水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案

1、附件6：2009年水產(chǎn)品專項整治行動實施方案近年來，各級漁業(yè)部門采取切實措施，不斷推進健康養(yǎng)殖，加強質(zhì)量監(jiān)測，強化監(jiān)督執(zhí)法，特別是經(jīng)過2007年水產(chǎn)品藥殘專項整治和2008年助奧特殊監(jiān)管兩大行動，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平明顯提高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有所改善。但是，由于我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作起步較晚、基礎薄弱，一些影響質(zhì)量安全的因素、矛盾和隱患仍然存在，有些問題還十分嚴重。為促進漁業(yè)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品消費安全，特制定2009年水產(chǎn)品專項整治行動實施方案。一、指導思想以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，切實加強水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品

2、質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，認真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等措施，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、工作目標嚴格許可制度，確保依法應領取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場領證率達到100%；杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達到100%。產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查規(guī)范化、公開化改革全面推進，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點?！胺止っ鞔_、措施有力、保障有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查

3、處率達到100%。主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強。三、整治重點(一)重點產(chǎn)品。突出整治對蝦、貝類、羅非魚、鰻魚、大黃魚和斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鱖魚、多寶魚等國內(nèi)主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種，嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。(二)重點單位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。(三)重點區(qū)域。沿海地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于5000噸、中部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于3000噸、西部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于1000噸的重點漁業(yè)縣。四、整治任務(一)全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強漁

4、業(yè)科技入戶和技術推廣與培訓工作，大力推廣安全用藥技術、方法，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖科學防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。實施養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學指導水生動物疫病防控。(二)深入開展水產(chǎn)苗種專項整治。加強水產(chǎn)苗種場普查登記，全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。嚴格許可制度，對具備生產(chǎn)條件、但尚未領取生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位要限期領取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理；對生產(chǎn)條件不合格、技術規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位，要限期整改，整改

5、不合格的責令停止生產(chǎn)。向天然水域增殖放流漁業(yè)資源的苗種必須經(jīng)過檢測合格，有禁藥檢測不良記錄的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位不得參與增殖放流。(三)加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，制訂產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范，制定并完善水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準。改革產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查組織方式，實行異地檢測、抽查結(jié)果公開制度。以主要出口品種和國內(nèi)市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。(四)強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構

6、要全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。要按照“規(guī)范、引導、監(jiān)管、服務”的原則，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和陽性樣品查處為重點，切實加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，督促生產(chǎn)單位加強整改，嚴防不合格產(chǎn)品上市銷售。要建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。(五)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。以對蝦、鰻魚、羅非魚、貝類等主要出口品種，四大家魚、鱖魚、多寶魚、海藻等國內(nèi)主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種為重點，對其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安

7、全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。五、工作要求（一）提高認識，加強領導。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構要充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性和緊迫性，按照我部統(tǒng)一部署和要求，加強對該項工作的組織領導，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，要在人、財、物等方面給予充分保障，確保專項整治工作順利進行。要根據(jù)工作需要，及時派出督導組，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導、督查督辦，及時指導行動實施。（二）細化方案，落實責任。各級漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實際的工作方案，細化工

8、作任務、工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究。要切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處，確保各項工作目標和任務落到實處。對個別地區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構工作人員不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負責人責任。（三）加強配合，形成合力。要充分動員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、科研、技術推廣、質(zhì)檢、執(zhí)法等單位的力量，圍繞本方案確定的工作目標和重點，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現(xiàn)死角和

9、漏洞。同時，要主動加強與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)畜牧、獸醫(yī)等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點投入品的專項整治。對屬于工商、質(zhì)檢等部門職責范圍內(nèi)的工作，要積極協(xié)調(diào)溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實效。（四）完善制度，標本兼治。各級漁業(yè)行政主管部門在集中開展專項整治的同時，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善各項制度，推進誠信體系建設，強化執(zhí)法，完善引導、服務、監(jiān)管、處罰、應急五位一體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，達到標本兼治。同時，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項整治內(nèi)容和水產(chǎn)品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例。六、工作安排(一)2月中旬：下發(fā)2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案；發(fā)布產(chǎn)地水產(chǎn)品

10、質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范，明確水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢測和監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的職責分工和工作要求。(二)2-3月：建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫；開展水產(chǎn)苗種場普查登記；出臺水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準；制定2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃；部署主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患摸查工作。(三)4月上旬：召開會議對2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作和執(zhí)法工作進行部署。（四）4-8月：開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。(五)4-11月：各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構組織開展產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)陽性樣品的生產(chǎn)單位進行監(jiān)督整改。 (六)6月和10月：組織開展2009年第1次和第2次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。 (七)9月，召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全中期形勢分析會，對水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患