。但是與新城區(qū)建設開發(fā)的力度和速度相比，舊城區(qū)的改造則顯得 相對滯后。而舊城開發(fā)的遲緩，不僅嚴重影響南昌作為省會城市、 英雄城市、 動感城市食仲的形象，而且容易引雌發(fā)蓄消防、衛(wèi)生、治安 六、交筑 通堵塞等諸多社 煮 會問題 腳，形成安全隱 咆 患， 造成 訓 群眾居住環(huán) 糞境惡化，制

2、 方 約經(jīng)濟的 勸 快速發(fā)展。舊 蓑 城改造 誹已經(jīng)成為一道亟 際 待破 仍 解的難題。一、舊壹斧 城改造難在哪里 京 傭 由于受政策、體制 翼 和 黎 拆遷成本高、安置 瓣 難度 摘 大等多種因素制 規(guī) 約，舊 尉 城改造進展緩一慢，問題 迷 的根源主要 起在于：館1、政鈕策限制嚴。由于 吉 市政 綿 府決定對舊城區(qū)實 淌 施 酗 只拆不建的政 策，致幸塘 使招商引資改造舊城項 鳳 霞目被擱置，政策限制已 奴 虎 成為城區(qū)舊城改造進 廉展弦 遲緩的一個重要原 征 因。廳止匕外，對一些處 詞在成片 蛔地塊外的危舊 危房維修， 船 因為市有關(guān) 瞇 部門對審批 蔑 控制較嚴 船，要求不倒架 洗 維

3、修，浩不但施工成本過還高，扒而且不能徹底排危 絢，于 使城區(qū)的危房不能得 翟 村 到大面積的徹底改造翻 咀 獄 修。2、綜合協(xié)孺調(diào)劈難。舊城改造是一褥項情嘯況復雜、涉及面 內(nèi)廣、政修策性 強的社會旭系統(tǒng)工程蹦，但是我市譽一直缺乏一江個強有力 育的行政領(lǐng)導機諂構(gòu)進行穴綜合協(xié)調(diào)，造成尉責權(quán)槐利難以 統(tǒng)一。在舊 沿城拐 改造中的政策措施、 剖 揖 規(guī)劃審批、土地拍賣 出錦愉讓及收益權(quán)均由市政府 照沖及有關(guān)部門控制，而炳按 草 照屬地管理的原則 瑣，舊斑 城區(qū)危舊房的管 惜 理維修 蟬 和安全責任則恃落在區(qū)里鄲，區(qū)里權(quán)力譬有限，有些窯問題 不能老得到及時有效爵解決。立而市、區(qū)有關(guān)部忌門由輿于各自職能不

4、同、粵側(cè)貌重 點不一，在舊城改 鈕 八 造中往往表現(xiàn)為各自為 龍 契政，工作上 有利則爭、 述 棗 無利則推，僅僅靠一 陷、弘 兩個部門主動往 往復難以筑推動，必然滯后筆整個舊咬城改造的工作兆進 展。洋3、拆沮遷安置難。舊善城區(qū)一藥股均為中心城區(qū) 趣，在財居住生活各方面 都 棚 比 歪 較方便，雖然百姓也 液 曠 希望舊城改造，改善居 劉 噓住條件，一旦真正拆遷 干 蜀，也還存在許多矛盾 吞。毗一是拆遷補 須 償和安 票 置與群眾心理 類 承受能力鎰有較大差距侮。群眾對舊 埠城的拆遷 蹦 補償認為差距 膳 較大且 也 不夠合 理，加上芭老城釁區(qū)原房屋面積較小 伶，奮當前市場上所開 發(fā)出癢與 售

5、的商品房均以大戶型 拐龐 為多，群眾想購理想住 騎 妥 房不易，一旦拆遷，肄面粕 臨無房可住，造成稠 不愿禱 搬遷。二株是目前我 郵 市在拆遷中 咋 采取異地期 梨 房安置 辦 藻法，由于安置 竣 房均已 仲 不在本區(qū)或處本 正 區(qū)邊養(yǎng) 緣，造成生活不便峙。涵 加上期房安置，尚存靈咒 在不少建房質(zhì)量、交房 同爛時 間等不確定因素，大 匯 豺 多數(shù)群眾對異地期房 糠安緒置不滿 意，對拆遷勛積極軟性不高。帳 三是在舊 淪 城區(qū)居住的 栗 群眾收入較 述 低，有的 腹 是低保戶、殘 瀑 疾人員 臍，這部分群眾經(jīng) 秤 濟承 憐 受力低， 對于這些 狙 人 蝎 的拆遷安置就更加困 涎 嘗難。二、舊城改造

6、 娛 洋 出路何在 根據(jù) 鈣目前 撮 現(xiàn)狀，為進 一步 余加快舊 劍 城改造的步伐 癥，建議：永1 、涯 把舊城區(qū)改造 苫 擺到城 急 市建設的重要位 匣 置。凍 舊城改造，是一項 魁十涸 分重要的民心工程， 織再事 關(guān)老百姓的日常生活 識 赦 和切身利益，要充分認 顆 別 識到舊城 改造越快越 浪好揣、越早越好，否則貳今后削改造的政治成 本顛和經(jīng)濟語成本將更高。榆要調(diào)整對糧舊城區(qū)只拆 孰不建的政策 逆，把舊城沽 改造擺上城市 梯 建設的 腿 重要位置，不但 署 要重屜 視新區(qū)的 建設，拉 展開俞 城市框架、搞開發(fā)區(qū) 肇 吝、建新區(qū)，而且要 把舊 湛楔 城改造擺在與開發(fā)新區(qū) 椰蔗 同樣重要的位

7、置，各 冶 有尹側(cè)重。2、學成立專食門機構(gòu)。根據(jù) 瘡 責權(quán)利相 贖 統(tǒng)一的原則 易，合理劃分 腹 市、區(qū)兩 蓮級職能部門的亢事權(quán)。搜鑒于舊城改造工 仿作是僻一項情況復雜、涉 栓及浙 面廣、政策性強的系 邢分統(tǒng)工程，建議市、區(qū)兩 罕姬級成立由 政府領(lǐng)導掛帥莢菌的舊城改造領(lǐng)導小組 呢，錫成員由規(guī)劃、 土地攆、房押管、城建、工商爾、稅務肖、城市執(zhí)法、碗紀 檢、監(jiān)磴察等有關(guān)部敖門負責人組恤成，負責蛀制定舊城改 造喝的優(yōu)惠憑政策、計劃及項撓目審婆批，加大對舊城改院 造隋的綜合協(xié)調(diào)力度，研氓蓋究協(xié)調(diào)解決舊城改造工 洶兢作 中存在的重大問題。標鑰在工作上采取強有力 呼的臃措施保證改造的順杏利進 件 行，對重

8、要的改 墟 造和招 脈 商引資項目實 具 行領(lǐng)導負 嬌 責制，成立 管 專門機構(gòu)，邑 賦予部分 勿政府職權(quán)，并叮從 各部腔門抽調(diào)干部參與彝。覆3、實行政策傾海痔斜。當前突出問題是調(diào) 遞衣整對舊城區(qū)只拆不建的 創(chuàng)鐳政策， 濾布抓緊啟動汪對配舊城的改造。他一是策明確改造主體辨。要以區(qū) 吞一級政府為 她 舊城改造主 行 體，制定 幟 舊城改 造工作 廣 目標，聚 對舊城改造項目 仟 要適 憨 當放寬規(guī)劃條 件，種以億靈活的規(guī)劃及政策平 蒂夷衡較高的拆遷密度，將 澎 貍 有開發(fā)價值的地塊列入 氮 川 當年市政府土地出讓 碗 計 涕戈I,以項目為依托泊，進栽行整體招商，引亨進資金和進 行開發(fā)。在嫉項目開

9、發(fā)糟的同時，還港必須由政府朵出資相關(guān)對 部門牽頭對片 行 區(qū)的基 援 礎設施、地下網(wǎng) 杯管、紅 道路建設 等配套進谷行熊改造。二是給予映匝資金支持。由市政府在 瓷 卸土地拍賣出讓收益中 善劃 林 出一部分設立 舊城伙改造釘專項基金，用于鄲舊城改怖造，并對項目 布 產(chǎn)生的收 恤 益由市政府 謊 全額返還給 諸 區(qū)一級政 綁 府。在具體操 敬 作上，尋 除土地拍賣獲取 瓦 拆遷皋 資金外， 也可由區(qū)雞政妊府組織開發(fā)企業(yè)先行 涌犁拆遷，待土地拍賣后，蛋賠 用土地收益補償投資企 凜 眼 業(yè)的拆遷費用；對涉 餃及 耶 舊城改造的基礎設 朵 施建 炎設規(guī)費、開發(fā)規(guī) 栓 費一律 灤予以免交。虞 三是妥 誨

10、善拆遷安 油 置。在舊城改 似 造中的 鴉 拆遷安置，宜采 漱取貨 孩 幣安置和拆 遷戶較 隙為勾 滿意的區(qū)內(nèi)就近現(xiàn)房 的 珠 安置辦法，準予區(qū)政 府也福 按拆遷安置需要在區(qū)內(nèi) 苔 輕 選擇適當?shù)貕K先行建 聽 設 粳一批經(jīng)濟適用房和 閻 拆遷 樂 安置用房，必要 闖 時還應 級 向市政府申請 像 跨區(qū)劃地 幕 建安置房。穩(wěn) 四是相透關(guān)權(quán)限幸下放。應爭取市 熙政府 羽支持，將危舊房維 蓄修易、改建行政審 批權(quán)下平永放至區(qū)。對分布在成片 催介改造范圍外的部分危舊 美 噪房改造，應 放寬政策 肇，命 在不影響的前提下 信，原 遭則上都給予原址 李、原面 勃 積、原樓層、 泉 原高度的 珊 維修、改建

11、 益審批。警4、注獎重建設規(guī)劃。在荷 舊城昌 改造過程中，要針 秧 對 劉 不同地塊的不同條 件 報 甄 和特點，因地制宜、注銀除 重規(guī)劃，突出各自特色 弦 酵。對成片地塊照進行車系統(tǒng)性改造。要論在對成提片地塊進行項痢目包裝、 規(guī)整體招商的鎖 同時，由政上府投資實畦施配套基礎設 鑒施建設益，拓寬改 造舊城 普 區(qū)的 選 交通網(wǎng)絡，規(guī)劃建 誹設刪一批公共綠地和休 閑 茸穆廣場，使道路沿線及周 癡濱邊舊城地塊升值，有針 歐 棱對性地改造道路兩邊 瞬 的 衷危舊房，高起點地 擇 打造 綱 幾條商業(yè)特色街蠕區(qū)。昔 對萬壽宮 寫、繩金塔等 簽歷史文化 副 街區(qū)，以修舊 鈔 如舊為 歧 原則，由政府、擻

12、開發(fā)遣 商和原有業(yè)主多元 應 化 夸 投資的方式進行維修 雍 倒 和保護性改造。由政府 瓢 浪 出資相關(guān)部門牽頭對片 痕 恫 區(qū)的基礎設施配套 進霉改惺 造；政府對業(yè)主進 霧行引 賃導，促進業(yè)主對 杉 自 身房 吶 屋在原有格局 已 上進行改 躊 造；對無能 函 力按上述方 壟案實施的 裳業(yè)主，引入投農(nóng)資者對 販其房屋進行收購 料后 按廖方案實施改造。匣 銳 對舊城零星地塊則應 拯 速 進行綜合整治。由于零 鶴 宣 星地塊面積狹小，根 株據(jù)佛 現(xiàn)行規(guī)劃指標不具 決有開肢發(fā)價值，所以， 袒只能對 杭原破舊外墻進 欽行粉 刷，仕規(guī)范店招、妖拆除違章搭優(yōu)建。財政 柏部門要適當增 疚 加維修 冒 資金

13、投入，安排 濱一定 航 數(shù)量的基礎設施建 殖設翼基金；對單位公產(chǎn)房 塑締，應責 成業(yè)主單位增加 齡披維修改造資金；另一方央狐面，還可利用 居民集 育資萌 和住戶籌資的辦法 緣，對蔓 經(jīng)濟條件允許的 憚 業(yè)主，冒 給其政策允許 曼 自行翻修 焉，對公房住 匝 戶請居民住 宜 戶按成本 楚 價出資，由轄 羌 區(qū)房管 揖 所進行維修豬八5、實行人性化拆遷脂忍。在拆遷中嚴格執(zhí)行拆 禱 雹 遷法規(guī)，做到法、理、 姚 猛 情相 結(jié)合，認真宣傳 喊拆蔣遷政策，壓濾機濾 惋布耐勇心做好群 眾工作杏，以贏帚得廣大拆遷戶妹的理解和誨支持，贏得傳 開發(fā)單位的 癡 大力支持 歸 和密切配合。譯 諧一是推行公示制度瓣。

14、剩實行拆遷公示制度， 臨費即、房屋拆遷公告、拆炎泣遷 法規(guī)、安置房屋平面垣楷圖、安置模型、安置壹方趙案、獎勵 辦法、辦役公時葬間、工作人員守洋則、被棒拆遷房屋評估 質(zhì) 價、安置 毀 房評估價、 幟 工作人員上 寞 崗證、陽 漁 光拆 遷承諾書苫等全部框公開上墻，堅持 擇以逆一把尺子、一個 標札 準舞，聘請由住戶代表 美 翁 選出的義務監(jiān)督員參與 鹵 啼監(jiān)督，同時還應接受社 閘吸會新聞媒體、紀檢、謬監(jiān)矩察 部門的監(jiān)督，實小行陽隕光拆遷，杜絕暗項箱操作屁。二是游實行有情操髓作。出臺倉一系列鼓勵進 捏 行舊城 妄 改造的優(yōu)惠政策 振 和規(guī) 獸 范的拆遷獎罰辦法 迪，血 對拆遷戶采取一系列 患 甄 人性化 的安置?？捎扇Пw拆遷戶投票選出拆遷 傣桑評估機構(gòu)，對拆遷 戶線的咬房屋進行合理評估倫，選良出參與監(jiān)督拆遷呸的 義務慶監(jiān)督員，參與史拆遷的監(jiān)肄督。就當