企業(yè)體制改革與規(guī)范管理總體方案(doc13頁)(精品版)

1、XX供電公司多經企業(yè)體制改革和規(guī)范管理總體方案一、改革的對象和基本面情況1 1 改革的對象本次改革的對象包括多經現(xiàn)有的 1212 家企業(yè)，包括有限責任公司8 8 家，國有企業(yè) 1 1 家，非法人企業(yè) 3 3 家。2.2. 集體資產及職工出資截止 20062006 年 1212 月底，帳面顯示的#公司集體資產凈值是 3167.93167.9 萬元。職工出資分布在 HPHP 公司、HYHY 能源公司、房地產公司、晉能集團XX能源公司和 ATMATM 公司等 5 5 家企業(yè)中，原始出資額分別是 452.2452.2 萬 元、597.15597.15 萬元、165.9165.9 萬元、10001000

2、 萬元和 240240 萬元；職工出資合 計 2455.252455.25 萬元。3.3. 職工狀況截止 2002006 6 年 1 12 2 月底，XX供電分公司層面多經企業(yè)正式職工總 人數(shù)為 14148 8人，其中全民工 9090 人，集體工 5858 人。二、改革要解決的主要問題多經企業(yè)主要存在六方面的問題。一是多經企業(yè)多數(shù)保留著集體 資產，產權監(jiān)管不到位的問題； 二是主業(yè)與多經資產和交易關系需要 規(guī)范的問題；三是存在多頭出資狀況，出資關系混亂，產權關系與管 理關系不清晰的問題；四是職工出資結構不合理， 出資管理不規(guī)范的 問題；五是電力工程安裝企業(yè)資質偏低，而且存在內部競爭、資源內 耗問

3、題；六是多經總公司的經營管理機制相對落后， 多經企業(yè)投資中 心和管理中心的功能薄弱的問題。三、改革的指導思想、原則和目標1 1改革的指導思想以發(fā)改委、 電監(jiān)會等相關部門及國家電網公司對主輔分離、 多經 改革與規(guī)范管理的有關政策和意見為指導， 根據(jù)山西省電力公司對多 經企業(yè)“三分開”和“四規(guī)范”的總體要求，結合XX供電分公司實 際情況，按照市場配置資源的原則，以產權制度變革為核心，重組多 經企業(yè)出資結構，處置存量集體資產，引入新的管理機制，建立和完 善現(xiàn)代企業(yè)管理制度， 以適應新時期社會主義市場經濟及電力市場化 改革的需要。2 2改革的原則 充分理解國家相關法律、法規(guī)，使方案合法、合理又合情，為

4、改 革后的多經企業(yè)搭建清晰的、 科學的體制基礎與管理平臺； 充分考慮 電力多經企業(yè)改革的特殊性， 既要考慮職工隊伍的穩(wěn)定， 也要遵循市 場經濟對企業(yè)改制的基本要求； 充分考慮到多經改制后各方面利益相 關者的短期和長期利益， 既要兼顧到現(xiàn)時效果， 更要注重企業(yè)長遠發(fā) 展；充分體現(xiàn)人力資本的重要作用和所有權、收益權、風險承擔與業(yè) 績創(chuàng)造的對等性；廣泛聽取多方面的意見，從多經企業(yè)實際出發(fā)，堅 持以市場化為導向，體現(xiàn)精干高效的要求。3 3改革的目標本次改革的目標主要有六個。 一是通過公司重組和業(yè)務重組， 設 立#公司作為母公司， 構建以資本為紐帶的母子 （分）公司管理體制； 二是資產重組后集體資產集中

5、到 #公司，實現(xiàn)集體資產的定位經營； 三是優(yōu)化公司組織結構、 健全治理結構； 四是建立適合多經企業(yè)的經 營者激勵體系和職工薪酬體系； 五是各公司實行資金使用預算審批管 理和財務審計等一系列財務管理制度；六是完善多經各項管理制度， 提高企業(yè)經營管理水平。四、改革的整體思路和改革以后的結構框架對本次改革我公司設計了三種改革模式，經分公司領導班子討論 研究后，決定采用第三種模式。 以下是第三種改革模式改革的整體思 路和改革以后的結構框架。（一）改革的整體思路整合、重組現(xiàn)有的多經企業(yè)， 重新設計各多經企業(yè)的資本結構和 投資關系， 集體資產基金會將集體資產委托 #公司經營，將#公司改 組為以集體資產為主

6、的母公司； #公司作為多經企業(yè)的投資中心和管 理中心，構建以資本為紐帶的母子（分）公司管理體制；重新設計職 工的出資方案，原則上是將新募集的職工出資主要集中到 ATMATM 公司和 房地產公司。ATMATM 公司增擴職工股，注冊資本達到 800800 萬元，盡快辦 理專業(yè)承包三級資質，統(tǒng)一對口承攬XX局系統(tǒng)內部工程和用戶工程。（二）改革以后的資本結構改革重組后的多經系統(tǒng)將形成如下格局：1.1. #公司及其分子公司（1 1）#公司的資本結構如下表：表 1 #公司資本結構表單位：萬元序號股東名稱出資金額出資比例1集體資產基金會1134.9100%合計1134.9100%（2 2）#公司的分公司#公

7、司的分公司有 2 2 家，分別是物業(yè)分公司和印刷廠。（3 3）#公司的全資子公司#公司的全資子公司有 5 5 家，即恒美公司、物資公司、HPHP 熱電 公司（在不能提前終止租賃合同時）、勞動服務公司和輸變電工程公 司。（4 4）#公司的參股子公司#公司參股子公司有 5 5 家，即 ATMATM 公司、設計公司、房地產公 司、古交一一公司（退股后，就不再是參股子公司）、xx能源公司。表 2 ATM 公司資本結構表單位：萬元序號股東名稱出資金額出資比例1職工股東代表72090%2#公司8010%合計800100%(2(2) ATMATM 公司的分公司ATMATM 公司設有 1 1 家分公司，即工程

8、分公司。(3) ATMATM 公司的全資子公司ATMATM 公司設有 1 1 家全資子公司，即電氣設備公司(4) ATMATM 公司的控股子公司ATMATM 公司設有 1 1 家控股子公司，即設計公司。4.4. ATMATM 公司的投資結構圖AT執(zhí)八、 、臺匕圖司環(huán)宇公司投資1結構圖3 3.司公其分子公司(1(1)ATMATM 公司的資本結構如下表:印物刷業(yè)廠分公司物資公司工程分公司設計公司電氣設備公司HPHP 熱電公司退出在 #公司的出資， #公司將注冊資本減少到 1134.91134.9 萬元。改組后， #公司成為集體資產基金會出資設立的一人 有限公司， 下一步可改由供電公司工會代持集體資

9、產。 將#公司定位 為安置型的、 經營集體資產的企業(yè)， 其業(yè)務范圍主要包括原物業(yè)分公 司、印刷廠以及新設立的活動中心的經營范圍。（2 2）印刷廠印刷廠作為安置型企業(yè)本次改革保持不動， 仍然作為 #公司的分 公司。（ 3 3）物業(yè)分公司物業(yè)分公司作為安置型企業(yè)本次改革保持不動， 仍然作為 #公司 的分公司。（4 4）能源分公司 能源分公司現(xiàn)基本無業(yè)務，建議將其注銷。2.2. ATMATM 公司的改革重組方式ATMATM 公司通過募集職工出資增資到 800800 萬元，其中職工持股 90%90% #公司持股 10%10%盡快辦理專業(yè)承包三級資質。統(tǒng)一對口承攬XX局 系統(tǒng)主、配、農網工程和用戶工程X

10、X局應成立工程管理委員會進 行協(xié)調指導，確保工程不外流。ATMATM 公司對業(yè)務進行內部分配，并據(jù) 情況留有一定利潤，作為對股東的回報。3.3. HPHP 熱電公司的改革重組方式建議提前終止租賃合同。若能提前終止，則對 HPHP 熱電公司進行 注銷清算處理，職工股退回職工個人；若不能提前終止，則改組為 # 公司的全資子公司， 由出資職工將其全部股權轉讓給 #公司，保證職 工利益不受損失。4.4. HYHY 能源公司的改革重組方式和原職工出資的處理HYHY 能源公司設立時的 10001000 萬元實收資本全部對外投資，本次改革重點是妥善處理其對外投資問題，確保職工出資權益。5.5. 設計公司和設

11、計室的改革重組方式將設計公司改組為 ATMATM 公司的控股子公司，其中 ATMATM 公司持股90%90%， #公司持股 10%10%。設計公司可租賃或購買設計室的資產開展業(yè) 務，并申請設計資質。 設計室的業(yè)務轉移至設計公司， 在設計公司成 功申請設計資質后，可考慮撤銷原機構。6.6. 房地產公司的改革重組方式通過募集職工出資， 受讓原職工股和部分法人股的方式， 將房地 產公司改組為以職工持股為主的有限公司，其中職工持股 90%90%、#公 司持股 10%10%。7.7. 輸變電公司的改革重組方式將市區(qū)供電支公司在輸變電公司的股權轉讓給 #公司，輸變電公 司成為#公司的全資子公司。8.8.

12、物資公司的改革重組方式將輸變電公司在物資公司的股權轉讓給 #公司，物資公司成為 #公司的全資子公司9 9新設的獨立法人企業(yè)和分支機構(1) #公司新設 2 2 個全資子公司， 即XX掰電力勞務服務有限 公司和XX恒美體育運動中心有限公司。(2) ATMATM 公司新設 1 1 個全資子公司，即XXATMATM 電氣設備有限公 司。(3) ATMATM 公司新設 1 1 個分支機構， 即XXATMATM 電力工程有限公司 工程分公司。六、董事、監(jiān)事設置和組織結構設計#公司新董事會由 9 9 名董事組成。 其中，董事長 1 1 名，董事 8 8 名； 監(jiān)事會由 3 3 名監(jiān)事組成，其中監(jiān)事會主席

13、1 1 名，監(jiān)事 2 2 名(包括 1 1 名 職工代表)；其他有限公司的董事會、監(jiān)事會的人員構成根據(jù)實際情 況設立。對晉能集團XX能源發(fā)展有限公司和古交一一公司， 按照公 司法的規(guī)定向其派出股東代表和董事， 以充分維護出資職工的權益， 重點解決每年按時向XX局出資職工分紅的問題。為保證對其分子公司進行有效的監(jiān)督、 控制與管理， 結合其現(xiàn)有 資源狀況、未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和自身功能定位， 設計#公司的組織結 構、部門職能。對公司領導班子進行精干，公司總部設辦公室、財務 審計部、安全生產部和經營管理部等 4 4 個部門，主要職能：制定各企 業(yè)年度經營計劃，設定各企業(yè)年度經營指標，強化經營考核，進行年

14、 終獎勵；對各企業(yè)定期進行審計，強化財務成本核算； 嚴格工程核算，確保經營成果。七、母公司定位和管理模式將 #公司作為多經系統(tǒng)的母公司， 定位為經營實體和投資管理中 心。對#公司的分支機構和全資子公司，實行財務統(tǒng)管、資金統(tǒng)管和 收支兩條線，并設定業(yè)績指標，建立考核制度。對參股子公司（房地 產公司、 ATMATM 公司等） ，資金自主管理（超過一定限額的資金支出和 合同須報公司董事會或由董事會授權董事長批準） 。對所有投資入股 的企業(yè)，按出資額依公司法行使股東權利。1 1業(yè)績考核與獎勵兌現(xiàn)進一步明確各多經企業(yè)領導班子的責、權、利關系，建立有效的 激勵和約束機制， 在各多經企業(yè)推行基于關鍵業(yè)績指標

15、的年薪制考核 辦法?？己宿k法包括業(yè)績合同的制定、業(yè)績合同的簽訂、業(yè)績合同過 程控制、 績效評定辦法和業(yè)績考核后續(xù)管理等幾方面內容。 關鍵業(yè)績 指標包括效益類（如凈利潤和凈資產收益率）、營運類（如銷售收入 和成本費用控制等）、組織類指標（如職工滿意度）和輔助類（如生 產安全指標、廉政建設指標和質量事故指標等）。2 2人員管理一是建立以崗位技能工資為基礎的薪酬管理， 為改制后企業(yè)設計 一種不同于主業(yè)的薪酬體系， 即以固定工資和崗位績效工資為主， 各 種津貼、補助、福利和獎金為輔的薪酬體系。二是對各專業(yè)公司經理 層實行年度考核與激勵，完善經營者業(yè)績考核體系，簽訂業(yè)績考核合 同。三是規(guī)范職工的勞動合同

16、，主業(yè)職工借調到多經工作的按照省公有語文，更不缺少語文，而是缺少我們發(fā)現(xiàn)語文的眼睛，善于發(fā)問的心。讓我們在生活中，去尋找更有趣、更廣闊、更豐富司要求簽訂借工協(xié)議 ，保留全民身份以及主業(yè)勞動關系；建立內 部崗位流動機制；改革干部任命體系，建立科學的職工晉升通道；規(guī) 范勞動保險工作，將以前形成的缺口逐步補齊。3 3財務資金管理結合重組后公司戰(zhàn)略發(fā)展要求， 分子公司的財務權均適度集中于 母公司， 母公司集中控制和管理企業(yè)內部財務，并做出相應的財務決策；母公司對各分子公司實行財務負責人委派制。 完善內部審計制度， 通過實行企業(yè)負責人年度經營審計、 離任審計等制度， 加強對各專業(yè) 公司的審計監(jiān)管，讓管理

17、層在一定的制度約束下開展經營活動。4 4經營管理成立工程管理委員會， 主業(yè)工程全部交給多經企業(yè)， 防止工程外 流；業(yè)擴工程和代維工程由主業(yè)協(xié)調保證成為多經業(yè)務；在逐步規(guī)范供電公司內部工程以及用戶工程分配和承攬方式的同時，制定標準化的工程施工流程、辦法，推行精細化管理，強化單項工程核算制度， 建立物資采購的內部招標制度等一系列制度， 控制材料成本和工程成 本，提高工程質量。對工程施工類企業(yè)的工程管理實行單項成本核算、 預決算管理和項目經理人負責制。面對著學習，你就要有毅力。因為你就如身在干旱的沙漠之中，沒有水也沒有食物，你有的就僅僅是最后的那一點力氣和時時蒸發(fā)著的那一點微少的汗水，你在這種地境里，不可以倒下，要堅強，要努力走出這個荒蕪的沙漠，找回生存的希望，僅此無他。在學習的賽跑線上，你就應該有著這不懈的精神，累了，渴了，你仍要