作業(yè)許可管理解讀(令人耳目一新)

1、作業(yè)許可管理解讀作業(yè)許可管理解讀(令人耳目令人耳目一新一新)高處不系安全帶高處不系安全帶 工作人員把命喪工作人員把命喪 某年某年6月月12日上午，某廠脫硝改造工作中，作業(yè)人員王某和周某站在日上午，某廠脫硝改造工作中，作業(yè)人員王某和周某站在空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上進行起重掛鉤作業(yè)，空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上進行起重掛鉤作業(yè)，2人在掛鉤時因失去平衡人在掛鉤時因失去平衡同時跌落。周某安全帶掛在安全繩上，墜落后被懸掛在半空；王同時跌落。周某安全帶掛在安全繩上，墜落后被懸掛在半空；王某未將安全帶掛在安全繩上，從標(biāo)高某未將安全帶掛在安全繩上，從標(biāo)高24m墜落至墜落至5m的吹灰管道上，的吹灰管道上，搶救無效死亡。

2、搶救無效死亡。 1.1.高處作業(yè)未將安全帶掛在安全繩上；高處作業(yè)未將安全帶掛在安全繩上；2.2.工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場，失去監(jiān)護。工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場，失去監(jiān)護。原因分析原因分析5高處墜落事故多發(fā)原因高處墜落事故多發(fā)原因施工現(xiàn)場的施工現(xiàn)場的“牛人牛人”課程目的課程目的了解建立作業(yè)了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)許可管理系統(tǒng)的目的和意義的目的和意義學(xué)習(xí)作業(yè)許可學(xué)習(xí)作業(yè)許可管理的具體內(nèi)管理的具體內(nèi)容和方法容和方法練習(xí)與評估練習(xí)與評估為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可管理要

3、點作業(yè)許可管理要點課程安排課程安排u 原來有作業(yè)許可的做法，有些企業(yè)對檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)原來有作業(yè)許可的做法，有些企業(yè)對檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)臨時作業(yè)等一些非常規(guī)性作業(yè)也實行作業(yè)許可，但總部沒有建立一個系臨時作業(yè)等一些非常規(guī)性作業(yè)也實行作業(yè)許可，但總部沒有建立一個系統(tǒng)、完整的作業(yè)許可管理制度或標(biāo)準(zhǔn)；因此各企業(yè)的做法差異大，管理統(tǒng)、完整的作業(yè)許可管理制度或標(biāo)準(zhǔn)；因此各企業(yè)的做法差異大，管理嚴(yán)疏不一。嚴(yán)疏不一。u 一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度, ,但零散，不配套。但零散，不配套。u 國外大石油公司國外大石油公司, ,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許

4、可制度。中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度。為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實現(xiàn)場審核與落實按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可作業(yè)許可管理規(guī)范與專項作業(yè)許可管理規(guī)范的關(guān)系作業(yè)許可管理規(guī)范與專項作業(yè)許可管理規(guī)范的關(guān)系作業(yè)許可管理規(guī)范作業(yè)許可管理規(guī)范HSE管理規(guī)范管理規(guī)范移動起重移動起重管理規(guī)范管理規(guī)范動火作業(yè)動火作業(yè)管理規(guī)范管理規(guī)范高處

5、作業(yè)高處作業(yè)管理規(guī)范管理規(guī)范其他其他受限空間受限空間管理規(guī)范管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可管理要點作業(yè)許可管理要點課程安排課程安排作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理職責(zé)u直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核u安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持、監(jiān)督和檢查安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持、監(jiān)督和檢查u員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，

6、并提出改進建議。審核，并提出改進建議。為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可管理要點作業(yè)許可管理要點課程安排課程安排 作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍u非計劃性維修工作非計劃性維修工作u承包商作業(yè)承包商作業(yè)u偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作u交叉作業(yè)交叉作業(yè)u在承包商區(qū)域進行的工作在承包商區(qū)域進行的工作u缺乏安全程序的工作缺乏安全程序的工作u屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備對不能確定是否需要

7、辦理許可證的其他工作，選擇開許可證對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證進入受限空間進入受限空間挖掘作業(yè)挖掘作業(yè)高處作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開管線打開臨時用電臨時用電動火作業(yè)動火作業(yè)放射性作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè)潛水作業(yè)如果工作中包含下列工作，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證如果工作中包含下列工作，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證 作業(yè)許可管作業(yè)許可管理范圍理范圍為什么要實施作業(yè)許可為什么要實施作業(yè)許可作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理職責(zé)作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理范圍作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可管理要點作業(yè)許可管理要點課程安排

8、課程安排作作業(yè)業(yè)許許可可管管理理流流程程u 作業(yè)內(nèi)容說明作業(yè)內(nèi)容說明u 相關(guān)附圖相關(guān)附圖u ( (如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等) )u 風(fēng)險評估結(jié)果（工作安全分析）風(fēng)險評估結(jié)果（工作安全分析）u 安全工作方案（安全工作方案（HSEHSE計劃書計劃書、指導(dǎo)書、指導(dǎo)書）申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料 作業(yè)作業(yè)申請申請 l 申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)進行一次風(fēng)險評估，申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)進行一次風(fēng)險評估，完成工作安全分析完成工作安全分析l 工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步

9、驟、存在的風(fēng)險及危害程度、工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等相應(yīng)的控制措施等l 具體執(zhí)行具體執(zhí)行工作安全分析管理規(guī)范工作安全分析管理規(guī)范, 填寫風(fēng)險評估單填寫風(fēng)險評估單風(fēng)險評估（工作安全分析）風(fēng)險評估（工作安全分析） 作業(yè)作業(yè)申請申請 工作安全分析工作安全分析- 個人防護設(shè)備個人防護設(shè)備 作業(yè)作業(yè)申請申請 第一步第一步: 選擇要進行分析的工作選擇要進行分析的工作 選擇的依據(jù)為風(fēng)險的：選擇的依據(jù)為風(fēng)險的： - 頻率頻率 - 嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度 - 可能發(fā)生的幾率可能發(fā)生的幾率第二步第二步: 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟 - 針對

10、主要步驟針對主要步驟第三步第三步: 觀察工作的流程觀察工作的流程, 識別每一步驟相關(guān)的危害識別每一步驟相關(guān)的危害危害暴露頻率危害暴露頻率 嚴(yán)重性嚴(yán)重性第四步第四步: 認(rèn)識可能的風(fēng)險認(rèn)識可能的風(fēng)險 - 風(fēng)險風(fēng)險 = 暴露頻率暴露頻率 x 嚴(yán)重性嚴(yán)重性 x 可能性可能性第五步第五步: 確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施 - 消除消除 - 減少減少 /代替代替 - 工程控制工程控制 - 管理控制管理控制 u 按照安全工作方案落實安全措施：按照安全工作方案落實安全措施：u 系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；u 交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；u 氣體檢測（檢測時間、頻次）；

11、氣體檢測（檢測時間、頻次）；u 個人防護裝備等。個人防護裝備等。 安全措施安全措施 作業(yè)作業(yè)申請申請 u 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容u 確認(rèn)申請人所有的相關(guān)支持文件確認(rèn)申請人所有的相關(guān)支持文件u 確認(rèn)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范確認(rèn)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范u 確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全措施，包括應(yīng)急措施確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全措施，包括應(yīng)急措施u 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響分析、評估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響u 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)u 其他其他由批準(zhǔn)人、主管組織由批準(zhǔn)人、主管組織書面審查書面審查, 包括以下內(nèi)容包括以下內(nèi)容 作業(yè)作業(yè)批準(zhǔn)批準(zhǔn) u 與作業(yè)

12、有關(guān)的設(shè)備、工具、材料與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料u 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況u 系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測u 個人防護用品個人防護用品u 安全消防設(shè)施、應(yīng)急措施安全消防設(shè)施、應(yīng)急措施u 培訓(xùn)、溝通培訓(xùn)、溝通u 安全工作方案中提出的其他安全措施安全工作方案中提出的其他安全措施u現(xiàn)場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人、主管方可簽署作業(yè)許可證現(xiàn)場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人、主管方可簽署作業(yè)許可證所有參加書面審查的人員應(yīng)現(xiàn)場核查所有參加書面審查的人員應(yīng)現(xiàn)場核查 作業(yè)作業(yè)批準(zhǔn)批準(zhǔn) u 確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查u 批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請方和相

13、關(guān)各方簽字批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請方和相關(guān)各方簽字u 許可證的期限一般不超過一個班次許可證的期限一般不超過一個班次u 如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)重新申請如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)重新申請u 交接班或現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批交接班或現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批許可證批準(zhǔn)許可證批準(zhǔn) 作業(yè)作業(yè)批準(zhǔn)批準(zhǔn) p作業(yè)內(nèi)容作業(yè)內(nèi)容p工作安全分析工作安全分析p安全措施或工作方案安全措施或工作方案p應(yīng)急預(yù)案（措施）應(yīng)急預(yù)案（措施）p作業(yè)中安全注意事項等作業(yè)中安全注意事項等 作業(yè)實施前，應(yīng)對參與此項工作的每個人，進行安全交底。作業(yè)實施前，應(yīng)對參與此項工作的每個人，進行安全交底。 作業(yè)作業(yè)實

14、施實施 p 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化p 作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變p 實際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離實際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離p 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為p 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患p 事故狀態(tài)下事故狀態(tài)下當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，許可證取消。當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，許可證取消。 許可證取許可證取消消 1.1.許可證的有效期限一般不超過一個班次。許可證的有效期限一般不超過一個班次。2.2.作業(yè)許可證可延期，在書面審查和現(xiàn)場核查時確認(rèn)期限和作業(yè)許可證

15、可延期，在書面審查和現(xiàn)場核查時確認(rèn)期限和延期次數(shù)（最多延期次數(shù)（最多2 2次）。次）。3.3.延期只適用于安全措施有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒有變化延期只適用于安全措施有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒有變化的情況。的情況。4.4.申請人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。申請人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。 許可證期限、延期許可證期限、延期 作業(yè)許可證有效期限不作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次超過一個班次受限空間許可證有效受限空間許可證有效期限不得超一個班次期限不得超一個班次挖掘許可證期限一般不超挖掘許可證期限一般不超過一個班次過一個班次動火作業(yè)許可證有效期限不動火作業(yè)許可證有效期限不得超一個班次得

16、超一個班次管線打開許可證有效期管線打開許可證有效期限不得超一個班次限不得超一個班次是否是否在延在延期次期次數(shù)內(nèi)數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限一吊裝作業(yè)許可證期限一般不超過一個班次般不超過一個班次臨時用電許可證期限一般不超臨時用電許可證期限一般不超過一個班次過一個班次否否是是 許可證許可證 不被批準(zhǔn)不被批準(zhǔn)許可證許可證被批準(zhǔn)被批準(zhǔn)是否是否在在2424小時小時之內(nèi)之內(nèi)延期延期高處作業(yè)許可證期限高處作業(yè)許可證期限一般不超一個班次一般不超一個班次是是否否最長最長15天天 作業(yè)許可證與所屬各許可證作業(yè)許可證與所屬各許可證延期要求和實施流程延期要求和實施流程原則各類專項作業(yè)許可證的期限應(yīng)服從作業(yè)許可證的規(guī)定各類專

17、項作業(yè)許可證的期限應(yīng)服從作業(yè)許可證的規(guī)定; ;作業(yè)許可證的期間是否需要延期作業(yè)許可證的期間是否需要延期, , 應(yīng)在許可證書面審查其間應(yīng)在許可證書面審查其間討論確定；討論確定；如果作業(yè)許可證需要延期，而某一相關(guān)的專項作業(yè)許可證不需如果作業(yè)許可證需要延期，而某一相關(guān)的專項作業(yè)許可證不需要延期，該許可證可按正常程序檢驗后關(guān)閉，并在作業(yè)許可證要延期，該許可證可按正常程序檢驗后關(guān)閉，并在作業(yè)許可證上做相關(guān)記錄；上做相關(guān)記錄；如果相關(guān)的專項作業(yè)需要延期如果相關(guān)的專項作業(yè)需要延期, , 這時這時, ,作業(yè)許可證應(yīng)服從相作業(yè)許可證應(yīng)服從相關(guān)的專項作業(yè)進行響應(yīng)延期關(guān)的專項作業(yè)進行響應(yīng)延期; ;（此類情況多見）（

18、此類情況多見）所有延期的時限應(yīng)服從作業(yè)許可規(guī)范中的規(guī)定。所有延期的時限應(yīng)服從作業(yè)許可規(guī)范中的規(guī)定。 原原則則保證在交接班時各項安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認(rèn)保證在交接班時各項安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認(rèn)保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施以及相應(yīng)的保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施以及相應(yīng)的安全知識已溝通或培訓(xùn)安全知識已溝通或培訓(xùn)保證接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的不保證接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的不安全項目安全項目保證現(xiàn)場上鎖掛簽及隔離的安全移交保證現(xiàn)場上鎖掛簽及隔離的安全移交保證各項交接工作留下清楚的文字記錄保證各項交接工作留下清楚的文字記錄為什么許可證要求辦理延為什么許可證要

19、求辦理延期期n作業(yè)許可證不是開工證，應(yīng)針對現(xiàn)場的風(fēng)險和危害時刻保持作業(yè)許可證不是開工證，應(yīng)針對現(xiàn)場的風(fēng)險和危害時刻保持“有效有效”n通常通常2424小時連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時間，小時連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時間，n那么：那么：n1.1.作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化n2.2.作業(yè)的設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生變化作業(yè)的設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生變化n3.3.作業(yè)的進度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化作業(yè)的進度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化n4.4.實施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化實施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化n5.5.對作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化對作業(yè)人員

20、的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化以上任何一項發(fā)生變化都不能真實反映許可證審批的內(nèi)容以上任何一項發(fā)生變化都不能真實反映許可證審批的內(nèi)容, ,從而留下事從而留下事故隱患故隱患! ! 為什么辦理許可證延期為什么辦理許可證延期不得超過不得超過2424小時小時準(zhǔn)備一項準(zhǔn)備一項非常規(guī)非常規(guī)作業(yè)作業(yè)進行進行危險分析危險分析制定安全制定安全作業(yè)方案作業(yè)方案采取采取安全措施安全措施準(zhǔn)備進行準(zhǔn)備進行一項一項非常規(guī)非常規(guī)作業(yè)作業(yè)危險識別危險識別/分分析與控制析與控制現(xiàn)場現(xiàn)場書面審查書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項安現(xiàn)場各項安全措施已經(jīng)全措施已經(jīng)落實落實開始開始工作工作現(xiàn)現(xiàn) 場場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人 許可證許可證現(xiàn)場安全措施已現(xiàn)場安全措施已落實的確認(rèn)書落實的確認(rèn)書 當(dāng)您在許可證上簽字時當(dāng)您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實!表示表示:準(zhǔn)許作業(yè)準(zhǔn)許作業(yè), 出了事我負(fù)責(zé)出了事我負(fù)責(zé)!是是:而不是而不是:u 現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患；現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患；u 現(xiàn)場已恢復(fù)到正常狀態(tài)；現(xiàn)場已恢復(fù)到正常狀態(tài)；u 驗收合格。驗收合格。申請人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。申請人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。 當(dāng)作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人確認(rèn)：當(dāng)作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人確認(rèn)： 許可許可證關(guān)閉證關(guān)閉 綜合信息綜合信息 工作類型判定工作類型判定 危害識別危害識別 安全措施安全措施