2022年地方生態(tài)林管制改革方案

1、2022年地方生態(tài)林管制改革方案為貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室_全面推進生態(tài)公益林管護機制改革的工作方案及_月_日全市推進生態(tài)公益林管護機制工作會議精神，在前期成功試點的基礎(chǔ)上，決定全面推進我鎮(zhèn)的生態(tài)公益林管護機制改革，力爭年內(nèi)全面完成生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新?，F(xiàn)制定如下工作方案：工作目標從_年_月下旬開始，根據(jù)各行政村的生態(tài)公益林情況，分別采取相應(yīng)措施，因地制宜，因類施策，按照"股份均山、聯(lián)戶管護，責(zé)任承包、專業(yè)管護，相對集中、委托管護，保證質(zhì)量、押金管護，合理利用、投標管護，依托景區(qū)、專職管護"等模式，于_月底前全面完成生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新，_月_日前上報市里驗收通

2、過，力爭年內(nèi)全面建成生態(tài)公益林責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管護機制。工作要求1、突出"均山、均權(quán)、均利"，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的生態(tài)公益林管護機制。對林權(quán)屬于_所有的生態(tài)公益林，依據(jù)農(nóng)村土地承包法，將_生態(tài)公益林的管護權(quán)和大部分補償資金以及收益權(quán)，通過采取"均山、均權(quán)、均利"的方式，落實_所有是_內(nèi)部成員共同所有，使_經(jīng)濟_內(nèi)部成員平等享有收益權(quán)，確保貨幣上實現(xiàn)"耕者有其山"。2、因地制宜、因村施策，選擇制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)公益林管護模式。依據(jù)各村村情、林情以及生態(tài)公益林自身的特點，針對林農(nóng)對山林的依賴程度，因地制宜，因村施策，尊重民意，形式

3、多樣。在突出"均"字基礎(chǔ)上，還要突出"聯(lián)"字，即先分到戶，再聯(lián)合起來，以聯(lián)為主，落實管護責(zé)任主體。聯(lián)戶管護、分戶補償。對于山林依賴性強的村，按照均山到戶的原則，把_統(tǒng)一經(jīng)營管理的生態(tài)公益林的管護權(quán)先明晰到戶，再聯(lián)戶管護，落實管護責(zé)任主體,村仍聘請護林監(jiān)管員。生態(tài)林補償資金分配比例是：聯(lián)戶管護費占50_,落實兌現(xiàn)到戶;護林監(jiān)管員占20_;村_管護費占10_。專業(yè)管護、補償均分。對于山林依賴性一般的村，實行村聘用護林員專業(yè)管護，公開招聘護林員。本村村民參與護林聯(lián)防，聯(lián)戶管護費，人人有份，聯(lián)防費占50_;護林員管護費占30_;村_管護費占10_。委托管護、補償

4、到戶。對生態(tài)林林權(quán)屬個人所有且零星分散的，實行委托管護。管護責(zé)任人的管護費占50_;村聘護林監(jiān)管員占30_;村_管護費占10_。3、堅持"公開、公平、公正"，確保生態(tài)公益林管護機制改革依法依規(guī)。按照村民委員會_法和市有關(guān)文件及會議精神，創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制“實施方案”的制定、村聘護林監(jiān)管員等人員的確定等重大事項要嚴格按程序經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到公開、公平、公正。工作措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。建立"鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)，部門搞好服務(wù)，行政村_具體操作"的工作運行機制，切實加大工作力度。一是成立鎮(zhèn)生態(tài)公益林管護機制

5、創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長吳鷹擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記王書意擔(dān)任副組長，成員由黨政辦、司法所、公派、林派、國土所、農(nóng)機站、林業(yè)站、鎮(zhèn)林場等部門負責(zé)人組成。二是成立駐各村工作隊。全鎮(zhèn)依托第二批駐村任職干部、包村干部、林業(yè)部門包村干部組成駐村工作隊專門抓好該項工作落實。三是各村成立相應(yīng)工作機構(gòu)，村"兩委"主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，_村"兩委"成員、村民組長組成開展生態(tài)公益林管護機制改革工作組，全面開展生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新工作。2、明確職責(zé)，落實責(zé)任。建立層層落實的工作責(zé)任機制，做到分工明確、協(xié)調(diào)運作，確保各項工作落到實處。市工作隊主要職責(zé)：協(xié)助做好_和宣傳發(fā)動工作

6、，檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按要求成立_機構(gòu)、抽調(diào)精干人員組成工作組駐村開展工作、制定工作方案、依法依規(guī)按程序落實各項工作、保質(zhì)保量按序時進度完成。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部主要職責(zé)：召開生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新工作專題會議，安排部署該項工作，并以會代培訓(xùn)工作人員;開展政策法律指導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作；_召開村"兩委"會議；開展調(diào)查摸底，收集村生態(tài)公益林的有關(guān)材料;分析村情、林情及生態(tài)公益林現(xiàn)狀，協(xié)助選擇符合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)公益林管護模式;指導(dǎo)制定創(chuàng)新生態(tài)林管護機制方案；_召開村民代表大會討論方案并通過方案；（8）協(xié)助村兩委推薦確定村聘生態(tài)公益林護林監(jiān)管員人選；（9）方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準并在村

7、公示無異議后_實施；（10）根據(jù)通過的方案，_有關(guān)方依法簽訂管護責(zé)任書、管護合同、限制性利用協(xié)議書等文件;材料歸檔，通過檢查驗收。林業(yè)站主要職責(zé)：負責(zé)制定生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新改革的宣傳提綱，開展林業(yè)政策法律指導(dǎo)與宣傳發(fā)動，并培訓(xùn)工作人員；開展外業(yè)勘測，準確確認權(quán)屬，并及時公布生態(tài)公益林現(xiàn)狀；做好內(nèi)業(yè)整理，填寫相關(guān)圖表冊；指導(dǎo)各村制定創(chuàng)新生態(tài)林管護機制方案，并負責(zé)各村方案審批；協(xié)助各村對通過的方案_實施，指導(dǎo)各村劃分管護責(zé)任區(qū)，落實管護責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人；協(xié)助各村依法簽訂管護責(zé)任書、管護合同、限制性利用協(xié)議書等文件,并現(xiàn)場撥交管護責(zé)任書、管護合同、限制性利用協(xié)議書內(nèi)的山場地塊;協(xié)助各村材料歸檔

8、。村"兩委"的職責(zé)：負責(zé)全過程的具體實施。3、保證質(zhì)量，規(guī)范操作。創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制工作要以村為單位_實施。在具體工作中，要依照農(nóng)村土地承包法、村民委員會_法、森林法等法律法規(guī)，做到宣傳到位，方案周密，程序合法，操作公開，注重實效；必須樹立質(zhì)量第一的觀念，使改革成效經(jīng)得起實踐的檢驗。4、強化考核，落實獎懲。建立檢查考核制度，鎮(zhèn)政府于每_天進行一次通報，督促各村按時保質(zhì)完成任務(wù)。同時，建立目標責(zé)任制和激勵機制，制定創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制改革的考核辦法，把生態(tài)公益林管護機制改革工作列入各村年終考評內(nèi)容進行獎懲，并作為包村干部年終績效考評的主要依據(jù)。時間安排（一）準備工作階段（_月_日_日）1、鎮(zhèn)政府_召開生態(tài)公益林管護機制改革工作專題會議，進行上級精神的傳達、部署，并以會代訓(xùn)培訓(xùn)工作人員；2、各村制定出臺具體工作方案;3、各村召開村"兩委"會議；4、開展調(diào)查摸底，收集村生態(tài)公益林的有關(guān)材料。（二）制定方案階段（_月底前）1、分析村情、林情及生態(tài)公益林現(xiàn)狀，選擇符合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)公益林管護模式;2、制定村生態(tài)林管護機制創(chuàng)新方案；3、確定村聘生態(tài)林護林監(jiān)管員，報經(jīng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；4、_召開村民代表大會討論方案和村聘護林監(jiān)管員，并通過方案；5、方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準并在村公示無異議。（三）_實施階段（_月份）1、根據(jù)通