如何加強社區(qū)管理與服務的調研報告

1、如何加強社區(qū)管理與服務的調研報告加強社區(qū)管理與服務的調研報告賈塘社區(qū)姚永梅隨著社會主義市場經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設步代的快速發(fā)展,社區(qū)在城市建設與管理中的地位與作用越來越重要,加強社區(qū)管理對于提高城市管理水平,提高居民生活質量有著重大的意義。通過在合肥市包河區(qū)的學習與對先進社區(qū)的參觀,結合個人工作的感受,就我社區(qū)管理存在的問題以及未來該如何做好社區(qū)各項工作淺談一下自已的觀點。一、存在的問題1、 社區(qū)服務有待深入社區(qū)服務就是加強社區(qū)建設的首要任務,就是凝聚社區(qū)力量、提高居民生活質量、促進與諧社會的重要手段與方式之一,但我們的社區(qū)服務還存在諸多的問題制約著社區(qū)發(fā)展。一就是社區(qū)服務內(nèi)容單一,當前社區(qū)主要依托

2、政府職能部門開展工作,服務內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主,另外受場地、資金等因素的制約,在醫(yī)療衛(wèi)生、保健、文體娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務發(fā)展不平衡,社區(qū)文化、青少年教育服務等工作的開展流于形式,社區(qū)活動的形式與內(nèi)容也比較單一,缺乏吸引力,不能滿足居民的需要。二就是服務設施缺乏,因場地小或活動場地不在居民聚集點,不能滿足居民多形式就近活動的需要,難以聚人氣。三就是社區(qū)服務受人員、經(jīng)費等問題的制約貼近居民及居民最迫切的服務還沒有真正開展起來或開展不到位。2、 社區(qū)體制問題未理順一就是社區(qū)職能職責交叉不清。目前,社區(qū)承擔了多項行政事務工作,處于以辦理政府行政事務為主、社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀,習慣于上級

3、領導,主管部門布置什么就干什么,過度的行政化傾向制約了社區(qū)的自主發(fā)展。二就是社區(qū)自治職能弱化。長期以來,行政干預社區(qū)工作過多,社區(qū)承擔了來自各方面的大量事務,實際從事的工作與社區(qū)本身的職能不相符。繁重的行政與社會管理事務使社區(qū)陷于被動工作的局面,而社區(qū)自身的工作無力搞好,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。有的部門習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位下任務、安排布置工作。社區(qū)大部分時間都花在辦理或協(xié)助政府部門安排的工作上,忙于收集情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,應付上級的檢查,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親與力與凝聚力,降低了居民群眾對社區(qū)的認同感。三就是責權利不匹配。隨

4、著改革的深入,各行業(yè)、各部門工作重心下移,向社區(qū)布置了大量的事務性工作,行政事務成了社區(qū)的主要工作,出了問題社區(qū)又要承擔責任,而相應的權力未下放,工作經(jīng)費未劃撥,權責利分離,“費隨事轉”落實不到位,形成了社區(qū)責任大、權力小、利益少、負擔重、無保障的局面。3、 社區(qū)工作經(jīng)費未完全納入財政預算,盡管近年來政府加大了社區(qū)經(jīng)費的投入,但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需求,政府每年下?lián)苻k公經(jīng)費24萬連發(fā)放工作人員工資都遠遠不夠,而空缺的資金要由社區(qū)的主要負責人外出“化緣”來填補,這都無助于社區(qū)的發(fā)展,使得社區(qū)自我發(fā)展能力弱化,服務水平滯后。4 社區(qū)隊伍不穩(wěn)定,由于社區(qū)工作待遇低,發(fā)展空間小,工作任務重,有能力的

5、不愿到社區(qū)工作,有的只就是暫時找不到工作到社區(qū)過渡一下,找到好工作后立馬跳槽走人,社區(qū)根本留不住人才,造成社區(qū)工作人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定,現(xiàn)社區(qū)工作人員主要就是一些單位下崗人員學校剛畢業(yè)的無工作經(jīng)驗的畢業(yè)生,而通過選舉產(chǎn)生的兩委干部雖有一定的群眾基礎,但文化水平不就是很高,同時缺乏專業(yè)社區(qū)管理服務知識,也只能憑人脈社會經(jīng)驗做一些粗淺的工作。5 社區(qū)內(nèi)的相關組織及志愿者隊伍建設流于形式,只存在于檔案資料上,未得到真正意義上的發(fā)展。幾點建議1 理清理順社區(qū)職能職責,全面清理社區(qū)工作事項,合理劃分政府公益性工作與居民生活服務的職責范圍,強化社區(qū)服務項目功能與自治功能;社區(qū)服務的發(fā)展應以人為本,因地

6、制宜,應根據(jù)居民的需求發(fā)展社區(qū)服務,推行個性化的社區(qū)服務,一就是重點面向老人,兒童殘疾人社區(qū)貧困戶的社區(qū)救助與社區(qū)福利服務;二就是面向社區(qū)普通居民開展的便民服務;三就是面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)與社區(qū)保障服務務,把滿足居民日益增長的物質文化生活需求,提高居民生活幸福指數(shù)作為社區(qū)服務的工作重點。2 把社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預算,讓社區(qū)主要負責人把工作精力放在社區(qū)的管理與服務上,而不就是忙于出去“化緣”,讓社區(qū)有錢辦事,有人管事,切實做好居民服務工作。3 要想加強社區(qū)的管理服務水平,必須進行社區(qū)工作人員的專業(yè)化與職業(yè)化建設,提升社區(qū)工作者隊伍的素質與管理水平,這就要求上級主管部門要做好社區(qū)工作者的培訓工

7、作,積極引進優(yōu)秀的管理人才,培養(yǎng)新型的社區(qū)干部,打造年輕化制度化科學化社區(qū)管理隊伍。4 應制定相關政策,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,積極探索與落實“費隨事轉”的有效途徑,各職能部門不能把自已承擔的工作推給社區(qū),確需社區(qū)協(xié)助完成的工作,職能部門在下放任務與責任的同時,應給足社區(qū)權利與利益確?！皺嚯S責走費隨事轉”,如計生管理再就業(yè)培訓黨員管理三邊三線整治等工作,給足了資金才能把這些工作干好與干實。5 加大激勵機制,加強社區(qū)內(nèi)的社會組織與志愿意者隊伍建設與孵化,激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設的熱情,走出一條志愿者義務服務與產(chǎn)業(yè)化服務相結合的社區(qū)建設之路。6 提高社區(qū)工作人員的待遇,社區(qū)人員工資與其所付出的勞動不成正比,因工作瑣碎,社區(qū)工作人員經(jīng)常起早帶晚,節(jié)假日都上班,但這些在待遇上很少體現(xiàn),導致工