市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

1、市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告一、基本情況1 、xx市位于湖南省北部，瀕臨洞庭湖濱。全市面積 2071平方公里。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫 16.7 Co市區(qū)湖泊清澈，有東方“威尼斯”之稱，是湖鄉(xiāng)著 名旅游城市本市總面積，總?cè)丝?74.46萬。2 、共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 3家。其中、隸屬市場服務(wù)中心 1家、自營2家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地約1.56萬平方米，共有攤位0.45萬個，全年交易額 6.4億元，帶動5500人就 業(yè)。共有農(nóng)貿(mào)市場18家。其中、隸屬市場服務(wù)中心15家、自營3家。其中、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家。 農(nóng)貿(mào)市場占地約1.012萬平方米，共有攤位 1651個，全

2、年交 易額2.188億元，帶動 2090人就業(yè)。3 、XX年以來，累計共啟動改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場2家，改造面積2930平方米，各級財政投資 66.8萬元，改造后農(nóng)貿(mào) 市場新增交易額0.85億元，新增交易量 360萬公斤。預(yù)計未來三年各級財政擬投資1400萬元，其中、XX年擬投資600萬元、XX年投資400萬元、XX年投資400萬元。二、主要做法及成效XX 年以來，在上級部門的支持下， xx市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改 造工作進(jìn)展順利，XX年，湘北、草尾、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分別完 成改造升級，現(xiàn)將具體情況匯報如下、1 、湘北農(nóng)貿(mào)市場改造。湘北農(nóng)貿(mào)市場始建于 1996年， 屬當(dāng)時政府“菜籃子”工程重點(diǎn)建設(shè)項目，市場

3、面積760平方米。該市場基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，市場電線路老化，消防安 全隱患多，已不符合安全生產(chǎn)要求。XX年4月，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶擅自搭建的遮雨棚及相關(guān)存在消防安全隱患的設(shè)施 進(jìn)行拆除，并重新搭建鋼結(jié)構(gòu)頂棚，項目總投資9萬余元，其中上級撥付7萬元。2 、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場始建于 XX年，共有攤位140個，市場面積1200平方米。由于該市場多 年來未進(jìn)行維修改造，特別是XX年冰災(zāi)之后市場設(shè)施損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致頂棚四處漏雨，用電線路全部老化，下水道經(jīng)常堵 塞，尤其是場內(nèi)衛(wèi)生嚴(yán)重影響市場周邊環(huán)境。XX年11月至XX年12月，按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造的具體要 求，對該市場進(jìn)行

4、了標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增了市場攤位110個，更換了大棚瓦片和市場水電設(shè)施，硬化了市場地面并鋪設(shè)了 防滑廣場磚和石板磚，疏通并改造了排污系統(tǒng)，添置了消防 設(shè)備和電子信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了食品安全檢測力度。改造完成 后，新增就業(yè)人員 200余人，徹底改變了市場經(jīng)營秩序混亂 的問題，給場內(nèi)經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)戶提供了舒適的經(jīng)營環(huán) 境，保護(hù)了市場投資值、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn) 了市場的健康有序發(fā)展，創(chuàng)造了良好地社會效益和經(jīng)濟(jì)效 益。該項目總投資 45萬元，其中上級撥付專項資金 30萬 元，當(dāng)?shù)卣斦度?10萬元，自籌5萬元。3 、草尾農(nóng)貿(mào)市場改造。草尾農(nóng)貿(mào)市場始建于XX年，市場面積1730平方米，共有攤

5、位 210個。該市場頂棚漏雨，用 電線路老化，下水道堵塞，場內(nèi)衛(wèi)生秩序情況差，經(jīng)營戶與 消費(fèi)者意見較大，之前雖進(jìn)行過一些局部維修，但未能改變 市場整體面貌。XX年，按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改 造的具體要求，對草尾農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，從XX年12月啟動至XX年1月完工，項目總投資 21.8萬余元，其中 上級撥付搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項資金20萬元，中心自籌1.8萬元。市場改造分兩期實施，一期工程投資15萬元更換市場大棚瓦片，加固市場鋼架結(jié)構(gòu)，更換市場用電線路設(shè)施；二期工程投資7萬元對市場200個攤位進(jìn)行重新定位改造，所有 下水道進(jìn)行了加深加固，對周邊垃圾進(jìn)行重新定位處理。該 市場的成功改

6、造，逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農(nóng) 產(chǎn)品銷售環(huán)境，成為改善農(nóng)村集貿(mào)市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi) 環(huán)境的一個典范。雖然近兩年農(nóng)貿(mào)市場改造取得了一定的成績，但面臨的 困難還十分嚴(yán)峻，一是大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不 適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，二是市場投資方無經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)自對 市場進(jìn)行維修改造，以上問題還將長期存在，阻礙沅江農(nóng)貿(mào) 市場健康有序的發(fā)展。至XX年底，我市將繼續(xù)依靠上級財政支持，加大對農(nóng)貿(mào) 市場改造力度，擬對現(xiàn)有的部分農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面升級改 造，并在新開發(fā)區(qū)建設(shè)一個占地面積約20畝的大型綜合批發(fā)市場。三、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題市區(qū)現(xiàn)有社區(qū)19個，農(nóng)貿(mào)市場6個，而屬于市場服務(wù)中 心的只有

7、3個，農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)的分布基本合理，但xx區(qū)新建小區(qū)和廉租房小區(qū)附近居民購買有些不方便，社區(qū)居民購 物一般在半徑1公里比較合理，但 xx區(qū)居民最遠(yuǎn)的距離達(dá) 3 公里。目前，原建農(nóng)貿(mào)市場年代久遠(yuǎn)，設(shè)施陳舊，規(guī)模和硬 件設(shè)施遠(yuǎn)不能適用現(xiàn)實發(fā)展需要，比如新建桔城世家小區(qū)、 太陽家園小區(qū)、新汽車站附近還沒有建農(nóng)貿(mào)市場，給居民生 活帶來不便。存在的問題、1 、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機(jī)構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào) 機(jī)制。自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場由 于上級機(jī)構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機(jī)構(gòu)對 其管理。在這種令由多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場 行為，收集市場信息，實行宏觀調(diào)控的難

8、度加大。這種現(xiàn) 狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。2 、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。市區(qū)有馬路市場5個，馬路市場形成的主要原因是在居 民比較集中、距農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn)地方，個體戶自發(fā)在道路旁擺 攤設(shè)點(diǎn)，存在著嚴(yán)重的交通隱患 ；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安 全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重；具隨意擺放、亂丟 亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打 擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展 對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。3 、購物環(huán)境不佳，臟、舌I、差現(xiàn)象未徹底改觀。市區(qū)各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改 善，但由于經(jīng)濟(jì)實力的制約和運(yùn)行機(jī)制的不完善，購物

9、環(huán)境 仍然不盡如人意。市場的禽畜區(qū)，撲鼻而來的臭味讓人暈 眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下 水，骯臟惡臭，讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除，但只 要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍 馬路的擁堵極為嚴(yán)重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一 旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進(jìn)入，這種現(xiàn)狀給人民的 生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患 .4 、市場自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏 等。除部分集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進(jìn)外， 有些市場的硬件狀況仍有待改進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場只有一張門，交 通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門 口，造成入口處擁堵不堪，市

10、場中后部空置，由現(xiàn)市場的“場內(nèi)空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話，終 究是安全生產(chǎn)的隱患。四、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議1 、設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。在各市場上級主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng) 一的管理機(jī)構(gòu)，開展日常工作。該機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、 財務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是、負(fù)責(zé) 市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮 ；開展多種經(jīng)營，為市場 經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運(yùn)、生活等方面的有償服務(wù) 搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào) 機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而由現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)城

11、區(qū)集 貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。2 、新建社區(qū)市場解決馬路市場存在的問題。馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整 頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們 可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生 活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)新 建小區(qū)要建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，或在某些地段劃由專門的區(qū)域供 其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管， 維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給 該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格 局，使之統(tǒng)一管理，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。3 、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、舌I、差現(xiàn)象得到根本改觀。集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管 理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派由專人外運(yùn)垃 圾，保證交易區(qū)的清潔；同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如 雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán) 境的優(yōu)良。至于對翰海批發(fā)大市場和金富城大市場的混亂狀 況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒 某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。4 、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快農(nóng)改超步伐。當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)貿(mào)市場的改造升級這項工作作為民生工 程來抓。加大對市場的政策扶持力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，給予