生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定(共28頁).ppt

1、中國石油天然氣集團公司中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)平安事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定生產(chǎn)平安事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定中油監(jiān)中油監(jiān)20212021167167號號第一條為強化生產(chǎn)平安與環(huán)境保護責(zé)任，懲辦生產(chǎn)平安與環(huán)境保護違紀違規(guī)行為，遏制生產(chǎn)平安事故與環(huán)境事件發(fā)生，根據(jù)監(jiān)察部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定?監(jiān)察部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年第11號令，監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局?環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定?監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局2006年第10號令，以及?中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)平安事故管理方法?中油安字2007571號、?中國石

2、油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定?中油監(jiān)2021593號，制定本規(guī)定。第二條中國石油天然氣集團公司以下簡稱集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及所屬企事業(yè)單位的全體員工，對發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)平安事故、火災(zāi)事故以下簡稱事故與環(huán)境事件以下簡稱事件負有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本規(guī)定。道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任人員是勞務(wù)派遣用工的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條對事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，按照集團公司員工管理權(quán)限，實行分級分類管理，由監(jiān)察部門和人事勞資部門按職責(zé)分工負責(zé)實施。第四條行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用觀察、開除。行政處分的運用

3、規(guī)那么按照?中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定?中油監(jiān)2021593號執(zhí)行。第五條事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。主要責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起主要作用的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作包括對下屬單位監(jiān)管或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對事

4、故、事件的發(fā)生負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條發(fā)生事故、事件，有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負責(zé)人的責(zé)任：一發(fā)布的指令、決定或者制定的規(guī)章制度違反國家平安生產(chǎn)、環(huán)境保護法律法規(guī)及集團公司平安環(huán)保管理規(guī)定；二未建立、健全或落實本單位平安生產(chǎn)、環(huán)境保護責(zé)任制；三未組織制定或落實本單位平安生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)章制度和操作規(guī)程；四未保證本單位平安生產(chǎn)、環(huán)境保護投入的有效實施；五未按規(guī)定設(shè)置平安環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)或者配備專職平安環(huán)保監(jiān)管人員；六催促、檢查本單位平安生產(chǎn)、環(huán)境保護工作不到位；七對事故、事件隱患，未采取有效措施組織整改或防范措施不力； 八未組織制定或有效組織實施本單位事故、事件應(yīng)急救援預(yù)案

5、；九事故、事件發(fā)生后未及時組織搶救或采取措施不當(dāng)，造成次生事故、事件；十違章指揮，強令員工違章作業(yè)；十一違反規(guī)定超能力、超負荷、超定員趕工期、搶進度組織生產(chǎn)及工程建設(shè)；十二批準不符合標準的設(shè)計或擅自更改設(shè)計，致使建設(shè)工程存在嚴重缺陷； 十三批準購置、使用不符合標準或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、平安檢測儀器；十四批準將工程工程的設(shè)計和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人；十五批準不具備平安生產(chǎn)、環(huán)境保護條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè)；十六對資產(chǎn)沒有進行平安環(huán)保評估或平安環(huán)保評估不合格而進行收購、兼并、租賃；十七批準建設(shè)或者引進國家明令淘汰污染嚴重的工藝、技術(shù)和設(shè)備；十八在

6、生產(chǎn)經(jīng)營管理中，被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)；十九未經(jīng)政府有關(guān)部門同意，擅自批準停用、閑置或者撤除污染治理設(shè)施；二十其他不履行或不正確履行平安生產(chǎn)、環(huán)境保護管理職責(zé)的。第七條發(fā)生事故、事件，有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位相關(guān)部門主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負責(zé)人以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任：一工程未通過環(huán)境影響評價而批準立項或下令開工建設(shè)，未通過平安評價而批準初步設(shè)計或下令開工建設(shè)；二對新建、改建、擴建和技術(shù)改造等工程的建設(shè)過程管理不善、監(jiān)督不力；三設(shè)計上存在錯誤或缺陷；四對發(fā)包或委托的工程，提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合平安生產(chǎn)、環(huán)境保護條件；五未及時組織制定、修訂平安生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)章

7、制度和操作規(guī)程；六停工措施不當(dāng)、超負荷生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件仍組織開工生產(chǎn)，事故、事件發(fā)生后不及時組織開展應(yīng)急救援工作；七未按規(guī)定組織對機械設(shè)備、平安裝置、環(huán)保設(shè)施進行檢驗、檢修，設(shè)備有缺陷、無有效防護設(shè)施或超期限運行；八在制造、安裝、施工、檢修及驗收工作中出現(xiàn)錯誤或缺陷；九質(zhì)量把關(guān)不嚴，或出具與事實不符的虛假材料；十購置不符合標準或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、平安環(huán)保檢測儀器；十一未按規(guī)定制定員工平安環(huán)保培訓(xùn)方案，相關(guān)崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；十二在公司平安環(huán)保專項或平安生產(chǎn)費用規(guī)模內(nèi)，對隱患治理工程未予立項或未組織整改； 十三未按規(guī)定開展平安監(jiān)督工作；十四其他不履行

8、或不正確履行平安生產(chǎn)、環(huán)境保護管理職責(zé)的。第八條發(fā)生事故、事件，有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位有關(guān)操作效勞人員的責(zé)任：一不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程；二無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作；三違反勞動紀律，擅離職守，或在工作時間從事與崗位工作無關(guān)的活動；四未正確履行平安職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理；五按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)而未履行監(jiān)護職責(zé)，或履行監(jiān)護職責(zé)不到位；六未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或發(fā)生次生事故；七擅自撤除、挪用平安、環(huán)保防護設(shè)施、設(shè)備、器材；八擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或查封的設(shè)備；九出具虛假檢驗、檢測數(shù)據(jù)、報告

9、，或者編造生產(chǎn)記錄或數(shù)據(jù)；十其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)的。 第九條追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照以下規(guī)定分別給予行政處分：一對發(fā)生特別重大事故、事件負有直接責(zé)任者，給予留用觀察、開除處分；負有主要責(zé)任者，給予撤職、留用觀察、開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。二對發(fā)生重大事故、事件負有直接責(zé)任者，給予撤職、留用觀察、開除處分；負有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用觀察處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降

10、職、撤職處分。三對發(fā)生較大事故、事件負有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用觀察、開除處分；負有主要責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用觀察處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。四對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件負有直接責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用觀察、開除處分；負有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用觀察處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。五對發(fā)生一般事故B級、C級負有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負有

11、主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過處分。其中，情節(jié)嚴重或造成重大社會影響、政治影響的，按照一般事故A級給予處分。對直接負責(zé)與事故、事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員，應(yīng)從重處理，按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。第十條追究有關(guān)操作效勞人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照以下規(guī)定分別給予行政處分：一對發(fā)生較大及以上事故、事件負有直接責(zé)任者，給予留用觀察、開除處分；負有主要責(zé)任者，給予降級、留用觀察、開除處分。二對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件負有直接責(zé)任者，給予降級、留用觀察、開除

12、處分；負有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、留用觀察處分。三對發(fā)生一般事故B級、C級負有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分。其中，情節(jié)嚴重或造成重大社會影響、政治影響的，按照一般事故A級給予處分。第十一條對承包商發(fā)生事故、事件負有管理監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及其責(zé)任輕重，參照本規(guī)定第九條、第十條給予相應(yīng)處分。第十二條在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上，或三年內(nèi)每年都發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件及以上責(zé)任事故、事件，對同一責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加重處理。數(shù)起事故、事件責(zé)任分別處理的，對后發(fā)事故、事件責(zé)任按應(yīng)當(dāng)受到的處分加重一檔給予處分

13、；合并處理的，按應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。第十三條違反事故、事件報告和調(diào)查規(guī)定，對發(fā)生的事故、事件遲報、謊報、瞞報或成心破壞事故現(xiàn)場、偽造或消滅證據(jù)、阻撓事故調(diào)查處理的，根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任單位負責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用觀察處分。第十四條對因事故、事件被人民法院判處刑罰或構(gòu)成犯罪免于刑事處分的人員應(yīng)同時給予行政處分，管理人員按照?中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定?中油監(jiān)2021593號執(zhí)行，其他人員參照執(zhí)行。第十五條對受到撤職以上處分的人員，自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。對受到開除處分的人員，用人單位應(yīng)當(dāng)解除其勞動合同，五年內(nèi)不得重新錄用。第十六條因事故、事件受到行政處分的，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理、經(jīng)濟處分。第十七條各級監(jiān)察部門和人事勞資部門應(yīng)在事故、事件調(diào)查和責(zé)任認定的根底上，會同有關(guān)部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分意見，報請具有處分決定權(quán)的機構(gòu)或組織審議批準，按程序執(zhí)行