瓦斯治理攻堅(jiān)實(shí)施方案

1、瓦斯治理攻堅(jiān)實(shí)施方案 摘要：結(jié)合我縣近年發(fā)生的瓦斯事故，認(rèn)真分析存在的 問題，準(zhǔn)確把握瓦斯治理重點(diǎn)難點(diǎn)，解決瓦斯治理存在的突 出問題，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理 " 十個(gè)必須 "、"十個(gè)嚴(yán)禁 " 、"十 個(gè)防止 " 和" 十項(xiàng)攻堅(jiān) " 內(nèi)容。瓦斯治理攻堅(jiān)實(shí)施方案 近年來，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，但瓦斯事 故沒有得到有效控制，嚴(yán)重影響了煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。 為進(jìn)一步提升煤礦瓦斯治理工作水平，有效預(yù)防煤礦瓦斯事 故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政 府同意，將XX年定為“瓦斯治理攻堅(jiān)年”?，F(xiàn)提出如下方案

2、：一、攻堅(jiān)目標(biāo)通過瓦斯治理攻堅(jiān)，全面提升瓦斯防范意識(shí)、瓦斯治 理和管理水平， 牢固構(gòu)建“通風(fēng)可靠、 抽采達(dá)標(biāo)、 監(jiān)控有效、 管理到位”的瓦斯治理工作體系，建立瓦斯治理長效機(jī)制， 完善瓦斯治理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步夯實(shí)瓦斯治理工作基礎(chǔ)。 通過實(shí)施瓦斯治理攻堅(jiān)，XX年實(shí)現(xiàn)瓦斯事故死亡人數(shù)同比下 降 20%以上，有效控制較大瓦斯事故，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯 事故。二、攻堅(jiān)內(nèi)容 準(zhǔn)確把握瓦斯治理重點(diǎn)難點(diǎn)，解決瓦斯治理存在的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十個(gè)必須” 、“十個(gè)嚴(yán)禁” 、“十個(gè)防止”和“十項(xiàng)攻堅(jiān)”內(nèi)容（一）十個(gè)必須。必須嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理工作責(zé)任，必 須建立健全瓦斯治理專業(yè)隊(duì)伍，必須保證瓦斯治理資金投

3、入， 必須確保通風(fēng)可靠，瓦斯超限必須停電撤人，瓦斯地質(zhì)工作 必須準(zhǔn)確可靠，瓦斯抽采必須達(dá)標(biāo)，防突措施必須到位，監(jiān) 測監(jiān)控系統(tǒng)必須有效，放炮管理必須到位。（二）十個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)禁 瓦斯治理機(jī)構(gòu)人員不齊組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁挪用瓦斯治理專項(xiàng)資 金，嚴(yán)禁無風(fēng)微風(fēng)和違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁瓦斯超限作 業(yè)，嚴(yán)禁瓦斯檢查空班漏檢， 嚴(yán)禁瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)， 嚴(yán)禁掘突出頭采突出面，嚴(yán)禁監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假，嚴(yán)禁 不按規(guī)定實(shí)施放炮作業(yè)和撤人設(shè)崗。（三）十個(gè)防止。防止“三超”生產(chǎn)和多頭多面，防止 圖實(shí)不符和超層越界，防止誤揭煤層，防止消突檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不 真實(shí)，防止瓦斯抽采鉆孔施工不到位，防止瓦斯

4、積聚，防止 瓦斯檢查弄虛作假，防止出現(xiàn)引爆火源，防止設(shè)施不可靠導(dǎo) 致災(zāi)區(qū)擴(kuò)大，防止停風(fēng)不停電和送電不檢查瓦斯。（ 四 ） 十項(xiàng)攻堅(jiān)。1. 構(gòu)建全面瓦斯治理責(zé)任體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門 要以最堅(jiān)決的態(tài)度樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全 生產(chǎn)工作的正確擺位。要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)全覆蓋” ，層層分 解落實(shí)瓦斯治理工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)瓦斯治理工作壓力，構(gòu) 建橫向到邊、縱向到底的瓦斯治理責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。各煤礦 企業(yè) （ 含煤礦、企業(yè)集團(tuán)，下同 ） 要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 和瓦斯治理專項(xiàng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全員覆蓋 ; 要把 瓦斯治理責(zé)任分解落實(shí)到煤礦企業(yè)的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和 各個(gè)崗位，建立完善瓦斯

5、治理工作責(zé)任制和瓦斯治理責(zé)任倒 查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操 作人員在生產(chǎn)過程中對(duì)瓦斯治理工作層層負(fù)責(zé)。通過攻堅(jiān)， 解決思想認(rèn)識(shí)不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、瓦斯治理責(zé)任制不 健全的問題。2. 強(qiáng)化瓦斯治理專業(yè)隊(duì)伍和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。煤礦 企業(yè)必須配備負(fù)責(zé)“一通三防”工作的總工程師、專職通防 副總工程師和地測副總工程師，并設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、 地測、安檢和監(jiān)測監(jiān)控等專業(yè)機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)和特種作 業(yè)人員。各地要高度重視安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管隊(duì)伍 建設(shè)，充實(shí)基層和重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量。通過攻 堅(jiān)，解決瓦斯防治機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員配備不到位、 安全監(jiān)管力量不足的

6、問題。3. 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理資金投入。各地、各煤礦企業(yè)要 加大瓦斯治理資金的投入。省有關(guān)部門對(duì)煤礦安全技改專項(xiàng) 資金的審批要優(yōu)先考慮瓦斯治理項(xiàng)目。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格提取 使用安全專項(xiàng)費(fèi)用，并優(yōu)先安排使用瓦斯治理資金 ; 瓦斯治 理資金需所在企業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)的，必須簡化程序、及時(shí)劃撥， 確保瓦斯治理工作所需的人、財(cái)、物及時(shí)到位。通過攻堅(jiān)， 解決瓦斯治理資金投入不到位的問題。4. 構(gòu)建安全可靠合理的通風(fēng)系統(tǒng)。按照“系統(tǒng)合理、 設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求構(gòu)建安全可靠合理 的通風(fēng)系統(tǒng)，做到通風(fēng)系統(tǒng)合理、通風(fēng)設(shè)施的安設(shè)和構(gòu)筑質(zhì) 量達(dá)標(biāo)、 通風(fēng)能力和風(fēng)量滿足要求、 供風(fēng)場所持續(xù)均衡供風(fēng)。 堅(jiān)決杜絕無風(fēng)微

7、風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、違規(guī)串聯(lián)風(fēng)等違章行為。通過 攻堅(jiān)，解決通風(fēng)系統(tǒng)不合理不可靠、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、 供風(fēng)不穩(wěn)定、通風(fēng)管理不到位等問題。5. 實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采與采掘平衡。高瓦斯、突出礦井的瓦 斯抽采計(jì)劃與采掘接續(xù)計(jì)劃要同步編制，瓦斯治理工程要超 前實(shí)施，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡，根據(jù)抽采達(dá)標(biāo)煤量下達(dá)生產(chǎn) 作業(yè)計(jì)劃。積極采用先進(jìn)打鉆設(shè)備提高鉆進(jìn)速度、增加鉆孔 深度，確保鉆孔施工到位，研究改進(jìn)封孔技術(shù)、提高封孔質(zhì) 量，加強(qiáng)抽采系統(tǒng)巡檢維修管理，提高抽采效率。實(shí)現(xiàn)瓦斯 抽采達(dá)標(biāo)、消突達(dá)標(biāo)和瓦斯零超限。各地、各煤礦企業(yè)要層 層分解下達(dá)瓦斯抽采指標(biāo)，凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，必須強(qiáng)制 性抽采，沒有完成抽采計(jì)劃的，停產(chǎn)進(jìn)行抽采

8、; 礦井瓦斯抽 采能力必須滿足瓦斯治理需要。通過攻堅(jiān)，解決礦井瓦斯抽 采滯后、抽掘采失調(diào)的問題。6. 全面落實(shí)綜合防突措施。突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域 和局部兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施。突出煤層必須采取 區(qū)域防突措施，具備保護(hù)層開采條件的必須強(qiáng)制性開采保護(hù) 層; 要加強(qiáng)對(duì)煤層瓦斯參數(shù)的測定和論證分析，合理選擇保 護(hù)層。不具備開采保護(hù)層條件的，必須采取穿層鉆孔預(yù)抽煤 層瓦斯或在已消除突出危險(xiǎn)區(qū)域施工順層長鉆孔預(yù)抽煤層 瓦斯的區(qū)域防突措施。煤礦企業(yè)要制定區(qū)域消突和抽采達(dá)標(biāo) 評(píng)判實(shí)施細(xì)則，成立專門的區(qū)域消突和抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判機(jī)構(gòu)， 嚴(yán)格各類鉆孔驗(yàn)收、指標(biāo)考察，強(qiáng)化區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。建 立鉆孔的設(shè)計(jì)、施工、

9、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。利用新技術(shù)新工藝 提高瓦斯抽采效率。始終做到不掘突出頭、不采突出面。通 過攻堅(jiān)，解決不開采保護(hù)層、各類鉆孔施工不到位、瓦斯抽 采鉆孔數(shù)據(jù)作假、消突評(píng)價(jià)失真、消突不達(dá)標(biāo)問題。7. 建立科學(xué)有效的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測 監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝必須符合規(guī)定，做到裝備齊全、數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確、斷電可靠、 處置迅速， 確保系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、 不漏檢、 不誤報(bào)。當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)和值班操 作人員能夠迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。所有高瓦 斯、突出礦井的監(jiān)控系統(tǒng)必須分別實(shí)現(xiàn)與所在企業(yè)集團(tuán)和縣 級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)， 當(dāng)瓦斯或一氧化碳超限時(shí)， 必須實(shí)現(xiàn)礦井、 企業(yè)集團(tuán)、縣三級(jí)同時(shí)響

10、應(yīng)，同時(shí)做出停電、撤人等應(yīng)急處 理決定。嚴(yán)厲打擊監(jiān)控系統(tǒng)安裝捆綁過濾軟件，人為屏蔽、 刪除、修改、過濾瓦斯超限數(shù)據(jù)，隱瞞瓦斯超限、遮擋傳感 器等弄虛作假嚴(yán)重違法行為。通過攻堅(jiān)，解決監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行 不正常、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作假、誤傳誤報(bào)、斷電不可靠、反應(yīng)不靈 敏、處置不及時(shí)等問題。8. 全面落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施。建立覆蓋煤礦生產(chǎn)現(xiàn) 場各工種、各崗位、各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，使現(xiàn)場作業(yè) 程序化、規(guī)范化、流程化，用制度防范違章，切實(shí)規(guī)范瓦斯 抽采、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、瓦斯管理等行為，從根本上預(yù)防 違章作業(yè)和弄虛造假 ; 加強(qiáng)井下風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖裝置 的管理使用 ; 瓦斯超限必須無條件停電撤人，再匯報(bào)處理 ;

11、 按 要求維護(hù)檢修井下電氣設(shè)備，嚴(yán)格防范電氣設(shè)備失爆和其他 火源; 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度，所有采掘工作面全部配齊專 職瓦檢員，逐步推行高瓦斯、突出礦井下井人員全部佩戴便 攜式瓦檢器，實(shí)現(xiàn)全員檢查瓦斯 ; 強(qiáng)化井下通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、 瓦斯抽采鉆孔施工等過程管控，用過程控制結(jié)果、用結(jié)果檢 驗(yàn)過程 ; 煤礦企業(yè)的各個(gè)層級(jí)都要狠抓現(xiàn)場管理，確保所有 安全措施都能在現(xiàn)場落實(shí)。通過攻堅(jiān)，徹底解決瓦斯超限作 業(yè)、現(xiàn)場安全措施不落實(shí)等問題。9. 全面落實(shí)瓦斯治理全員安全培訓(xùn)。各地、各煤礦企 業(yè)要建立瓦斯治理全覆蓋培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，定期組織開展瓦斯 治理全員安全培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等 方式，形成覆蓋一

12、線作業(yè)人員、班組、區(qū) （隊(duì)） 、礦級(jí)管理人 員的全員安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全員瓦斯治理責(zé)任落實(shí)，樹立 “全員懂瓦斯、全員管瓦斯、全員防瓦斯”的理念。對(duì)高瓦 斯、突出礦井的瓦檢員、安全員、防突員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主 要負(fù)責(zé)人要采取強(qiáng)化培訓(xùn)，提高瓦斯治理和防突工作的履職 能力。通過攻堅(jiān)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)、崗 位責(zé)任不落實(shí)等問題。10. 深入開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)打擊超層越 界、圖實(shí)不符、多頭多面、 “三超”生產(chǎn)等非法違法行為。 國土資源部門組織對(duì)煤礦井下實(shí)際采掘范圍進(jìn)行定期測量 并繪制圖紙，嚴(yán)防超層越界。煤礦必須如實(shí)填繪圖紙并定期 交換，實(shí)行煤礦采掘工作面報(bào)告制度和公示制度，嚴(yán)防多

13、頭 多面作業(yè)。通過攻堅(jiān)，杜絕超層越界、多頭多面、隱瞞采掘 工作面逃避監(jiān)管等非法違法行為。三、攻堅(jiān)措施（一） 召開全省煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)。推進(jìn)瓦斯治理示 范礦井建設(shè)，選樹瓦斯治理典型，總結(jié)推廣瓦斯治理工作中 的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。XX年上半年，組織召開一次全省煤礦瓦 斯治理現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場觀摩、井下參觀學(xué)習(xí)、交流瓦斯治理工 作經(jīng)驗(yàn)。（二） 技術(shù)支撐措施。依托科研院所研究解決瓦斯參數(shù) 測不準(zhǔn)、防突指標(biāo)不敏感等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究解決煤層群 開采條件下難以布置頂 （ 底） 板瓦斯抽采巷的替代措施等。有 高瓦斯、突出礦井的市 （ 州） 設(shè)立瓦斯治理議事機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專 家組成專家組，指導(dǎo)企業(yè)的瓦斯防治工作。有高瓦斯

14、、突出 礦井的企業(yè)集團(tuán)要配置瓦斯參數(shù)檢測的裝備和人員，并建立 專門的瓦斯治理職能機(jī)構(gòu)。（ 三 ） 開展瓦斯治理專項(xiàng)檢查。 XX 年內(nèi)，省級(jí)統(tǒng)籌組織 四次專項(xiàng)檢查。其中：一季度，開展一礦一組開展瓦斯隱患 排查; 二季度，開展監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查 ;三季度，開展瓦 斯治理專項(xiàng)檢查 ; 四季度，開展瓦斯治理回頭看。市、縣煤 礦瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期或不定期檢查煤礦企業(yè)瓦 斯治理攻堅(jiān)工作開展情況，至少每半年進(jìn)行一次瓦斯治理專 項(xiàng)檢查。（四） 開展強(qiáng)化安全培訓(xùn)。分級(jí)分類分批組織開辦瓦斯 治理攻堅(jiān)專項(xiàng)培訓(xùn)班：省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé) 人和瓦斯治理議事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn) 市級(jí)負(fù)

15、責(zé)對(duì)各縣級(jí)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人和瓦斯治理議事 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)集團(tuán)總工程師、煤礦五職礦長、煤礦職能 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn) ; 縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)從事瓦斯治理的相關(guān)專業(yè)技 術(shù)人員、特殊工種人員的培訓(xùn) ; 煤礦企業(yè)要對(duì)本企業(yè)從業(yè)人 員實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)高瓦斯、 突出礦井和煤礦企業(yè)管理人員，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員尤其 是一線基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高煤礦從業(yè) 人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管人員安全監(jiān)管能力。（五） 嚴(yán)肅瓦斯治理責(zé)任追究。對(duì)存在礦井通風(fēng)系統(tǒng)不 可靠的，瓦斯檢查空班漏檢假檢的，瓦斯超限作業(yè)的，瓦斯 抽采不達(dá)標(biāo)的，防突措施不到位的，監(jiān)控系統(tǒng)探頭不到位、 數(shù)據(jù)不上傳、作假造假等

16、行為組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照 法律法規(guī)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員按照 “以危險(xiǎn)方法危及公共安全”移送公安機(jī)關(guān)立案查處。四、攻堅(jiān)步驟（ 一 ） 第一階段： 動(dòng)員部署， 制定方案 （XX 年 2 月 3 日至2 月 28 日） 。市、縣、煤礦企業(yè)要按照攻堅(jiān)內(nèi)容和措施，結(jié) 合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，制定瓦斯治理攻堅(jiān)的實(shí) 施方案，按照管理權(quán)限上報(bào)備案。（ 二 ） 第二階段： 全面排查， 摸清底數(shù) （XX 年 3 月 1 日至 3月 31日） 。各煤礦對(duì)本礦井瓦斯治理存在的問題進(jìn)行全面、 徹底自查，各企業(yè)集團(tuán)對(duì)本企業(yè)瓦斯治理存在的問題進(jìn)行自 查、對(duì)所屬礦井瓦斯治理存在的問題組織排查

17、，切實(shí)摸清瓦 斯治理工作中存在的問題。省、市、縣分別按照10%、 20%、100%的比例對(duì)煤礦自查情況進(jìn)行督促檢查和幫扶指導(dǎo)。幫扶 指導(dǎo)工作可結(jié)合節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收等工作一并進(jìn)行。對(duì)自查 工作不認(rèn)真的煤礦企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)排查，并組織工作組駐 礦蹲點(diǎn)監(jiān)督，提出攻堅(jiān)措施。（ 三 ） 第三階段： 制定方案， 落實(shí)整改 （XX 年 4 月 1 日至 6 月 30 日） 。各煤礦企業(yè)要圍繞“十個(gè)必須” 、“十個(gè)嚴(yán)禁” 、 “十個(gè)防止”和“十項(xiàng)攻堅(jiān)”內(nèi)容，根據(jù)自查排查情況、各 級(jí)瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組幫扶指導(dǎo)意見，找準(zhǔn)瓦斯治理存在的問題和癥結(jié)所在，提出具體的攻堅(jiān)目標(biāo)，按照“五落實(shí)” 的要求，制定礦井瓦斯治理攻

18、堅(jiān)工作方案 ; 經(jīng)所在企業(yè)集團(tuán) 審查后按管理權(quán)限報(bào)有關(guān)瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。煤礦 要嚴(yán)格按照審查后的攻堅(jiān)方案逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，企業(yè)集團(tuán) 要全程負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo) ; 省、市、縣三級(jí)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì) 攻堅(jiān)工作進(jìn)展緩慢、工作不力的煤礦企業(yè)，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人 員進(jìn)行問責(zé) ; 對(duì)存在瓦斯、防突等方面重大隱患的，要依法 責(zé)令停產(chǎn)整頓。（ 四 ） 第四階段： 認(rèn)真復(fù)查， 總結(jié)評(píng)估 （XX 年 7 月 1 日至11 月 30 日） 。由市、縣兩級(jí)聯(lián)合組織對(duì)各煤礦的瓦斯治理攻 堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行全面復(fù)查，要對(duì)照攻堅(jiān)方案對(duì)攻堅(jiān)情況逐項(xiàng) 進(jìn)行核查，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，形成煤礦企業(yè)瓦斯治理攻堅(jiān)情況 復(fù)查評(píng)估報(bào)告。 對(duì)未按期完成

19、攻堅(jiān)的煤礦企業(yè)， 要查明原因， 提出處理意見。各地、各煤礦企業(yè)要根據(jù)自查、整改、復(fù)查、評(píng)估等 各階段工作情況，認(rèn)真分析和總結(jié)瓦斯治理攻堅(jiān)工作取得的 成效和存在的問題，研究建立適合本地區(qū)、本企業(yè)的瓦斯治 理攻堅(jiān)工作長效機(jī)制，推動(dòng)煤礦瓦斯治理水平不斷鞏固提高。五、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立省煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推 動(dòng)全省煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作。組 長：王江平 （ 省人民政府副省長 ）副組長：馮仕文 （ 省人民政府副秘書長 ） 李尚寬 （ 省安全監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局局長 ） 張應(yīng)偉 （ 省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長 ） 成 員： 陳富慶 （ 貴州煤監(jiān)局副局長 ） 陳曉輝 （ 貴州煤監(jiān)局副局長

20、） 胡世延 （ 省能源局副局長 ） 蘭海平 （ 省能源局副局長 ） 趙九利 （ 貴州煤監(jiān)局總工程師 ） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日 常工作，李尚寬同志兼任辦公室主任。各市（ 州） 、產(chǎn)煤縣 （市、區(qū)、特區(qū) ）和各煤礦企業(yè)成立 煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和推動(dòng)本地區(qū)、 本企業(yè)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作。其中，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重縣區(qū)的 煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組必須由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各 級(jí)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)人員負(fù)責(zé)日常 事務(wù)。煤礦企業(yè)瓦斯治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由主要負(fù)責(zé) 人擔(dān)任。瓦斯治理攻堅(jiān)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)貴州省 煤礦

21、瓦斯治理攻堅(jiān)年實(shí)施方案的通知（黔安 XX3 號(hào)） 、市安委辦關(guān)于印發(fā)六盤水市煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)年實(shí)施方 案的通知 （六盤水安辦通 XX24 號(hào)）精神，切實(shí)完成好瓦斯治理攻堅(jiān)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦瓦斯 事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合 我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、攻堅(jiān)目標(biāo) 通過瓦斯治理攻堅(jiān)，全面提升瓦斯防范意識(shí)、瓦斯治 理和管理水平， 牢固構(gòu)建 "通風(fēng)可靠、 抽采達(dá)標(biāo)、 監(jiān)控有效、 管理到位 " 的瓦斯治理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行"先抽后采 "和兩個(gè)"四位一體 "的綜合防突措施，建立瓦斯治理長效機(jī)制，完 善

22、瓦斯治理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步夯實(shí)瓦斯治理工作基礎(chǔ)。通過實(shí)施瓦斯治理攻堅(jiān)，XX年實(shí)現(xiàn)瓦斯事故死亡人數(shù)同比下 降 50%以上，有效控制較大瓦斯事故，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯 事故。二、攻堅(jiān)內(nèi)容 結(jié)合我縣近年發(fā)生的瓦斯事故，認(rèn)真分析存在的問題， 準(zhǔn)確把握瓦斯治理重點(diǎn)難點(diǎn)，解決瓦斯治理存在的突出問題， 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理 "十個(gè)必須 "、"十個(gè)嚴(yán)禁 " 、"十個(gè)防止 "和 " 十項(xiàng)攻堅(jiān) " 內(nèi)容。（一）十個(gè)必須。必須嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理工作責(zé)任，必 須建立健全瓦斯治理專業(yè)隊(duì)伍，必須保證瓦斯治理資金投入， 必須確保通風(fēng)可靠，瓦斯超限必須

23、停電撤人，瓦斯地質(zhì)工作 必須準(zhǔn)確可靠，瓦斯抽采必須達(dá)標(biāo)，防突措施必須到位，監(jiān) 測監(jiān)控系統(tǒng)必須有效，放炮管理必須到位。（二）十個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)禁 瓦斯治理機(jī)構(gòu)人員不齊組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁挪用瓦斯治理專項(xiàng)資 金，嚴(yán)禁無風(fēng)微風(fēng)和違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁瓦斯超限作 業(yè)，嚴(yán)禁瓦斯檢查空班漏檢， 嚴(yán)禁瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)， 嚴(yán)禁掘突出頭采突出面，嚴(yán)禁監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假，嚴(yán)禁 不按規(guī)定實(shí)施放炮作業(yè)和撤人設(shè)崗。（三）十個(gè)防止。防止 "三超"生產(chǎn)和多頭多面，防止圖 實(shí)不符和超層越界，防止誤揭煤層，防止消突檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不真 實(shí)，防止瓦斯抽采鉆孔施工不到位，防止瓦斯積聚，防止瓦

24、斯檢查弄虛作假，防止出現(xiàn)引爆火源，防止設(shè)施不可靠導(dǎo)致 災(zāi)區(qū)擴(kuò)大，防止停風(fēng)不停電和送電不檢查瓦斯。（ 四 ） 十項(xiàng)攻堅(jiān)。1. 構(gòu)建全面瓦斯治理責(zé)任體系。各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府、各街 道辦及有關(guān)部門要以最堅(jiān)決的態(tài)度樹立安全生產(chǎn)"紅線 "意識(shí)，嚴(yán)格按照貴州省實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓 共管暫行規(guī)定及六盤水市實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙 責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定的要求，建立健全 " 黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)、齊抓共管 " 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)工 作的正確擺位。要嚴(yán)格落實(shí) " 五個(gè)全覆蓋 "："黨政同責(zé) "全覆 蓋， &

25、quot;一崗雙責(zé) "全覆蓋， "三個(gè)必須 "（ 管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ） 全覆蓋，政府 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋，各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組 織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋，層層分解落實(shí)瓦斯治理工 作責(zé)任，層層傳導(dǎo)瓦斯治理工作壓力，構(gòu)建橫向到邊、縱向 到底的瓦斯治理責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)會(huì)議每半年不少于 1 次，煤礦企業(yè)集團(tuán)公司每季度不少于 1 次。各煤礦企業(yè) （ 含 煤礦、煤礦集團(tuán)公司 ） 要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和瓦斯治 理專項(xiàng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋 ; 要把瓦斯治理責(zé) 任分解落實(shí)到煤礦企業(yè)的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)

26、崗位， 建立完善瓦斯治理工作責(zé)任制和瓦斯治理責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生 產(chǎn)過程中對(duì)瓦斯治理工作層層負(fù)責(zé)。通過攻堅(jiān)，解決思想認(rèn) 識(shí)不到位、 安全責(zé)任不落實(shí)、 瓦斯治理責(zé)任制不健全的問題。2. 強(qiáng)化瓦斯治理專業(yè)隊(duì)伍和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。煤礦 企業(yè)必須配備負(fù)責(zé) "一通三防 "工作的總工程師、專職通防副 總工程師和地測副總工程師，并設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、地 測、安檢和監(jiān)測監(jiān)控等專業(yè)機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)和特種作業(yè) 人員。大型礦井 （大于或等于 120 萬噸/ 年）專門從事瓦斯治 理技術(shù)和管理的人員不得少于 25 人、中型礦井 （ 大于或等于 1

27、20-30 萬噸 / 年）不得少于 14 人、小型礦井 （小于 30 萬噸 / 年 ） 不得少于 6 人，專業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中 專以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，且有3 年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)禁在其他煤礦兼職。突出礦井的管理人員和井下工 作人員必須接受防突知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。各級(jí)各部門要高度重視安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管隊(duì)伍建 設(shè)，充實(shí)基層和重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量。 通過攻堅(jiān)， 解決瓦斯防治機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員配備不到位、安全 監(jiān)管力量不足的問題。煤礦企業(yè)安全管理人員的聘用和解聘 要到縣級(jí)監(jiān)管部門備案。3. 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理資金投入。各煤礦集團(tuán)公司和各 煤礦

28、企業(yè)要加大瓦斯治理資金的投入，嚴(yán)格提取使用安全專 項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，專財(cái)核算，對(duì)不按規(guī)定提取和使用安全 費(fèi)用的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予 以處罰。縣政府有關(guān)部門對(duì)煤礦安全技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申 報(bào)要優(yōu)先考慮瓦斯治理項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予以拔付。 煤礦企業(yè)要優(yōu)先安排使用瓦斯治理資金; 瓦斯治理資金需所在企業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)的，必須簡化程序、及時(shí)劃拔，確保瓦斯治 理工作所需的人、財(cái)、物、及時(shí)到位。通過攻堅(jiān)，解決瓦斯 治理資金投入不到位的問題。4. 構(gòu)建安全可靠合理的通風(fēng)系統(tǒng)。按照 "系統(tǒng)合理、設(shè) 施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定 " 的要求構(gòu)建安全可靠合理的 通風(fēng)系統(tǒng)，

29、做到通風(fēng)系統(tǒng)合理、通風(fēng)設(shè)施的安設(shè)和構(gòu)筑質(zhì)量 達(dá)標(biāo)、通風(fēng)能力和風(fēng)量滿足要求、供風(fēng)場所持續(xù)均衡供風(fēng)。 堅(jiān)決杜絕無風(fēng)微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、違規(guī)串聯(lián)風(fēng)等違章行為。對(duì)于 通風(fēng)困難，風(fēng)量不能滿足安全生產(chǎn)需要、通風(fēng)阻力超過標(biāo)準(zhǔn) 的，必須進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)改造，否則依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。通過 攻堅(jiān)，解決通風(fēng)系統(tǒng)不合理不可靠、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、 供風(fēng)不穩(wěn)定、通風(fēng)管理不到位等問題。5. 實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采與采掘平衡。高瓦斯、突出礦井的瓦 斯抽采計(jì)劃與采掘接續(xù)計(jì)劃要同步編制，瓦斯治理工程要超 前實(shí)施，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡，根據(jù)抽采達(dá)標(biāo)煤量下達(dá)生產(chǎn) 作業(yè)計(jì)劃，采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終要在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 突出礦井所有新投入生產(chǎn)的采煤工作面和煤

30、巷、半煤巖巷掘 進(jìn)工作面瓦斯抽采量、 礦井瓦斯抽采率、 礦井瓦斯抽采濃度、 突出煤層殘余瓦斯含量和瓦斯壓力等參數(shù)，必須達(dá)到煤礦 瓦斯抽采基本指標(biāo) (AQ1026-XX) 中規(guī)定的指標(biāo)。積極推廣 使用大功率鉆機(jī)，提高鉆進(jìn)速度、增加鉆孔深度，確保鉆孔 施工到位，研究改進(jìn)封孔技術(shù)、提高封孔質(zhì)量，加強(qiáng)抽采系 統(tǒng)巡檢維修管理，提高抽采效率。實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、消突 達(dá)標(biāo)和瓦斯零超限?？h安監(jiān)局要結(jié)合實(shí)際，將瓦斯抽采、利 用指標(biāo)層層分解下達(dá)到各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 、街道辦，各煤礦企業(yè)。凡 是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層， 必須強(qiáng)制性抽采， 沒有完成抽采計(jì)劃的， 停產(chǎn)進(jìn)行抽采 ; 礦井瓦斯抽采能力必須滿足瓦斯治理需要。 通過攻堅(jiān)，

31、解決礦井瓦斯抽采滯后、抽掘采失調(diào)的問題。6. 全面落實(shí)綜合防突措施。突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域 和局部兩個(gè) " 四位一體 " 綜合防突措施。要按規(guī)定測定煤層瓦 斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)，建立礦 井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。突出煤層必 須采取區(qū)域防突措施，具備保護(hù)層開采條件的必須強(qiáng)制性開 采保護(hù)層 ; 要根據(jù)礦井實(shí)測瓦斯基礎(chǔ)資料，合理選擇保護(hù)層 尚未開采保護(hù)層的突出礦井，現(xiàn)有采面在采取消突措施開采 完后，必須調(diào)整到保護(hù)層或被保護(hù)層生產(chǎn)。不具備開采保護(hù) 層條件的，必須采取穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯或在已消除突出 危險(xiǎn)區(qū)域施工順層長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防

32、突措施。煤 礦企業(yè)要制定區(qū)域消突和抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格各類鉆孔 驗(yàn)收、指標(biāo)考察， 強(qiáng)化區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。 建立鉆孔的設(shè)計(jì)、 施工、驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。利用新技術(shù)新工藝提高瓦斯抽采效 率。始終做到不掘突出頭、不采突出面。通過攻堅(jiān)，解決不 開采保護(hù)層、 各類鉆孔施工不到位、 瓦斯抽采鉆孔數(shù)據(jù)作假、 消突評(píng)價(jià)失真、消突不達(dá)標(biāo)問題。7. 建立科學(xué)有效的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測 監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝必須符合規(guī)定，做到裝備齊全、數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確、斷電可靠、 處置迅速， 確保系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、 不漏檢、 不誤報(bào)。當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)和值班操 作人員能夠迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。所有礦井

33、的監(jiān)控系統(tǒng)必須分別實(shí)現(xiàn)與所在企業(yè)集團(tuán)和縣級(jí)監(jiān)控中心 聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)瓦斯或一氧化碳超限時(shí)， 必須實(shí)現(xiàn)礦井、 企業(yè)集團(tuán)、 縣三級(jí)同時(shí)響應(yīng)，同時(shí)做出停電、撤人等應(yīng)急處理決定。要 建立煤礦瓦斯超限分級(jí)報(bào)警及應(yīng)急處理管理制度，瓦斯?jié)舛?達(dá)到 1%時(shí)，瓦斯超限信息必須傳遞到煤礦礦長、總工程師，達(dá)到 1-3%時(shí)，必須傳遞到縣級(jí)煤礦監(jiān)部門、 煤炭行業(yè)管理部 門主要負(fù)責(zé)人或所屬集團(tuán)公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人， 達(dá)到 3% 以上必須傳遞到分管副縣長或所屬集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人。瓦 斯超限未采取措施導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究相 關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊監(jiān)控系統(tǒng)安裝捆綁過濾軟件，人 為屏蔽、刪除、修改、過濾瓦斯超限數(shù)據(jù)，隱

34、瞞瓦斯超限、 遮擋傳感器等弄虛作假嚴(yán)重違法行為。通過攻堅(jiān)，解決監(jiān)控 系統(tǒng)運(yùn)行不正常、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作假、誤傳誤報(bào)、斷電不可靠、 反應(yīng)不靈敏、處置不及時(shí)等問題。8. 全面落實(shí)現(xiàn)場安全管理措施。建立并嚴(yán)格執(zhí)行覆蓋 煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場各工種、各崗位、各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程， 使現(xiàn)場作業(yè)程序化、規(guī)范化、流程化，用制度防范違章，切 實(shí)規(guī)范瓦斯抽采、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、瓦斯管理等行為，從 根本上預(yù)防違章作業(yè)和弄虛造假 ; 全縣所有正常生產(chǎn)礦井， 必須達(dá)到二級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。加強(qiáng)井下風(fēng)電閉 鎖、瓦斯電閉鎖裝置的管理使用 ; 瓦斯超限必須無條件停電 撤人，再匯報(bào)處理 ; 按要求維護(hù)檢修井下電氣設(shè)備，嚴(yán)格防 范電氣

35、設(shè)備失爆和其他火源 ; 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度，所有 采掘工作面全部配齊專職瓦檢員，逐步推行高瓦斯、突出礦 井下井人員全部佩戴便攜式瓦檢器，實(shí)現(xiàn)全員檢查瓦斯 ; 強(qiáng) 化井下通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、瓦斯抽采鉆孔施工等過程管控，實(shí)行 全過程視頻監(jiān)控，用過程控制結(jié)果、用結(jié)果檢驗(yàn)過程 ; 煤礦 集團(tuán)公司和煤礦企業(yè)的各個(gè)層級(jí)都要狠抓現(xiàn)場管理，確保所 有安全措施都能在現(xiàn)場落實(shí)。通過攻堅(jiān)，徹底解決瓦斯超限 作業(yè)、現(xiàn)場安全措施不落實(shí)等問題。9. 全面落實(shí)瓦斯治理全員安全培訓(xùn)。各煤礦企業(yè)要建 立瓦斯治理全覆蓋培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，定期組織開展瓦斯治理全 員安全培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式， 形成覆蓋一線作業(yè)人員、班

36、組、區(qū) （ 隊(duì)） 、礦級(jí)管理人員的全 員安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全員瓦斯治理責(zé)任落實(shí)，樹立 " 全員 懂瓦斯、全員管瓦斯、全員防瓦斯 " 的理念。對(duì)高瓦斯、突 出礦井的瓦檢員、安全員、防突員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé) 人要采取強(qiáng)化培訓(xùn)，提高瓦斯治理和防突工作的履職能力。 通過攻堅(jiān)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)、崗位責(zé)任 不落實(shí)等問題。10. 深入開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)打擊超層越 界、圖實(shí)不符、多頭多面、 " 三超 "生產(chǎn)等非法違法行為?？h 國土資源局要組織對(duì)煤礦井下實(shí)際采掘范圍進(jìn)行定期測量 并繪制圖紙，嚴(yán)防超層越界。煤礦必須如實(shí)填繪圖紙并定期 交換，實(shí)

37、行煤礦采掘工作面?zhèn)浒钢贫群凸局贫?，?yán)防多頭 多面作業(yè)。每個(gè)季度第一個(gè)月的月初，以礦井為單位，將礦 井采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上、下對(duì)照?qǐng)D報(bào)縣 安監(jiān)局、縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦、縣國土局及所屬安監(jiān)站、國土 所進(jìn)行圖紙交換。對(duì)未能按時(shí)完成實(shí)測、填繪圖紙和交換工 作以及實(shí)測、填圖工作不認(rèn)真、圖實(shí)不相符的煤礦企業(yè)，要 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予以處罰，并責(zé)令限期改正。通 過攻堅(jiān)，杜絕超層越界、多頭多面、隱瞞采掘工作面逃避監(jiān) 管等非法違法行為。三、攻堅(jiān)措施（一） 召開全縣煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)。用兩年的時(shí)間， 通過瓦斯治理示范礦井建設(shè)，分類指導(dǎo)，分梯次、有計(jì)劃、 有步驟地總體推進(jìn)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取示范

38、礦井帶頭，逐 步推廣相結(jié)合的原則，總結(jié)推廣瓦斯治理工作中的好做法、 好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一落實(shí)好瓦斯治理示范礦井建設(shè)的各項(xiàng)要求。推 廣瓦斯治理的新理念、新技術(shù)、新工藝、新裝備。XX年上半年，全縣組織召開一次全縣煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)， 現(xiàn)場觀摩、 井下參觀學(xué)習(xí)、交流瓦斯治理工作經(jīng)驗(yàn)。（二） 技術(shù)支撐措施。依托科研院所研究解決瓦斯參數(shù) 測不準(zhǔn)、防突指標(biāo)不敏感等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力推廣無煤柱 開采、 "Y" 型通風(fēng)等瓦斯治理適用技術(shù)，研究解決煤層群開 采條件下難以布置頂 （ 底）板瓦斯抽采巷的替代措施等。在縣 安監(jiān)局設(shè)立瓦斯治理議事機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專家組成專家組，指導(dǎo) 企業(yè)的瓦斯防治工作。各煤礦集團(tuán)

39、公司要建立瓦斯實(shí)驗(yàn)室， 配置瓦斯參數(shù)檢測的裝備和人員，并建立專門的瓦斯治理職 能機(jī)構(gòu)，開展煤礦瓦斯治理技術(shù)支撐工作。（ 三 ） 深入開展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化" 五個(gè)圍繞"查擺問題，把瓦斯治理及防突工作作為煤礦安全教育實(shí)踐 活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把 "抓典型促整改回頭看 " 貫穿全年 煤礦安全工作的始終，著力解決瓦斯治理及防突工作中的典 型突出問題，通過深入開展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀 念，站在戰(zhàn)略的高度，把瓦斯治理及防突工作作為煤礦安全 生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)來落實(shí)、第一工序來部署。強(qiáng)化分類指導(dǎo)， 根據(jù)不同區(qū)域、不同企業(yè)的具體情況，明確細(xì)化瓦斯治理的

40、目標(biāo)要求，確定方法措施，切實(shí)把瓦斯災(zāi)害治理作為查擺問 題、整改落實(shí)、重點(diǎn)督查、開展 "回頭看 " 、總結(jié)提高五個(gè)環(huán) 節(jié)的中心任務(wù)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。統(tǒng)籌抓好煤礦 兼并重組、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、采掘機(jī)械化、打非治違、50 個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持圍繞中心，正確處 理好發(fā)展與安全、瓦斯治理與生產(chǎn)的關(guān)系，全面夯實(shí)煤礦安 全生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)、基本功，用瓦斯治理水平的提升來檢 驗(yàn)煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)開展成效。（ 四 ） 開展瓦斯治理專項(xiàng)檢查。 XX 年，縣煤礦瓦斯治理 攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展四次專項(xiàng)檢查。其中：一季度，開展 一礦一組瓦斯隱患排查 ; 二季度，開展監(jiān)測監(jiān)

41、控系統(tǒng)專項(xiàng)檢 查; 三季度，開展瓦斯治理專項(xiàng)檢查 ; 四季度，開展瓦斯治理 回頭看。對(duì)瓦斯抽采能力不足、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防突規(guī)定 不落實(shí)和礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控等系統(tǒng)存在重大安全隱患的 礦井要實(shí)行掛牌督辦和公告，實(shí)行瓦斯治理隱患分級(jí)監(jiān)控制 度和煤礦瓦斯重大隱患檔案管理，督促做到整改措施落實(shí)、 責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、時(shí)限落實(shí)和預(yù)案落實(shí)，并定期通報(bào)整 改措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。定期或不定期檢查煤 礦企業(yè)瓦斯治理攻堅(jiān)工作開展情況，每半年進(jìn)行一次瓦斯治 理專項(xiàng)綜合檢查。（五） 開展強(qiáng)化安全培訓(xùn)。分級(jí)分類分批組織開辦瓦斯 治理攻堅(jiān)專項(xiàng)培訓(xùn)班：安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人和瓦斯治理議事機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)集團(tuán)總工程

42、師、煤礦五職礦長、煤礦職能機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人積極參加市級(jí)組織的培訓(xùn) ; 縣煤礦安全培訓(xùn)中心對(duì) 從事瓦斯治理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種人員組織開展 培訓(xùn); 煤礦集團(tuán)公司和煤礦企業(yè)要對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)全 員培訓(xùn)。 圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)內(nèi)容， 加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)管理人員， 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員尤其是一線基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，統(tǒng) 一思想認(rèn)識(shí)，提高煤礦從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管人員安 全監(jiān)管能力。（六） 嚴(yán)肅瓦斯治理責(zé)任追究。對(duì)存在礦井通風(fēng)系統(tǒng)不 可靠的，瓦斯檢查空班漏檢假檢的，瓦斯超限作業(yè)的，瓦斯 抽采不達(dá)標(biāo)的，防突措施不到位的，監(jiān)控系統(tǒng)探頭不到位、 數(shù)據(jù)不上傳、作假造假等行為組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照 有關(guān)法律法規(guī)和盤縣煤礦安全重大隱患處罰辦法規(guī)定的 上限進(jìn)行處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員按照 " 以危險(xiǎn)方法危 及公共安全 " 移送公安機(jī)關(guān)立案查處。四、攻堅(jiān)步驟（ 一 ） 第一階段： 動(dòng)員部署， 制定方案 （XX 年 2 月 3 日至 2 月 28 日）。各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、街道辦，各煤礦集團(tuán)公司、煤礦企 業(yè)要按照攻堅(jiān)內(nèi)容和措施，結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際，制 定瓦斯治理攻堅(jiān)