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1、中國古代“稅”、“租”、“賦”的區(qū)別我國歷史上稅收有過各種各樣的名稱。除“稅”這個詞外,還稱作賦、租、捐、課、調(diào)、算、庸、糧、榷布、錢等等。有時它們之間還發(fā)生混用或聯(lián)用的現(xiàn)象。在中國歷史上混用或聯(lián)用最多的詞是“賦稅”、“租稅”和“捐稅”。久而久之,人們逐漸模糊了他們之間的概念而混為一談,其實它們的起源和含義有著嚴格的區(qū)別,可以說是個稅種問題,只是由于不同朝代不同的稅制,逐漸模糊了三者之間的界限。 (一)稅 “稅”字最早出現(xiàn)在春秋所記魯宣公十五年的“初稅畝”(公元前594年),這是春秋時期魯國對農(nóng)業(yè)賦稅制度的改革。在國家產(chǎn)生的同時,也就出現(xiàn)了保證國家實現(xiàn)其職能的財政。在我國古
2、代的第一個奴隸制國家夏朝,最早出現(xiàn)的財政征收方式是“貢”,即臣屬將物品進獻給君王。當時,雖然臣屬必須履行這一義務,但由于貢的數(shù)量、時間尚不確定,所以,“貢”只是稅的雛形。實行“初稅畝”后,土地所有者只要交稅,全部收獲就可以歸自己支配,首次以法律形式承認了土地私有。“稅”字是由“禾”、“兌”兩個字組成?!昂獭敝皋r(nóng)產(chǎn)品,“兌”有送達和交換的意思,因而送交農(nóng)產(chǎn)品的為稅。當然在現(xiàn)代,稅的范圍決不僅限于對農(nóng)產(chǎn)品的征收,而是國家對整個社會產(chǎn)品和國民收入再分配的一種手段。 (二)租 租在現(xiàn)代與稅的含義是不同的。租是指財產(chǎn)的所有者,在一定時期內(nèi)讓渡財產(chǎn)使用權而取得的代價和報酬。租是經(jīng)濟利益
3、的有償交換,稅是國家無償?shù)恼魇?,二者的概念是有區(qū)別的。因此把租和稅合起來(稱為租稅)概括稅收這種特殊分配形式,顯然是不合適的。但是在古代,稅與租是通用的。這是因為在我國奴隸社會,有一種土地公有制的概念,即“普天之下,莫非圣土,率土之濱,莫非王巨”。在這種觀念下,國家向諸侯、公卿、大夫征稅,同天子以土地所有者的身份,向諸侯、公卿、大夫收租是等同的。這就是所謂的租稅合一,在很長一段時期里人們一直使用“租稅”這個名稱。現(xiàn)在看來,使用這個名稱是不科學的。 (三)賦 賦在古代有特定的含義。稅收產(chǎn)生初期用來滿足軍事需要征收的軍需品叫做賦。如征用的兵車、武器、衣甲等。所以賦字由“貝”加“
4、武”二字組成,即貨幣用于戰(zhàn)爭的意思。而中國古代的稅最早是指對土地產(chǎn)品和工商業(yè)的征收。用于國家一般經(jīng)費。正如漢書·刑法志的記載:有稅有賦,稅以足食,賦以足兵?!百x”遠指軍賦,即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實上,國家征集的收入不僅限于軍賦,還包括用于國家其他方面支出的產(chǎn)品。此外,國家對關口、集市、山地、水面等征集的收入也稱“賦”。所以,“賦”已不僅指國家征集的軍用品,而且具有了“稅”的涵義了。實行”初稅畝”以后,軍賦改為接田畝征用,如魯國的丘甲規(guī)定方一里為井,十六并為丘,每丘出成于一匹,牛三頭。由于按田畝征收軍賦,賦和稅的名稱才逐漸混用,統(tǒng)稱賦稅。 以上僅指一般情況下租、
5、賦與稅各自的含義,但也有以下幾種特例:1、稱賦為租或田租 封建社會前期,征自農(nóng)業(yè)的稅即田賦多稱田租或租。漢書 食貨志上董仲舒說秦“田租、口賦、鹽鐵之利二十倍于古”,此處的“田租”指的正是田賦。兩漢賦役制度中十五稅一或三十稅一的“田租” 指的也是田賦。宋代有“民田之賦”的名目,以后征自農(nóng)業(yè)的收入漸用田賦的名稱。2、地租和田賦合稱為稅 漢代政府也占有不少土地,政府把它們“賦與”或“假與”農(nóng)民耕種,收取“假稅”。此時,國家既以政權機關的身份出現(xiàn),同時又是出租土地的大地主,政府征收的這種所謂的稅是地租和田賦的混合物。漢書 宣帝紀
6、有“假郡國貧民田”,“流民還歸者,假公田,貸種、食”的記載。 3、地租和田賦合稱為租 南北朝及隋、唐(前期)全面推行均田制,政府把國家占有的土地授予農(nóng)民,每個受田的成丁男子每年納粟或稻為租。國家既以政權機關的身份出現(xiàn),同時又是出租土地的大地主,這里的租都是地租和田賦的混合物。4、稱人頭稅為賦 秦代人頭稅稱作口賦,漢代成年男女交納的人頭稅叫算賦,每人每年納120錢,漢書 高帝紀如淳注引漢儀注:“民年十五以上至五十六出賦錢,人百二十,為一算?!睗h代也有口賦,但專指針對未成年人征收的人頭稅,又叫口錢。漢書 昭帝紀如淳注引漢儀注:“民年七歲至十四出口錢,人二十三?!?、把地租混同為田賦 王莽
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