中國入世10年來國際反傾銷的變化趨勢與中國的對策45094

1、中國入世10年來國際反傾銷的變化趨勢與中國的對策 姓名：王中原學(xué)號： 院系：信息學(xué)院 理科實(shí)驗(yàn)班中國入世10年來國際反傾銷的變化趨勢與中國的對策【摘要】回顧中國加入WTO過去十年的歷程，中國人是按照西方人制定的WTO的規(guī)定和他們善用的善于操作的游戲規(guī)則的框架下，中國的商品走向了世界。2010年中國對外直接投資排名躍升至全球第五名隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長伴隨著貿(mào)易順差不斷增加的同時，外國政府針對我國產(chǎn)品的反傾銷案件也不斷增加。筆者針對中國入世10年來國際反傾銷的變化趨勢與中國的對策進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)與歸納，以總結(jié)中國對于未來反傾銷變化的對策?！娟P(guān)鍵詞】入世 反傾銷 變化趨勢 對策【引言】: 哦我

2、剛回宿舍查了下，自己都沒看懂寫的是什么。我記的是“框架：趨勢和特點(diǎn)；對華反傾銷上升的對策；應(yīng)對國際對華反傾銷上升的對策?？蓪㈩}目細(xì)化，要有參考文獻(xiàn)”。我覺得我寫不完了嗚嗚2011年恰逢中國加入世貿(mào)組織十周年。十年過后我們中國的企業(yè)不但沒有被擠垮，而且還在與狼共舞的過程中發(fā)展出了一批具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)；如今中國已經(jīng)成為全球第一大出口國，第二大進(jìn)口國；中國對外貿(mào)易投資增長迅速，中國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展這與中國入世10年來針對國際反傾銷的變化趨勢制定的相應(yīng)政策是分不開的。一、中國遭受國際反傾銷的因素分析（一）貿(mào)易競爭力強(qiáng)度中國對外貿(mào)易總額從 1978年 206億美元上升到 2008年 25 616億美

3、元，成為世界第三大貿(mào)易國；出口貿(mào)易額從 1978年 97.5億美元增長到 2008年 14 285.5億美元，躍居世界第二大出口國。對外貿(mào)易成為國民經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力之一。這得益于中國加入WTO后，對外開放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)展，對外開放由政策推動開放正逐步過渡到建立與 WTO接軌的制度開放，但這造成中國遭遇的國際反傾銷也日趨激烈。同時，外貿(mào)競爭力反映了對外開放戰(zhàn)略深層次意義，研究對外開放戰(zhàn)略遭遇國際反傾銷考驗(yàn)問題擬選擇貿(mào)易競爭力指數(shù)這個指標(biāo)。（二）中國參與反傾銷的能力和決心在反傾銷案中，如果應(yīng)訴不力將導(dǎo)致我國反傾銷案的敗訴。因此，應(yīng)訴反傾銷，首先是一項(xiàng)需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的系

4、統(tǒng)工程，三方應(yīng)緊密合作，共同尋找對策；其次是企業(yè)的法律意識薄弱，更不舍得為反傾銷調(diào)查去花錢；再次，國內(nèi)企業(yè)很難組織起來，為反傾銷而戰(zhàn)；最后，律師作為反傾銷中的重要角色，有著不可替代的作用，而中國律師的反傾銷業(yè)務(wù)水平還有待提高。（三）中國參與 WTO爭端解決機(jī)制的情況 2001年 12月 11日，中國正式成為 WTO的成員國之一，享受一系列的權(quán)利和承擔(dān)一系列義務(wù)。WTO爭端解決機(jī)制對 WTO成員的權(quán)利與義務(wù)維護(hù)不僅在于它準(zhǔn)司法程序的嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)，更在于其執(zhí)行機(jī)制當(dāng)中的交叉報(bào)復(fù)制度，即如果爭端雙方就某一協(xié)議項(xiàng)下某一產(chǎn)品發(fā)生貿(mào)易摩擦而解決不力，通過 WTO爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，可以選擇同一協(xié)議項(xiàng)下其他產(chǎn)品或

5、其他協(xié)議項(xiàng)下的產(chǎn)品進(jìn)行交叉報(bào)復(fù)，使違反 WTO規(guī)則的一方因?yàn)楸Ｗo(hù)某一產(chǎn)品貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)利益，而不得不承受對其他產(chǎn)業(yè)利益進(jìn)行剝奪的懲罰。（四）外資企業(yè)的出口比例企業(yè)所有權(quán)形式是美歐國家在反傾銷過程中衡量企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。外商投資企業(yè)較容易獲得市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定和單獨(dú)稅率裁決。在具體的反傾銷實(shí)踐中不乏外商投資企業(yè)優(yōu)于國有企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位或單獨(dú)稅率的機(jī)會。通過外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷后，容易獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，被裁定傾銷的幾率也很低?；窘Y(jié)論（一）中國應(yīng)對國際反傾銷的根本途徑在于培育貿(mào)易競爭力 1.提高國際反傾銷高發(fā)產(chǎn)業(yè)部門的貿(mào)易競爭力。 鑒于國際反傾銷具有產(chǎn)業(yè)集中的特點(diǎn)，對于國

6、際反傾銷高發(fā)產(chǎn)業(yè)部門的貿(mào)易競爭力要予以高度關(guān)注，主要包括建立更加科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警制度和全國預(yù)警體系；另外，國家和地方政府都需要建立起以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)安全政策清查、整理、調(diào)整和利用機(jī)制。例如，化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遭受頻繁的貿(mào)易摩擦，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)原材料、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等方面的政策優(yōu)惠問題，對于單純增加產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢二無利于產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)升級或社會公共利益的眾多產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠或管理政策要予以逐漸取消，調(diào)整為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全防范能力和自身抵抗貿(mào)易摩擦的能力。 2.堅(jiān)持自主研發(fā)和自主品牌的“雙自主 ”戰(zhàn)略。 自主意味著并不單純依賴引進(jìn)外國技術(shù)，而是

7、立足國內(nèi)政府、企業(yè)和高?？蒲性核每蒲谢顒右约翱蒲泻献鳎瑢⒋罅考夹g(shù)引進(jìn)費(fèi)用向自主科研活動以及科研合作轉(zhuǎn)移，堅(jiān)定不移地培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)技術(shù)，形成企業(yè)出口產(chǎn)品的自主品牌，通過“雙自主”戰(zhàn)略形成對中國的出口產(chǎn)品國際競爭力的推動，從根本上減少中國遭遇國際反傾銷的幾率，改變中國被動的國際貿(mào)易競爭地位。（二）中國仍然要認(rèn)識到加工貿(mào)易的重要性，趨利避害，降低國際對華反傾銷的幾率勞動密集型產(chǎn)品仍然是我國出口的比較優(yōu)勢，政府仍然要在政策引導(dǎo)方面有所作為，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的員工，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量，增加加工產(chǎn)品的附加值。加工貿(mào)易的發(fā)展就是充分利用中國人口多，勞動力相對廉價(jià)的優(yōu)勢，且委托方在反傾銷方

8、面和我們是同一戰(zhàn)線的，能夠幫助我們應(yīng)對國際對華反傾銷。其次政府在立法方面要規(guī)范、全面。產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口更易遭到國際對華反傾銷，而加工貿(mào)易在某種程度上是可以規(guī)避反傾銷訴訟的。（三）當(dāng)中國受到國外產(chǎn)品的傾銷時，中國要積極主動地進(jìn)行反傾銷立案認(rèn)真研究競爭對手的基本情況及其產(chǎn)品在我國的銷售狀況等，是確定其對我國產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的重要證據(jù)。隨著市場準(zhǔn)入條件的進(jìn)一步放寬，會有更多的外國公司進(jìn)入中國市場。面對種種不公平的市場環(huán)境，國內(nèi)企業(yè)可以用反傾銷法來維護(hù)自己的利益，國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合是一種必然的選擇。同時要注意，這種聯(lián)合并不是操縱市場，是法律許可范圍內(nèi)的聯(lián)合。如建立行業(yè)商會、行會來協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展過程中面

9、臨的問題，相互提供市場信息，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、銷售，穩(wěn)定市場價(jià)格。面對國外傾銷，通過行業(yè)商會的組織調(diào)查，能更好地評價(jià)整個行業(yè)受損的情況，把握好自我保護(hù)的措施和時機(jī)。（四）中國應(yīng)對國際貿(mào)易爭端應(yīng)堅(jiān)持走法制化道路 1.國內(nèi)外法制環(huán)境的調(diào)整中國應(yīng)堅(jiān)持不懈地參與 WTO多哈回合談判，通過多邊途徑解決中國在國際反傾銷當(dāng)中的不公平地位。另外，國際反傾銷與國內(nèi)市場環(huán)境和企業(yè)無序競爭有關(guān)，這些問題影響到企業(yè)的國際競爭秩序和貿(mào)易競爭力的提高，所以，中國應(yīng)加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭、質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格法律制度等市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境建設(shè)，從國內(nèi)消除國際反傾銷摩擦的發(fā)生隱患。 2.積極參與 WTO爭端解決機(jī)制和對外發(fā)起反傾銷 社會的和諧在一定

10、程度上是以法制為保障的，所以，中國政府和企業(yè)必須改變 “冤死不打官司 ”的傳統(tǒng)觀念，在國際層面積極利用合法權(quán)利參與 WTO爭端解決機(jī)制和對外發(fā)起反傾銷，形成對國際不公平貿(mào)易措施的強(qiáng)大威懾。我國應(yīng)對國際反傾銷的策略一、政府的對外談判與對內(nèi)調(diào)控 （一）充分利用 WTO爭端解決機(jī)制 WTO爭端解決機(jī)制（簡稱 DSM）包括協(xié)商、調(diào)停和調(diào)解、專家組程序、上訴機(jī)構(gòu)審理、爭端解決機(jī)制決定及其監(jiān)督實(shí)施、制裁等程序和階段。它是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的爭端解決機(jī)制。為適應(yīng) DSM要求，使我國在應(yīng)訴反傾銷中處于有利地位，政府要增強(qiáng)國家各級各部門工作的透明度和統(tǒng)一性。為此，要確立法律保障，明確法律、法規(guī)和政策措施公開的及時性

11、、透明度。行政方面，從公開主體看，除了行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)和委托的組織外，部分在形式上雖然不具備行政主體資格，但在實(shí)際上行使公共權(quán)力并影響貨物貿(mào)易的公平交易與競爭的組織的行為過程和結(jié)果也需要公開。為了運(yùn)用 WTO爭端解決各程序，我們要運(yùn)用好 WTO關(guān)于發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，如 GATT第十八條允許發(fā)展中締約國在使用進(jìn)口數(shù)量限制和其他限制措施以保護(hù)其幼稚工業(yè)和國際收支平衡方面有比發(fā)達(dá)締約國更大的自由；再如，關(guān)于反傾銷措施的協(xié)議第十五條規(guī)定：“根據(jù)本協(xié)議在考慮適用反傾銷措施時，應(yīng)認(rèn)識到發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中的國家的特殊情況必須給予的特別的考慮 -”等等。當(dāng)然我們要講究靈活性如主動充當(dāng)多種角色，積極提出要求，

12、更好地進(jìn)行申訴，同時要積極參加進(jìn)一步完善 DSM的談判，如爭取擴(kuò)大第三方當(dāng)事人的權(quán)力等。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過 WTO爭端解決機(jī)制裁決的反傾銷爭議，大多數(shù)都存在一個共性，即調(diào)查國在不同程度上存在違背 WTO相關(guān)規(guī)定。我國已基本具備市場經(jīng)濟(jì)條件，借助WTO爭端解決機(jī)制的法律手段，有助于解決其他成員方對中國在市場經(jīng)濟(jì)問題上的不適當(dāng)、不客觀和偏見的作為問題。 （二）積極開展談判，盡快取得市場經(jīng)濟(jì)待遇。 首先，要利用好 WTO貿(mào)易政策評審機(jī)制。 WTO貿(mào)易政策評審機(jī)制的主要目標(biāo)是通過定期的評估提高成員方的貿(mào)易政策與措施的透明度，促進(jìn)成員方政府遵守 WTO規(guī)則，履行各自的承諾。依據(jù)中國入世協(xié)議書規(guī)定，WT

13、O在八年內(nèi)將每年對中國貿(mào)易政策與措施審議一次，我國也可充分利用該評審闡述我國貿(mào)易政策，讓 WTO成員方接受中國市場經(jīng)濟(jì)的成果。事實(shí)上，根據(jù)2003年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（李曉西，2003），我國 2001年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度已達(dá) 69%的臨界水平，而經(jīng)過近 10年的市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與法律的完善，目前我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到充分發(fā)展，因此我國的市場經(jīng)濟(jì)地位在很大程度上是政府的談判藝術(shù)與技巧問題。其次，要積極溝通、協(xié)商、談判，使成員方承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。出口方在向進(jìn)口方當(dāng)局申請市場經(jīng)濟(jì)待遇時，市場經(jīng)濟(jì)的審查在相當(dāng)大的程度上是由反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的主觀好惡決定的，存在任意性和歧視性。對于這種任意性和歧視性

14、，被調(diào)查者在應(yīng)訴中的抗辯顯得力不從心。因此，政府應(yīng)發(fā)揮雙邊談判的作用，加大交涉力度，促使進(jìn)口國取消對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定。俄羅斯經(jīng)過長期談判從而取得美國市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)定就是一個典型的例子。根據(jù)中國入世議定書， WTO進(jìn)口成員方的國內(nèi)法必須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我國政府可以主動要求 WTO成員方審查我國整體或特定產(chǎn)業(yè)部門是否具備市場經(jīng)濟(jì)條件的規(guī)定，掌握取得市場經(jīng)濟(jì)地位的主動權(quán)。美國、歐盟是我國重要貿(mào)易伙伴，同時也是反傾銷的高發(fā)區(qū)，對我國的反傾銷案件涉及金額大，影響面廣，應(yīng)分別加以研究。中美貿(mào)易總額一直以較快的速度增長，由于我國有很大的順差，而美國存在較大的逆差，因而中美貿(mào)易摩擦在所難免，作為關(guān)

15、稅壁壘的一種替代，反傾銷被經(jīng)常使用。盡管如此，中美雙方貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作的一面仍占主流，政府部門應(yīng)有針對性地開展雙邊貿(mào)易談判，靈活運(yùn)用國際慣例和美國反傾銷有關(guān)運(yùn)行機(jī)制，適當(dāng)運(yùn)用我國對外反傾銷手段，以達(dá)到我國取得市場經(jīng)濟(jì)地位的待遇。另外，加大我國市場經(jīng)濟(jì)成就的對外宣傳力度、開展相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流等也是很重要的環(huán)節(jié)。二、商會職能的轉(zhuǎn)變及預(yù)警機(jī)制的發(fā)揮中國外經(jīng)貿(mào)商會主要有中國機(jī)電、五礦化工、食品土畜、紡織品、輕工工藝品、醫(yī)藥保健品等六家進(jìn)出口商會和中國對外承包工程商會，分別 1987年籌備，1988、1989年正式成立。商會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁的中介組織，二十多年來按照 “協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服

16、務(wù) ”的八字方針，以服務(wù)為中心，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。 （一）我國商會存在的主要問題（1）缺乏明確定性、定位和法律依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，外經(jīng)貿(mào)商會應(yīng)該在相應(yīng)的法律規(guī)范下開展各種活動，才能有理有據(jù)。而現(xiàn)有的商會在企業(yè)存在明顯違反行業(yè)利益行為時，卻沒有有效手段加以制止。關(guān)于商會的性質(zhì)定位很模糊：是半官半民的，還是完全市場化的民間組織，理論界和商會內(nèi)部都有不用的看法。商會定位對商會市場的定位也有很大的影響，如屬于民間組織，則商會依法辦事政府只能加以引導(dǎo)，不能干預(yù)其具體業(yè)務(wù)；如是半官半民性質(zhì)，則商會的定位隨著政府的需要而變化。（2）難以獨(dú)立自主、及時、有效地

17、開展工作商會沒有外事審批權(quán)，不能設(shè)立外匯帳務(wù)等，這些問題在很大程度上制約了商會能動性的發(fā)揮；另外商會在地方和國外沒有辦事機(jī)構(gòu)，活動空間極為有限。雖然不少商會意識到分會在行業(yè)協(xié)調(diào)、提供信息服務(wù)等方面的作用，但分會的作用達(dá)不到企業(yè)的預(yù)期，僅限于一般性的協(xié)調(diào)，沒有形成有特色的、對整個行業(yè)有促進(jìn)作用的服務(wù)。（3）商會與企業(yè)信息分割，分工不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)手段我國企業(yè)在遭遇國外反傾銷調(diào)查時，一般情況下需要商會代表企業(yè)利益與國外交涉，或者配合政府對外交涉。當(dāng)外國政府啟動緊急進(jìn)口限制措施時，由于商會的信息不靈敏，因而缺乏有效的信息預(yù)警。外國提起反傾銷起訴一般需半年至一年的準(zhǔn)備期，中國在這方面信息反應(yīng)緩慢

18、，沒有健全的信息預(yù)警以便采取相應(yīng)措施如減小進(jìn)口、適度提高出口價(jià)格、協(xié)調(diào)談判來避免反傾銷調(diào)查。以上海、江蘇為例，上海、江蘇各有 69.3%和 75.9%的企業(yè)不了解自己產(chǎn)品的外銷價(jià)格 ,有 87.5%和 90.4%的企業(yè)不了解自己產(chǎn)品在國際市場的占有率。政府、商會和企業(yè)應(yīng)構(gòu)成一個預(yù)警體系，政府應(yīng)在政策、對外交涉方面提供好的宏觀環(huán)境，商會要協(xié)調(diào)政府和企業(yè)。目前政府、商會、企業(yè)之間的預(yù)警體系沒有有效建立起來，關(guān)鍵的是商會信息預(yù)警機(jī)制不健全。 （二）我國商會運(yùn)行機(jī)制的改革思路西方國家有豐富的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，他們的商會制度值得借鑒。代表性的商會主要有：一是大陸型商會如法國的商會，其商會的成立、組建和運(yùn)作都

19、有明確的規(guī)范，它以實(shí)現(xiàn)公共利益為主要目的，是自主的法人團(tuán)體，既是非盈利性也是非政府性的；二是市場主導(dǎo)型商會，其代表為美國商會；三是政府主導(dǎo)型商會，其代表為日本商會，它介于大陸性商會和英美商會之間的一種商會并且組織嚴(yán)密擅長協(xié)調(diào)。我國的外經(jīng)貿(mào)商會應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律，以協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和發(fā)展為方針，以各分會為基礎(chǔ)、以商品為核心，建立起嚴(yán)密的組織體系，同時建立起以企業(yè)為對象、以服務(wù)為手段的運(yùn)行機(jī)制。具體改革思路如下：（1）商會從成立、到行使其功能要依照法律辦事，這也是適應(yīng)我國加入 WTO形勢發(fā)展的需要。首要的問題是要出臺商會法等相關(guān)法規(guī)，以明確商會的法律地位、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。在正式的商會法律產(chǎn)

20、生以前，應(yīng)先制定外經(jīng)貿(mào)商會暫行管理?xiàng)l例，使商會可依法辦事。（2）商會組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化。未來商會應(yīng)分為三個層次：最上層為總商會，為半官方事業(yè)性機(jī)構(gòu)?？偵虝?fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理各分會和進(jìn)出口分會，擁有外事審批權(quán)并可參與政府重要對外貿(mào)易活動和貿(mào)易談判。中間設(shè)專業(yè)分會隸屬總商會，也要有功能交叉，專業(yè)分會可以參照商品編碼類別組建。同時考慮設(shè)立對外承包商會、服務(wù)商會。下層由各專業(yè)商會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立商品分會，這是整個外經(jīng)貿(mào)商會的基礎(chǔ)，它是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動、為企業(yè)提供各種服務(wù)的基本單位。分會熟悉國際市場行情，對國際反傾銷調(diào)查的信息渠道暢通、掌握及時。（3）明確商會的定位。從目前形勢看，我國商會適合于半官半民形式，因?yàn)?/p>

21、中國搞的是市場經(jīng)濟(jì)，但不是很成熟的市場經(jīng)濟(jì)，為適應(yīng)這種形勢，外經(jīng)商會目前以半官半民為合適，定位在政府與企業(yè)之間為政府和企業(yè)服務(wù)，在政府和企業(yè)之間起到橋梁作用。如果政府對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控屬于宏觀層次，企業(yè)的活動屬于微觀層次，則外經(jīng)貿(mào)商會定位為中觀層次。當(dāng)然，隨著市場經(jīng)濟(jì)的體制不斷完善、政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，部分原來的政府調(diào)控職能將轉(zhuǎn)為商會的功能。（4）商會的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)轉(zhuǎn)向市場化。中國商會目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，來源較為單一，很難正常發(fā)揮它的功能?？稍试S商會采取市場化運(yùn)作方式，在為企業(yè)服務(wù)中獲取會費(fèi)，向會員收取基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)，其比例按照出口的一定比例收取，各交費(fèi)會員可享受市場信息、展覽信息、反傾銷法律咨詢等基礎(chǔ)

22、服務(wù)。通過改革并實(shí)行新運(yùn)行機(jī)制后的新型商會將會對反傾銷起到預(yù)警作用，并建立一套完善的預(yù)警機(jī)制。第二，商會要通過對反傾銷理論和實(shí)證研究，對不同的主要出口市場進(jìn)行分類研究，建立起反傾銷統(tǒng)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)模型。參考文獻(xiàn)： 1陳明聰 .我國應(yīng)對因非市場經(jīng)濟(jì)地位問題被反傾銷的對策J.東南學(xué)術(shù)，2003,(3). 2胡丹婷 .歐盟對華反傾銷統(tǒng)計(jì)預(yù)警模型研究 J.國際貿(mào)易問題， 2003,(10). 3丁躍進(jìn) 完善行業(yè)協(xié)會機(jī)制是入世后應(yīng)對傾銷和反傾銷的重要措施之一 J.現(xiàn)代科學(xué)管理，2003,(3). 4外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易研究院課題組 適宜半官半民 我國外經(jīng)貿(mào)商會發(fā)展改革途徑J.國際貿(mào)易，2003,(3). 5張承

23、德 .轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制 -政府在發(fā)展商會問題上應(yīng)有新思路 J.國際貿(mào)易，2003,(3). 6陶忠元 .對 WTO貿(mào)易政策評審機(jī)制的重新審視 J.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2002,(2). 7宋宇力 .論中國運(yùn)用 WTO爭端解決機(jī)制的若干對策 J.人大復(fù)印資料：F52外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易，2002,(5).（責(zé)任編輯 /亦民）統(tǒng)計(jì)與決策 2010年第 14期（總第 314期）本文分四個部分對于中國入世10年來國際反傾銷的變化趨勢與中國的對策進(jìn)行論述：第一部分為世界貿(mào)易組織的介紹；第二部分為反傾銷的概念；第三部分為中國入世10年內(nèi)國際反傾銷趨勢；第四部分為中國對國際反傾銷趨勢相應(yīng)對策。隨著WTO的建立、國

24、際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交流的深化，貿(mào)易自由化的程度大大提高。但是貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象并未因此消除，相反，反傾銷已成為排擠他國商品保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要工具。尤其是國外對華反傾銷愈演愈烈， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)連續(xù)多年成為國際上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，形式不容樂觀。一、 什么是傾銷與反傾銷根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條規(guī)定，傾銷是指“將一國產(chǎn)品以低于(less than)正常價(jià)值(normal value)的辦法引入另一國的商業(yè)，如因此對一締約方領(lǐng)土內(nèi)一已建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害(material injury)或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建，則傾銷應(yīng)予以譴責(zé)。”二、 我國屢遭反傾銷調(diào)查的原因(一) 遭

25、受反傾銷調(diào)查的內(nèi)部原因1. 我國商品低價(jià)競銷導(dǎo)致反傾銷長期以來，出口受國家宏觀調(diào)控，出口以求換匯。雖然現(xiàn)在這種情況已發(fā)生改變，但一些企業(yè)還沒有調(diào)整好目標(biāo)，一味用從前的經(jīng)營策略出口產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在出口產(chǎn)品時，采取價(jià)格策略，即以低價(jià)作為進(jìn)入市場的方法。在具體產(chǎn)品出口時， 部份企業(yè)又會惡性競爭，不斷壓低價(jià)格報(bào)價(jià)，甚至不惜成本地同國內(nèi)其他企業(yè)競爭，這種做法不僅使國外對我國產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑， 而且使我國屢遭反傾銷的指控。2. 我國商品結(jié)構(gòu)分布的不平均與不合理從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國出口的多是勞動密集型的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，產(chǎn)品的附加值相對偏低，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。從市場結(jié)構(gòu)看，我國直接出口

26、大多是以歐美為目標(biāo)市場的。總體上決定了我國易被實(shí)施反傾銷措施的機(jī)會增多。此外，我國許多出口商品在一個國家被采取反傾銷措施而喪失市場后，往往又會一哄而上去擠占另一個市場，造成此商品在第二個國家再度遭到反傾銷。3. 我國企業(yè)消極應(yīng)訴，相關(guān)反傾銷法律、法規(guī)的不健全反傾銷問題本身也是一個法律問題，面對國際的反傾銷調(diào)查，我們更應(yīng)該從法律方面進(jìn)行應(yīng)對，由于企業(yè)進(jìn)行反傾銷訴訟通常需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力， 而且反傾銷裁決時間很長， 許多企業(yè)把希望寄托在同領(lǐng)域的其他人身上，造成我國很多企業(yè)面臨在應(yīng)訴時往往表現(xiàn)得猶豫不決， 不積極應(yīng)訴，在一定程度上鼓勵了其他國家對我國企業(yè)不斷運(yùn)用反傾銷手段。(二) 遭受反傾

27、銷調(diào)查的外部原因1. 我國的非市場經(jīng)濟(jì)地位問題長期以來，西方一些國家始終將我國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家或市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，對我國的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，不是以我國國內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國采用“替代國”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的國家。其結(jié)果是我國被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅。2. 國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭當(dāng)前，盡管全球主要經(jīng)濟(jì)體的情況有所改善，但金融危機(jī)的陰影尚未真正散去，各國保護(hù)國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭仍然非常激烈，從而導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。此外，隨著越來越多的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與國際分工，我國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)商品的機(jī)會加大，競