HSE績效考核管理辦法

1、HSE績效考核管理辦法1 目的制定本規(guī)定的目的是為了明確項目施工階段HSE 績效考核辦法，明確項目工程建設參與單位所有進場人員在施工現(xiàn)場執(zhí)行HSE 控制程序和文件情況的獎勵和處理規(guī)定。它是對工程建設施工階段 HSE 控制實施的考核細化。2 范圍本規(guī)定描述了項目建設過程中施工階段HSE 控制管理績效考核的具體內(nèi)容與要求。本規(guī)定適用于所有參建單位在項目建設中的施工階段全過程、全方位、全員、全天候的HSE 績效考核。3 定義3.1 HSE 績效：在工程項目建設中，工程指揮部、工程承包方在實施 HSE 控制、 HSE 監(jiān)督活動中，履行工程建設承包合同、執(zhí)行項目工程建設指揮部HSE 管理各種規(guī)定要求的能

2、力。3.2 承包方：是指參與項目建設的工程承包單位（EPC 、PC ）、建設監(jiān)理單位、供應商、第三方檢驗機構等責任主體。3.3 HSE 績效考核： 對施工階段HSE 控制和監(jiān)督活動中的單位和個人，實施HSE 績效認定的活動。4 職責4.1HSE 管理部負責施工階段HSE 績效考核的全面工作。負責制定 HSE 相關績效考核管理規(guī)定， 并組織實施對工程承包方HSE績效的全面考核。4.2工程管理部協(xié)助HSE 管理部開展施工階段HSE 績效考核工作，對可能導致人身傷亡、環(huán)境污染等較大安全隱患，督促監(jiān)理方下達停工指令。4.3各項目經(jīng)理部負責制定和實施本施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的HSE 管理和考核辦法。4.4監(jiān)理單

3、位負責對施工過程中存在的問題督促施工方進行整改并復核確認， 并按監(jiān)理法定權限， 實施對工程施工承包方的HSE違規(guī)行為處罰建議權。4.5工程施工承包方負責合同范圍內(nèi)的HSE檢查，以及執(zhí)行工程指揮部發(fā)布的所有HSE 程序及文件的相關要求，接受來自項目指揮部 HSE 管理部的績效考核，并按要求對問題進行整改。4.6其他工程承包方（包括設計、監(jiān)理、采購、物資供應等參與方）負責本單位進入施工現(xiàn)場人員的安全，由于個人原因發(fā)生的安全事故由本單位負責。5 HSE 預警機制為防止重大事故事件發(fā)生，建立承包商績效考核的HSE 預警機制。5.1HSE 預警標準達到下例條件之一者，給予一次黃牌警告：a）在對承包商管理

4、體系審核過程中，發(fā)現(xiàn)一個嚴重不符合項的。b）在施工現(xiàn)場均沒有有效開展CASE 和 JHA 活動的。c）發(fā)生一起嚴重事故的，或者隱瞞事故不報的。d）在煉油、化工和公用工程管理部范圍，承包商業(yè)績排序為最后一名的。e）現(xiàn)場發(fā)生4 人及以上的群體違章行為的。f）現(xiàn)場停工整頓的。5.2HSE 預警方式及處理當承包商 HSE 績效水平降低到一定限度，達到HSE 預警標準的，由指揮部相關部門給予第一次黃牌警告，并在項目經(jīng)理部范圍內(nèi)通報批評。當承包商再次達到HSE 預警標準的， 由指揮部相關部門給予第二次黃牌警告，并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內(nèi)通報批評。同時通知承包商總部，要求其行政第一負責人來獨山子進

5、行協(xié)調(diào)解決。當承包商第三次達到HSE 預警標準的， 由指揮部相關部門給予紅牌，停止承包商在獨山子現(xiàn)場的施工。6 承包商績效排序6.1 根據(jù)施工單位的HSE 績效，每周由HSE 監(jiān)督填寫監(jiān)理單位周評價表 和施工單位周評價表 ，對每個施工單位進行排序，評出每個項目經(jīng)理部HSE 業(yè)績較好的第一名以及倒數(shù)第一名的施工單位，并在每周HSE 監(jiān)督上進行通報。6.2根據(jù)施工單位的每周的HSE 績效排序，每月評出煉油、化工和公用工程管理部HSE 績效較好的第一名和第二名，以及倒數(shù)第一名和第二名的施工單位。根據(jù)監(jiān)理單位的HSE 績效，每月評出煉油、化工和公用工程管理部 HSE 績效較好的第一名，以及倒數(shù)第一名的

6、監(jiān)理單位。以上評比結果，在每月講評會和講平臺上通報。6.3HSE 管理部根據(jù)承包商的綜合HSE 績效水平，每月評出指揮部范圍內(nèi)的HSE 績效較好的第一名、第二名和第三名，以及倒數(shù)第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月講評會和講平臺上通報。綜合評定第一名、第二名和第三名的施工單位分別獎勵5000元、 3000 元、 2000元，倒數(shù)第一名、第二名和第三名的單位扣HSE 風險抵押金4000 元、 3000 元、 2000 元；監(jiān)理單位評定第一名獎勵3000 元，倒數(shù)第一名扣HSE 風險抵押金2000 元。7 體系管理的考核7.1獎勵承包商及時開展內(nèi)部的年度管理評審，績效突出的單位，獎勵 2000

7、 元。承包商每季度按時開展內(nèi)部的體系審核，效果突出的單位，獎勵 3000 元。7.2扣款如發(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有按照GB/T19001-2000（質(zhì)量保證體系）、 GB/T24001-1996（環(huán)境管理體系） 、GB/T28001-2001 （職業(yè)健康安全管理體系）或HSE 管理體系標準的要求，建立相關的管理體系，或沒有有效運行，每項扣除30000 50000 元。7.2.2 沒有開展承包商內(nèi)部的年度管理評審，扣除 6000 10000元。雖然進行了管理評審但效果不佳，扣除1000 4000 元。沒有開展承包商內(nèi)部的每季度體系審核，發(fā)現(xiàn)一次扣除5000 7000 元。雖然進行了體系審核但效果不佳，扣除

8、1000 4000 元。如果不按期進行每季度的體系審核，指揮部將委托相應的機構對其進行審核，發(fā)生一切費用由承包商承擔。8 風險控制的考核8.1獎勵施工組織設計中針對每個施工單元編制了項目 HSE 風險控制計劃（ CASE ），而且有效運行，獎勵3000 元。每項施工作業(yè)前，認真組織開展工作危險性分析（JHA ），而且有效運行，獎勵3000 元。工程施工承包方的任何施工作業(yè)人員，在施工作業(yè)中主動識別出重大安全隱患（包括其他單位作業(yè)范圍的），并及時向指揮部 HSE 現(xiàn)場主管人員匯報， 避免事故發(fā)生的， 經(jīng)工程管理部、 HSE管理部、監(jiān)理共同確認屬實，每次獎勵500 1000 元。作業(yè)人員有權拒絕在

9、不安全條件下作業(yè)，鼓勵現(xiàn)場作業(yè)人員對逼使違章作業(yè)行為提出投訴，投訴屬實，每次獎勵100 元。指揮部檢查人員根據(jù)指揮部制定和發(fā)布HSE 政策和程序，對施工人員的施工過程進行檢查。在執(zhí)行政策和程序中表現(xiàn)突出者，獎勵個人200 600 元。及時向指揮部上報相關HSE 報表，表現(xiàn)突出者， 獎勵個人200 元。8.2扣款施工組織設計中沒有針對每個施工單元編制項目 HSE 風險控制計劃（ CASE ），而且沒有書面向項目經(jīng)理部和工程監(jiān)理備案，或?qū)λ袚椖渴┕ぷ鳂I(yè)存在的危險因素、重大環(huán)境因素沒有正確識別和提出相應的技術防治措施，發(fā)現(xiàn)第一次給予提示要求整改，第二次警告，以后發(fā)現(xiàn)扣除6000 10000 元。

10、每項施工作業(yè)前，沒有按照指揮部的要求開展對本項施工作業(yè)進行風險控制（JHA ）活動，發(fā)現(xiàn)第一次給予警告，再次發(fā)現(xiàn)扣除 2000 元。9 重大事項的考核9.1工程施工承包方有下列行為的，扣除2 萬元以下的HSE 保證金：a）未設立 HSE 管理機構、 未按照規(guī)定配備HSE 管理人員或者分部分項工程施工時無專職HSE 管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；b）未對員工進行HSE 教育和培訓的；c）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。9.2 工程施工承包方有下列行為的，扣除 5 萬元以下的HSE 保證金：a）未為員工提供符合國家標準、行業(yè)標準和甲方要求的勞動防護用品的；b）未在有較大危險因素的施工場所和

11、有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；c）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；d）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。9.3工程施工承包方有下列行為的，扣除5 萬元以上10 萬元以下的 HSE 保證金：a）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；b）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施的；c）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；d）未對因建設工程

12、施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。9.4 工程承包方有下列行為的，扣除10 萬元以上30 萬元以下的HSE 保證金：a）委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔工程施工任務的；b）安全防護用具、施工機具、機械設備在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；c）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；d）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。e）未能落實符合項目安全評價、環(huán)境評價、職業(yè)衛(wèi)生危害評價、水土保持評價、地震危害評價等提出的要求和建議，未能提供滿足國家監(jiān)督部門驗收的資料。f）未能

13、落實符合消防法規(guī)的設計要求，未能提供滿足國家消防監(jiān)督部門10 專項管理的考核10.1零容忍政策由于個人原因違反“未通過HSE 培訓或不能出示入場證、高空作業(yè)未100 系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的所有人員，發(fā)現(xiàn)一次勸其離場。由于單位原因造成員工違反“未通過HSE培訓或不能出示入場證、高空作業(yè)未100 系掛安全帶、未辦理許可進入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的，對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除3000 元作為處罰。10.2項目建設禁令違反“項目建設十五條禁令”的所有人員， 發(fā)現(xiàn)一次錄入門禁信息管理系統(tǒng)予以警告，再次發(fā)現(xiàn)勸其離場。由于單位原因造成員工違反“項目建設禁令

14、”的， 對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除2000 元作為處罰。10.3門禁系統(tǒng)進場人員的違章情況，將及時輸入到門禁系統(tǒng)。當一個人的的入場證信息系統(tǒng)中達到以上條件任何一種，將5 年內(nèi)拒絕其入場：a）有過 1 次違反零容忍政策記錄的；b）2 次違反項目建設禁令記錄的；c） 違反項目指揮部頒發(fā)的HSE 管理程序和規(guī)定，都屬于違章，發(fā)現(xiàn)一次即錄入門禁信息管理系統(tǒng)，當一個人的違章達到4次記錄的。11 HSE 績效獎勵基金的考核為激勵員工自覺地執(zhí)行項目的HSE政策和管理制度，建立HSE 專項獎勵基金。11.1 HSE績效獎勵基金來源從工程項目建設HSE 專項資金中，提取一定比例作為項目 HSE 管理

15、基金。從各施工承包方合同價款和工程總承包建安費用中扣除0.5 。監(jiān)理單位從總合同價款中扣除5。按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。HSE 風險保證金不足時，要求承包方及時補足11.2基金的使用程序由指揮部各級管理人員對現(xiàn)場進行檢查，根據(jù)檢查結果，由檢查人員參照本規(guī)定填寫工程管理HSE 考核單，提出需要獎勵或處罰的金額和獎勵名單。與項目經(jīng)理部相關人員進行確認，這些人員包括現(xiàn)場HSE 監(jiān)督、工程監(jiān)理或工程管理部人員。并將其交HSE 監(jiān)督審核。11.2.3HSE 管理部對工程管理HSE 考核單進行確認，并

16、送財務部，11.2.4財務管理部履行財務管理程序，并將獎勵金撥付給承包商。11.2.5由承包商扣除所得稅后，將獎金發(fā)給相關人員。 最后將發(fā)放單返給HSE 管理部。11.2.6由 HSE 管理部每周對獎金發(fā)放進行抽查， 驗證其真實性。12 違章的考核對違反指揮部HSE 政策和制度的單位或個人，將會扣除 HSE風險保證金和違章登記的處理。由于違反項目指揮部頒發(fā)的HSE 管理程序和規(guī)定的，對單位按每人扣除1000 元風險抵押金作為處罰。監(jiān)理單位月評價表監(jiān)理單位項目經(jīng)理部管理區(qū)域評價期間從 :到 :填表人填表日期總體狀況很差較差基本可以接受較好很好評價項目評價的主要內(nèi)容考評記錄備 注1.人員配置是否足

17、夠2.實施 HSE 管理的專業(yè)技能人員配置3.工作態(tài)度和敬業(yè)精神4.崗位職責的履行5.對承包商的控制力6.自身的遵章守紀情況1.施工組織設計、施工方案、CASE 、JHA 的審批2.工作許可證的管理和審批3.對承包商 HSE 人員的管理4.人員入場管理管理職責5.特種作業(yè)人員管理6.與 HSE 相關設備、設施的檢查驗收和標識7.嚴重問題、普遍性問題的管理措施8.各類資料的管理和保存9.各類報表的及時上報1.施工組織設計、施工方案、CASE 、JHA 的監(jiān)督執(zhí)行2.現(xiàn)場作業(yè)條件的檢查確認3.現(xiàn)場作業(yè)過程的監(jiān)督和管理現(xiàn)場監(jiān)控4.各類現(xiàn)場檢查的組織實施5.現(xiàn)場巡檢情況6.違章行為的制止、糾正和相關人

18、員的教育培訓7.隱患的監(jiān)督整改（隱患通知單執(zhí)行情況）8.違章、隱患的整改追蹤和舉一反三9.停工、復工執(zhí)行情況1、發(fā)現(xiàn)一個不符合項扣3 分體系運行2、不符合項沒有整改扣5 分總體評價改進建議其它施工單位周評價表施工單位項目經(jīng)理部施工區(qū)域評價期間從 :到 :填 表人填表日期總體狀況很差較差基本可以接受較好很好評價項目評價的主要內(nèi)容考評記錄備 注1 、發(fā)生一起嚴重事故的；事故管理2 、隱瞞事故不報的；3 、整改措施不到位的。1 、沒有編制CASE ，或沒有審批2 、CASE 中相關措施沒有落實3 、沒有編制JHA ，或沒有審批風險控制4 、編制 JHA 和現(xiàn)場作業(yè)不符5 、現(xiàn)場沒有JHA6 、施工人員不清楚JHA 內(nèi)容1. HSE 人員配置是否足夠人員配置2.實施 HSE 管理的專業(yè)技能3. 崗位職責的履行1. 施工組織設計、施工方案、 CASE 、 JHA