潢溪鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案

1、潢溪鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展，根據(jù)余江縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知（余人口字201116號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移。構(gòu)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（居民）委員會(huì)、村（居民）委員會(huì)與村（居民）小組，村（居民）小組和（村）居民之間的和諧氛

2、圍，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。二、工作目標(biāo) 到2013年，“誠(chéng)信計(jì)生”融入計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)之中，形成誠(chéng)信光榮，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教受人尊敬的社會(huì)風(fēng)尚，真正實(shí)現(xiàn)以法律和誠(chéng)信規(guī)范各級(jí)計(jì)生組織和育齡人口的行為，真正落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，真正落實(shí)國(guó)家和省（區(qū)、市）人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策，真正實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，把人口計(jì)生工作打造成取信于民、還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)。 根據(jù)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況，對(duì)村（居）民誠(chéng)信計(jì)生工作采取分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展的方式進(jìn)行。2011年全鎮(zhèn)各

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要達(dá)到50%的行政村（居）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，初步實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理工作方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年全鎮(zhèn)70%以上的行政村（居）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，初步形成計(jì)劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全鎮(zhèn)100%的行政村（居）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，有效建立計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效工作機(jī)制。三、工作任務(wù)（一）制定工作方案。各村（居）要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案，并將誠(chéng)信計(jì)生工作與“陽(yáng)光計(jì)生”、創(chuàng)建村（居）民自治合格村、貼心服務(wù)進(jìn)村活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有力措施，精心組織，確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。（二）建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，鎮(zhèn)計(jì)生辦要指導(dǎo)村（

4、居）委會(huì)按照程序組織修改、完善計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育村民自治協(xié)議，制定計(jì)劃生育村（居）民自治誠(chéng)信協(xié)議書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議書(shū)），在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶(hù)和計(jì)劃生育女兒戶(hù)傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，建立健全計(jì)生服務(wù)管理工作制度。（三）開(kāi)展誠(chéng)信承諾服務(wù)活動(dòng)。各村（居）委會(huì)可在充分自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。1.鎮(zhèn)計(jì)生辦和

5、村民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議。2.已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由1015人自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商、簽訂計(jì)劃生育村（居）民自治誠(chéng)信協(xié)議書(shū)，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。3.在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行協(xié)議書(shū)中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中政府、村（居）委承諾的激勵(lì)措施。（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)。協(xié)會(huì)會(huì)員和計(jì)劃生育志愿者要從“三生”服務(wù)入手，關(guān)心育齡群眾的生活，

6、向誠(chéng)信計(jì)生戶(hù)的家庭，優(yōu)先提供致富技術(shù)和信息。 （五）全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)、計(jì)生辦開(kāi)通政策法規(guī)、知情選擇、生殖保健熱線服務(wù)電話(huà)，提供咨詢(xún)服務(wù)；二是制定和完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)章制度，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行考核，保證各項(xiàng)制度的具體落實(shí)；三是利用“貼心服務(wù)月”為群眾開(kāi)展貼心服務(wù)。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)"十到戶(hù)"即：政策法規(guī)宣傳到戶(hù)、思想教育深入到戶(hù)、流動(dòng)人口管理到戶(hù)、生殖保健服務(wù)到戶(hù)、知情選擇指導(dǎo)到戶(hù)、受術(shù)對(duì)象隨訪到戶(hù)、避孕藥具發(fā)放到戶(hù)、民情訪問(wèn)深入到戶(hù)、創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)到戶(hù)、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶(hù)，力求實(shí)現(xiàn)為育齡群眾提供"零距離

7、"服務(wù)。（六）做到誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生有機(jī)結(jié)合。誠(chéng)信計(jì)生工作是陽(yáng)光計(jì)生工作的拓展。一是全鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)生部門(mén)要把有關(guān)的計(jì)劃生育政策、法規(guī)以及群眾關(guān)心的收費(fèi)和免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、計(jì)劃生育各種獎(jiǎng)勵(lì)政策、生育登記程序等全部予以公開(kāi)。二是通過(guò)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體報(bào)道、熱線電話(huà)、網(wǎng)上公開(kāi)等形式，將計(jì)生全面工作展示給群眾，初步形成“陽(yáng)光政務(wù)、誠(chéng)信計(jì)生”管理服務(wù)機(jī)制。三是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生行風(fēng)建設(shè)和干部職工紀(jì)律教育，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。 （七）健全完善監(jiān)督體系。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生教育，落實(shí)雙向承諾制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在健全完善監(jiān)督體系上下功夫，進(jìn)一步改善基層計(jì)生部門(mén)

8、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。聘請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員組成計(jì)劃生育行風(fēng)監(jiān)督員，定期開(kāi)展活動(dòng)，監(jiān)督人口與計(jì)生工作。廣泛開(kāi)展"下評(píng)上"活動(dòng)，建立計(jì)生部門(mén)與群眾相互信任的信用體系。（八）全力加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以“誠(chéng)信計(jì)生”為主要工作內(nèi)容，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層計(jì)生干部隊(duì)伍的整體水平。提高計(jì)生干部以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)計(jì)生干部科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綜合能力。二是對(duì)計(jì)生干部開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”意義、目的、承諾態(tài)度和工作方法的培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)生干部對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”的認(rèn)知程度；三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，加強(qiáng)計(jì)生干部法規(guī)法律知識(shí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人

9、員要全部申領(lǐng)行政執(zhí)法證，規(guī)范生育登記程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰等辦事程序，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好誠(chéng)信計(jì)生工作及日常工作的開(kāi)展，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，充分發(fā)揮村（居）“兩委”的作用，落實(shí)村（居）“兩委”負(fù)總責(zé)，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在誠(chéng)信計(jì)生工作中遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查，鎮(zhèn)人口計(jì)生辦將誠(chéng)信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作有效開(kāi)展，成立鎮(zhèn)人口計(jì)生局誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組  長(zhǎng)：徐甜甜（潢溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：黃劍標(biāo)（潢溪鎮(zhèn)人民政府人大主席）黃勇華（潢溪鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)）成