工程建設項目跟蹤審計

1、工程建立工程跟蹤審計工程建立工程跟蹤審計1 工程建立工程跟蹤審計的作用跟蹤審計具有重要的作用：可以加強工程全過程的監(jiān)視和管理，準確地計算工程各階段消耗，更好地控制和管理工程造價，及時改正和追究監(jiān)理等其他有關部門在工程建立中造成的過失，促進監(jiān)理單位各盡職守，確保工程建立工期、質wWw.LWlm 量和平安，進步工程建立程度，爭取最正確投資效果。涉及的范圍和內容廣泛是：融管理、績效、經(jīng)營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計。通過施行跟蹤審計，既可以糾正工程建立工程審計中長期存在的九重九輕現(xiàn)象，又可以促使審計人員轉變觀念，大膽參與全過程審計，真正發(fā)揮審計的作用?？梢詷藴适┕ば袨?，監(jiān)視設備和材料使用，節(jié)

2、約使用資金，保證工程質量，全面進步工程建立管理程度。通過跟蹤審計，招投標進展可以事前介入，標準工程建立單位管理行為，從源頭上預防不正之風，預防腐敗和治理腐敗，控制工程造價、降低工程本錢，進步國家投資效益。2 工程建立工程跟蹤審計存在的問題跟蹤審計作為工程建立工程審計的一種全新方式，目前正處于積極的探究和總結階段，還存在以下幾個問題：法規(guī)制度的剛性約束不強，工程建立工程跟蹤審計覆蓋面不廣。工程建立工程從立項、設計、施工到開工使用，包括諸多環(huán)節(jié)，需要相應的法規(guī)制度約束，才能確保工程建立的順利完成。操作規(guī)程的科學性不強，工程建立工程跟蹤審計隨意性太大。同一個工程建立工程涉及好幾個專業(yè)，需要各個專業(yè)的

3、審計人員，而工程建立單位不可能有很多審計人員，這就需要有科學的跟蹤審計操作規(guī)程來約束各專業(yè)審計人員。審計力量缺乏及素質較低，工程建立工程跟蹤審計目的難以實現(xiàn)。跟蹤審計業(yè)務涉及的內容多，范圍廣，工作量大，時間長，工程建立過程復雜。為了實現(xiàn)跟蹤審計的目的，必須有足夠的審計人員參與其中，同時對審計人員的素質、專業(yè)知識有更高的要求：不僅具有較強的政策性，而且要有較寬的知識面和較豐富的業(yè)務工作經(jīng)歷；不但要熟悉工程建立管理，而且要有一定的會計、審計、管理知識，還要熟悉有關法律法規(guī)，能查找工程建立工程各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見及建議并作出評價，以到達審計的目的。工程建立單位認識

4、缺乏，工程建立工程跟蹤審計難以深化。很多工程建立單位雖然意識到跟蹤審計的必要性和獲得的成效，但對跟蹤審計詳細該深化到什么程度還不是很清楚，根本上要在施工過程中涉及變更內容時才通知跟蹤審計來確認一下變更前后的情況，審核一下施工單位所申報的針對變更的價款是否適宜。如涉及到特殊專業(yè)分包也只是將會談的結果通知跟蹤審計組而已。而針對變更必要性的論證過程，特殊專業(yè)需單獨分包的會談過程，那么往往是跟蹤審計所不知道的，導致跟蹤過程難以深化。跟蹤審計存在盲區(qū)，工程建立工程跟蹤審計問題糾正困難重重。目前，工程建立工程跟蹤審計的介入點都是在確定施工單位簽訂了施工合同之后，而工程前期階段的立項、可行性研究、方案設計、

5、施工圖設計及招投標階段卻是跟蹤的盲區(qū)，又是工程建立工程的關鍵環(huán)節(jié)。假設未作可行性研究匆忙立項，會造成投資決策失誤，給經(jīng)濟帶來損失。3 工程建立工程跟蹤審計的對策3.1完善規(guī)章標準工程建立工程跟蹤審計行為。應按照?審計機關國家工程建立工程審計準那么?和本地工程建立工程造價管理方法的要求，結合本單位實際，建立健全規(guī)章制度，例如：審計風險約束機制、審計工程質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度，使審計有章可循，嚴格按照規(guī)章制度辦事，減少和防止各種錯誤的發(fā)生。3.2準確定位抓住工程建立工程跟蹤審計重點。在跟蹤審計形式下，審計成為工程建立過程中的一個重要的控制環(huán)節(jié)，工程審計與工程管理交織進展，審計人

6、員頻wWw.LWlm 繁地介入工程建立現(xiàn)場進展審計，提出審計建議，供被審計單位糾偏和改進工作。這一操作形式很容易使審計人員偏離正確的定位即監(jiān)視者的定位，而侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，同樣會犯其他管理者所犯的錯誤，因跟蹤審計而形成的權利制衡機制也就會隨之瓦解。為此審計機關必須明確對此加以界定并嚴格遵守。要遵守?審計法?賦予的監(jiān)視職能，做到到位而不越位、不錯位。工程建立工程跟蹤審計涉及到資金、管理控制、管理效勞質量、管理責任以及人、財、物等方面。因此，以控制工程建立工程投資為目的的跟蹤審計，必須抓住工程施行過程的關鍵階段。一是決策階段：投資工程可行性研究和審計是決定和影響投資的最重要階

7、段，在這個階段要做出關于投資方案、投資施行方向性決策，這個決策不僅要明確答復擬建工程是否應該投資和推薦較好的投資選擇，為投資決策提供科學根據(jù)，還應是進一步規(guī)劃、設計和施行工程工程方案指導的原那么、框架和根底。重點是審計工程建立的必要性，投資的可行性，貸款的落實情況，后續(xù)資金的保障情況，資金的回收期預算情況等。二是設計階段：工程設計主要是在方案可行的情況下，對投資所建工程在選址、功能等方面進展詳細的設計和確定，這個階段直接關系到投資概算確實定。對于工程量清單的審計，要求內容必須深化、計算必須細致詳細，因為其是以后實行建筑安裝工程包干、確定合同價款、進展工程結算、考核工程本錢、實行經(jīng)濟核算的根據(jù)，

8、也是招投標中評標、確定施工中標單位的根據(jù)。 四是施工階段：在施工階段審計的關鍵是對工程變更及簽證實行有效控制，對工程進度進展合理確實認，對隱蔽工程要及時進展驗收，對材料的價格要經(jīng)常進展調查。要做到嚴格審核工程變更，防止投資失控。對簽證工程要進展合理確認，防止施工單位和監(jiān)理部門合伙造假。同時對工程付款進度進展控制，必須嚴格按照工程的進度進展付款。另外要加強對主要隱蔽工程的跟蹤及工程驗收的審計，最好獲得第一手資料，為以后工程的結算提供根據(jù)。對于價格波動較大的材料必須進展經(jīng)常的市場調查，嚴格按照市場價格分批進展結算。五開工決算階段：開工決算是一個工程建立工程實際支出的一切費用的總和，包括開工結算、設

9、備購置費、土地征用費、勘察設計費、工程監(jiān)理費等費用，作為業(yè)主與承包商最終結算工程款的根據(jù)。因此，開工決算審計主要是對工程量的增減變動進展復核，對材料的單價進展最終確認，對簽證工程手續(xù)是否完好進展查驗，對中標價中的有關費用進展扣減，對行政性收費是否按文件執(zhí)行等進展查驗等等。3.3整合力量防范工程建立工程跟蹤審計風險。首先，要采取有效措施，迅速提升審計技能。一要有針對性地搞好在職培訓，進展多學科的整合，迅速進步在職人員的專業(yè)技能。二要適當引進全面的復合型人才，完善和優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)知識構造。三是聘請適宜的中介機構人員，既能彌補審計力量的缺乏，也有利于優(yōu)化人才知識構造。其次，應加強審計人員的職業(yè)道德工程建立。一要實在落實審計人員八不準制度。加強檢查考核，嚴格標準審計人員的執(zhí)業(yè)行為。二要用招投標方法聘請社會中介機構人員。三要建立與跟蹤審計配套的跟蹤監(jiān)察制度，探究新的監(jiān)察機制，加大對跟蹤審計的全程監(jiān)察力度。3.4進步認識拓展工程建立工程跟wWw.LWlm 蹤審計思路。對建立工程施行跟蹤審計，必須認識到建立工程跟蹤審計不僅僅是進展最終的結算審計，而是全過程的績效審計，涉及到建立單位是否建立健全各項內控制度、工程有關單位是否認真履行合同條款、建立資金是否與資金籌集方案或投資進度相銜接等等很多方面的內容。同時也要求我們必須引進運用多樣的審計方法。4 完畢語綜上所述，在實際工作中將財務