采購(gòu)管理辦法

1、-附件 1華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司采購(gòu)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)公司采購(gòu)管理，提升采購(gòu)資源配置效率，體現(xiàn)集約優(yōu)勢(shì)，控本增效，確保項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和中國(guó)華電集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法（A 版）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。第二條公司采購(gòu)管理工作必須遵照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法進(jìn)行。遵循“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。公司的采購(gòu)行為除政府有特殊要求外，須在集團(tuán)公司招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上實(shí)施。第三條 公司系統(tǒng)各單位的采購(gòu)行為分為招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)。必須招標(biāo)的范圍：（一）基建項(xiàng)目1工程類單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上。2設(shè)備

2、、材料等貨物類單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上。3-3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息化建設(shè)、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上。4估算價(jià)格超過(guò)50 萬(wàn)元人民幣的電源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位招標(biāo)。5估算價(jià)格超過(guò)50 萬(wàn)元人民幣煤礦、電源、港口的前期項(xiàng)目。6項(xiàng)目估算總價(jià)格超過(guò)200 萬(wàn)元人民幣的小型基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)。7非生產(chǎn)性設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目。（二）生產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)目金額在30 萬(wàn)元人民幣以上的生產(chǎn)維檢、設(shè)備和材料購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、咨詢、監(jiān)理、監(jiān)造技改項(xiàng)目。2項(xiàng)目金額在30 萬(wàn)元人民幣以上的外委加工及設(shè)備維護(hù)修理。3預(yù)算費(fèi)用超過(guò)100 萬(wàn)元人民幣的單項(xiàng)工程、設(shè)備和系統(tǒng)（如汽

3、輪機(jī)通流部分改造、電除塵器改造、分散控制系統(tǒng)改造、脫硫裝置、氣力除灰渣、中水處理系統(tǒng)、成套設(shè)備）的技術(shù)改造項(xiàng)目（含設(shè)備、材料）。4設(shè)備、材料及油品等貨物的采購(gòu)合同估算價(jià)在30 萬(wàn)元人民幣及以上的項(xiàng)目。5采掘接續(xù)礦務(wù)工程、工作面搬家倒面安裝工程及總價(jià)超4-過(guò) 30 萬(wàn)元以上的煤炭外運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。6估算價(jià)格在30 萬(wàn)元人民幣以上的科技、環(huán)保項(xiàng)目等。7其他估算價(jià)格在30 萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目。（三）其他1公司本部總估算價(jià)30 萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。2其他法律、法規(guī)規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目。（四）以下情況可采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：1不屬于國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的采購(gòu)行為。2屬于國(guó)家法律

4、法規(guī)及集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍，但涉及招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)行為。3屬于國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（ 1）經(jīng)過(guò)兩次招標(biāo)，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人均不足三家。（ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三家且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的。（ 3）所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理的。（ 4）有其他符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)失敗情形的。4任何單位和個(gè)人不得為了回避招標(biāo)和審批，將同類項(xiàng)目5-化整為零、化大為小。第四條 本辦法適用于公司全資、 控股（含間接控股） 企業(yè)

5、和托管煤礦的所有國(guó)內(nèi)采購(gòu)行為，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。第二章采購(gòu)管理范圍第五條集團(tuán)公司管理范圍（一）單項(xiàng)估算價(jià)在 1000 萬(wàn)元人民幣及以上除電煤、石灰石（粉）的所有采購(gòu)。（二）集團(tuán)公司直接管理范圍目錄 （詳見(jiàn)附件 1）規(guī)定的全部?jī)?nèi)容和集團(tuán)公司指定的其他招標(biāo)項(xiàng)目。上述管理范圍以外， 集團(tuán)公司有關(guān)部門對(duì)前期、 基建、生產(chǎn)、信息化建設(shè)等采購(gòu)管理有特殊規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。第六條公司管理范圍除集團(tuán)公司直接管理范圍目錄（詳見(jiàn)附2）范圍之外，以下范圍之間，由公司直接管理。（一）工程類單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 -1000 萬(wàn)元人民幣。（二）設(shè)備、材料等貨物類單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 -1000萬(wàn)元人民幣。（三）信

6、息化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 -1000 萬(wàn)元人民幣。（四）其他單項(xiàng)合同招標(biāo)估算價(jià)格在200 萬(wàn)元人民幣及以上6-的招標(biāo)項(xiàng)目。（五）公司臨時(shí)指定的其他招標(biāo)項(xiàng)目。上述管理范圍以外，公司有關(guān)部門對(duì)前期、基建、生產(chǎn)、信息化建設(shè)等采購(gòu)管理有特殊規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。第七條項(xiàng)目公司管理范圍對(duì)于集團(tuán)公司和公司管理范圍外的采購(gòu),由各項(xiàng)目公司管理，各項(xiàng)目公司要制訂相應(yīng)的管理制度，科學(xué)合理實(shí)施采購(gòu)。對(duì)于采用單價(jià)采購(gòu)， 簽訂單價(jià)合同的采購(gòu)項(xiàng)目， 合同執(zhí)行時(shí)間原則上至少一年；最終結(jié)算價(jià)不得高于上報(bào)采購(gòu)申請(qǐng)時(shí)的概（估）算價(jià)，如果結(jié)算金額超過(guò)此概（估）算價(jià)，必須按程序上報(bào)審批或重新

7、招標(biāo)。第三章采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第八條公司采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé)（一）公司采購(gòu)管理委員會(huì)為加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，成立公司采購(gòu)管理委員會(huì)，委員會(huì)主任由公司董事長(zhǎng)、黨組書記擔(dān)任，委員會(huì)副主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)總師（助理）、副總師組成。公司采購(gòu)管理委員會(huì)是公司采購(gòu)工作的決策機(jī)構(gòu)，決定公司采購(gòu)的方針政策，并對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策；審核集7-團(tuán)公司管理范圍內(nèi)采購(gòu)結(jié)果和因各種原因采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)申請(qǐng)，審定公司管理范圍內(nèi)采購(gòu)結(jié)果和因各種原因采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)申請(qǐng)和結(jié)果以及公司集中采購(gòu)結(jié)果。（二）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組每次采購(gòu)工作開始前，成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)采購(gòu)工作。采

8、購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司分管采購(gòu)工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由所采購(gòu)專業(yè)的分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由工程管理部負(fù)責(zé)人、所采購(gòu)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人、主要投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，一般為不少于5 人的單數(shù)，原則上不超過(guò)9人。采購(gòu)導(dǎo)小組為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，合同簽訂后即行解散。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定公司管理范圍的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、評(píng)標(biāo)日程安排和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)順序。處理招評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。第九條公司各有關(guān)部門管理職責(zé)（一）工程管理部（物資管理中心）工程管理部（物資管理中心）是公司采購(gòu)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)和采購(gòu)歸口管理部門:1負(fù)責(zé)組織公司采購(gòu)委員會(huì)例會(huì)。2負(fù)責(zé)制

9、訂公司采購(gòu)管理辦法。3負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)集團(tuán)工程物資技術(shù)管理部、招標(biāo)公司。4負(fù)責(zé)上報(bào)、下達(dá)公司年度采購(gòu)計(jì)劃。8-5負(fù)責(zé)上報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)由集團(tuán)公司管理的所有專業(yè)的采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)結(jié)果。6負(fù)責(zé)組織煤炭專業(yè)的采購(gòu)申請(qǐng)的審定，組織煤炭專業(yè)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)所有評(píng)標(biāo)價(jià)格均超概（估）算時(shí)，均做廢標(biāo)處理。負(fù)責(zé)公司管理范圍內(nèi)煤炭專業(yè)采購(gòu)申請(qǐng)的批復(fù)和所有專業(yè)采購(gòu)結(jié)果下發(fā)。7負(fù)責(zé)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)煤炭專業(yè)采購(gòu)結(jié)果。8指導(dǎo)煤炭專業(yè)項(xiàng)目公司完成采購(gòu)統(tǒng)計(jì)。9指導(dǎo)煤炭專業(yè)項(xiàng)目公司完成供應(yīng)商管理工作。10 指導(dǎo)和抽查煤炭企業(yè)的采購(gòu)工作。11配合監(jiān)察部協(xié)調(diào)煤炭專業(yè)采購(gòu)過(guò)程中的投訴等問(wèn)題。12 配合煤炭專業(yè)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)建立。13 會(huì)簽各專業(yè)部

10、門下發(fā)的采購(gòu)申請(qǐng)批復(fù)。（二）煤化工管理部、物流管理部、電力管理部各專業(yè)部門1負(fù)責(zé)本專業(yè)各類采購(gòu)項(xiàng)目必要性的審查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和抽查本專業(yè)的各類采購(gòu)工作。2負(fù)責(zé)審核匯總本專業(yè)年度和季度采購(gòu)計(jì)劃。3負(fù)責(zé)組織本專業(yè)的采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)文件的審定，以及公司管理范圍內(nèi)本專業(yè)采購(gòu)申請(qǐng)的批復(fù)。4負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)集團(tuán)公司主管產(chǎn)業(yè)部門;向招標(biāo)公司發(fā)送本專業(yè)所有與招標(biāo)有關(guān)的文件資料。9-5參加本專業(yè)評(píng)標(biāo)并由部門主任或副主任在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任或副主任，評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)所有評(píng)標(biāo)價(jià)格均超概（估）算時(shí)，均做廢標(biāo)處理。6負(fù)責(zé)編制本專業(yè)采購(gòu)結(jié)果匯報(bào)材料，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束3 日內(nèi)提交工程管理部。7負(fù)責(zé)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本專業(yè)采購(gòu)結(jié)果。8配合

11、本專業(yè)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)建立。9配合監(jiān)察部協(xié)調(diào)本專業(yè)采購(gòu)過(guò)程中的投訴等問(wèn)題，并負(fù)責(zé)向采購(gòu)管理委會(huì)匯報(bào)說(shuō)明。10 指導(dǎo)本專業(yè)項(xiàng)目公司完成供應(yīng)商管理工作。11指導(dǎo)本專業(yè)項(xiàng)目公司的采購(gòu)統(tǒng)計(jì)。12 會(huì)簽本專業(yè)由工程管理部上報(bào)的采購(gòu)申請(qǐng)。（三）監(jiān)察部1對(duì)公司相關(guān)部門履行招標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。2受理有關(guān)采購(gòu)問(wèn)題的投（申）訴，組織投（申）訴情況的調(diào)查，對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。3對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)開展采購(gòu)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4組建采購(gòu)監(jiān)督人員庫(kù)，組織對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督。5對(duì)公司采購(gòu)委員會(huì)擬審議項(xiàng)目是否有投訴進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。（四）其他部門10-1生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目各類工程施工、煤炭項(xiàng)目科技開發(fā)

12、等相關(guān)咨詢服務(wù)類和生產(chǎn)礦井消耗性材料采購(gòu)必要性的審查；負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目工程及科技項(xiàng)目和消耗性材料等的招標(biāo)技術(shù)文件、技術(shù)方案等的審查；負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。2機(jī)電管理部：負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目各類設(shè)備、材料采購(gòu)必要性的審查；負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目設(shè)備、材料及安裝工程等的招標(biāo)技術(shù)文件、技術(shù)方案等的審查。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。3規(guī)劃發(fā)展部：負(fù)責(zé)煤炭項(xiàng)目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、咨詢及可研編制等前期項(xiàng)目的采購(gòu)工作必要性審查，負(fù)責(zé)煤炭項(xiàng)目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、咨詢及可研編制等前期項(xiàng)目的招標(biāo)文件的審查。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。4辦公室：負(fù)責(zé)本部辦公用品、家器具、設(shè)備等大宗物資采購(gòu)以及本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。5企業(yè)管理與法

13、律事務(wù)部：負(fù)責(zé)集團(tuán)管理范圍外信息化建設(shè)及法律事務(wù)等以及本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)與招標(biāo)行為有關(guān)的法律問(wèn)題審核。6財(cái)務(wù)管理部：負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等服務(wù)類及本部門業(yè)務(wù)方面的采購(gòu)工作。7審計(jì)部：從審計(jì)角度對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，參加公司采購(gòu)委員會(huì)全部例會(huì)，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。11-8安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目采購(gòu)工作必要性審查，參與安全、環(huán)保設(shè)施及工程的招標(biāo)文件等的審查，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。9人力資源部 :負(fù)責(zé)公司評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾?，?fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。10 銷售管理部：負(fù)責(zé)公司電煤采購(gòu)和煤炭經(jīng)營(yíng)招標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。11政治

14、工作部：負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)方面采購(gòu)工作。12 證券資產(chǎn)部：負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)管理等服務(wù)類及本部門業(yè)務(wù)方面的采購(gòu)工作。第十條項(xiàng)目公司職責(zé)（一）根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及本辦法制定本單位采購(gòu)管理工作的實(shí)施細(xì)則，并向公司報(bào)備。建立采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，明確采購(gòu)工作的管理部門和人員，組織開展相關(guān)工作。（二）編制并上報(bào)年度采購(gòu)計(jì)劃和季度、月度滾動(dòng)采購(gòu)計(jì)劃。（三）組織編制、審核采購(gòu)文件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘、采購(gòu)答疑等。（四）編制并上報(bào)集團(tuán)公司和公司管理范圍內(nèi)的采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件等。為確保各招標(biāo)項(xiàng)目按計(jì)劃有序?qū)嵤?，要求?xiàng)目公司上報(bào)采購(gòu)申請(qǐng)從OA 系統(tǒng)到達(dá)公司的時(shí)間，屬于集團(tuán)公司管理標(biāo)段，最晚不得遲于開標(biāo)時(shí)間前3 個(gè)月；屬于公司管

15、理標(biāo)段，最晚不得遲于開標(biāo)時(shí)間前2 個(gè)月。12-（五）組織項(xiàng)目公司管理范圍內(nèi)的采購(gòu)工作。（六）負(fù)責(zé)按照審批后的采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行合同談判和簽約并上報(bào)備案合同工作，負(fù)責(zé)上報(bào)備案所有的招標(biāo)結(jié)果。（七）負(fù)責(zé)錄入采購(gòu)及合同信息， 建立合同臺(tái)賬， 進(jìn)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)和供應(yīng)商評(píng)級(jí)以及管理工作。（八）負(fù)責(zé)采購(gòu)臺(tái)賬建立、結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析等。（九）做好采購(gòu)的有關(guān)工作。（十）指定監(jiān)督人員負(fù)責(zé)集團(tuán)和公司管理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組成立之前進(jìn)行的采購(gòu)公告、資格審查、采購(gòu)文件發(fā)售等前期相關(guān)環(huán)節(jié)、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及定標(biāo)后的授標(biāo)和合同簽訂的監(jiān)督工作。（十一）對(duì)項(xiàng)目公司管理范圍內(nèi)的采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督人員、招標(biāo)代理

16、機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般在開標(biāo)前 4 工作日確定，必須嚴(yán)格保密。2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由有關(guān)單位的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)為五人及以上單數(shù)。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并從集團(tuán)公司指定的或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，13-采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作需要的或臨時(shí)選用的專家未列入評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械?，按集團(tuán)公司有關(guān)辦法執(zhí)行。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)專家的管理和使用詳見(jiàn)集團(tuán)公司有關(guān)辦

17、法規(guī)定。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任原則上應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等評(píng)審權(quán)。4評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須依據(jù)招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，合同簽訂后評(píng)標(biāo)委員會(huì)即行解散。5評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)所有投標(biāo)均被否決或有效投標(biāo)不足三家且不具有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)， 應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。6評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得違背公平公正原則評(píng)審， 不得私下接觸投標(biāo)人， 不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處， 不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)

18、人的意向， 不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。7采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組人員不能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中兼職。14-（二）監(jiān)督人員1所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)指派監(jiān)督人員。集團(tuán)公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)由集團(tuán)公司監(jiān)察部委派，公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)由公司監(jiān)察部在采購(gòu)監(jiān)督人員庫(kù)中抽取。2監(jiān)督人員的主要職責(zé)（ 1）參加采購(gòu)過(guò)程的相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)。對(duì)采購(gòu)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。（ 2）受理投訴，對(duì)采購(gòu)工作中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題提出糾正和處理意見(jiàn)。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本辦法中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

19、為具有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)集團(tuán)公司、公司同意在公司系統(tǒng)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。公司系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)，由華電招標(biāo)有限公司統(tǒng)一代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)；在組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、公司的相關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)；及時(shí)向集團(tuán)公司、公司報(bào)送招標(biāo)結(jié)果分析和工作總結(jié)。第四章采購(gòu)計(jì)劃第十二條 采購(gòu)條件應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、 法規(guī)和集團(tuán)公司的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。15-第十三條集團(tuán)公司直接管理范圍采購(gòu)計(jì)劃為增強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、 可操作性， 采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行年度計(jì)劃和季度計(jì)劃的管理模式。（一）年度采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司和公司關(guān)于編制年度采購(gòu)計(jì)劃通知要求，分專業(yè)

20、和管理范圍編制年度采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)公司。公司各專業(yè)管理部門組織審核年度采購(gòu)計(jì)劃， 規(guī)劃發(fā)展部匯總上報(bào)集團(tuán)公司審定。（二）季度計(jì)劃各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況 ,分專業(yè)報(bào)送季度采購(gòu)計(jì)劃，工程管理部匯總上報(bào)集團(tuán)公司審定。第十四條 項(xiàng)目公司管理范圍內(nèi)的采購(gòu)計(jì)劃和審定， 由各單位制定相關(guān)的管理辦法，自行審定。第五章招標(biāo)采購(gòu)主要程序第十五條招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)主要包括招標(biāo)項(xiàng)目總體概況、 招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、資格審查方式、 評(píng)標(biāo)方法、 招標(biāo)文件 （含招標(biāo)公告） 和審查意見(jiàn)。（一）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公司系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)。 如采用邀請(qǐng)招標(biāo)必須按國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定履行審批程序，批復(fù)文件應(yīng)一同上報(bào)

21、。16-對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位不得少于3 家；多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，每單個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)單位不得少于3 家，總投標(biāo)單位不得少于標(biāo)段數(shù)的2 倍、且最少不得少于5 家。邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單須一同上報(bào)。（二）資格審查方式（公開招標(biāo)時(shí)）分為資格預(yù)審和資格后審，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)和條件的具體要求及資格預(yù)審文件、審查因素、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)一并上報(bào)，為避免掛靠資質(zhì)，在設(shè)定資格條件時(shí)，原則上要求投標(biāo)人提供項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目主管人員和投標(biāo)授權(quán)代表在本單位 3 年的社保繳費(fèi)證明，提供企業(yè)財(cái)務(wù)賬號(hào)。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確招標(biāo)擬采用的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合打分法以及行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合打

22、分法時(shí)，須注明技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格權(quán)重比例，以及技術(shù)和商務(wù)評(píng)價(jià)的評(píng)審因素及原則。（四）上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)須將經(jīng)審查的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)細(xì)則）和審查意見(jiàn)一并上報(bào)。招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范書（合同技術(shù)條件）由有關(guān)項(xiàng)目公司組織編制；招標(biāo)文件中的商務(wù)部分和招標(biāo)公告由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)項(xiàng)目公司編制， 招標(biāo)文件的匯編由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。（五）各相關(guān)專業(yè)管理部門組織招標(biāo)申請(qǐng)的審定 （必要時(shí)可組織對(duì)招標(biāo)文件的審查） ，負(fù)責(zé)匯總審定意見(jiàn)并通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)時(shí)）或發(fā)售標(biāo)書（邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)）。17-第十六條發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布，保證其符合規(guī)定的發(fā)布時(shí)

23、限，同時(shí)在集團(tuán)公司招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。第十七條資格審查（一）資格預(yù)審1資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。2資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審文件。資格審查委員會(huì)組成應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及中國(guó)華電集團(tuán)公司采購(gòu)管理辦法（A 版）有關(guān)規(guī)定。資格預(yù)審過(guò)程由監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。3資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3 個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4經(jīng)兩次資格預(yù)審后有效投標(biāo)人均不足三家的，報(bào)原審批單位審批后可采用國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許的其他方式采購(gòu)。（二

24、）資格后審1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。資格后審結(jié)果寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。2開標(biāo)時(shí)有效投標(biāo)人不足三家的，需重新發(fā)布招標(biāo)公告。18-第二次招標(biāo)公告后， 有效投標(biāo)人仍不足三家的， 報(bào)原審批單位審批后可采用國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許的其他方式采購(gòu)。第十八條現(xiàn)場(chǎng)踏勘如有必要，招標(biāo)公司或有關(guān)項(xiàng)目公司可以組織所有潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第十九條投標(biāo)（一）投標(biāo)人須是響應(yīng)招標(biāo)、 參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)滿足投標(biāo)項(xiàng)目的要求。（二）聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)

25、具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 聯(lián)合體各方須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 明確約定各方擬承擔(dān)的工作、 責(zé)任和牽頭單位， 并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。 聯(lián)合體中標(biāo)的， 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目公司簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、 非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，須在投標(biāo)文件中載明；中標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包；主體工程、關(guān)鍵性工作不得分包。第二十條開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過(guò)程由監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人可當(dāng)19-場(chǎng)答復(fù)或提交評(píng)標(biāo)委員

26、會(huì)，并制作記錄。投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)惠承諾，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)一并唱出。第二十一條評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。 評(píng)標(biāo)須依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。（二）需要設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確經(jīng)集團(tuán)公司、公司確定的最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)人， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（三）評(píng)標(biāo)辦法的選擇與制定應(yīng)貫徹集團(tuán)公司合理低價(jià)中標(biāo)的原則。在采用綜合打分法時(shí)，按照技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格三部分進(jìn)行評(píng)審打分，其中價(jià)格權(quán)重占總權(quán)重的比例為：服務(wù)類控制在35 % 45% ，工程類控制在45 % 65%

27、，貨物類控制在50 % 70 %。（四）開標(biāo)后可擬定澄清文件，要求有關(guān)投標(biāo)人書面澄清；必要時(shí)可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任召開澄清會(huì)，要求有關(guān)投標(biāo)人澄清有關(guān)問(wèn)題并形成正式會(huì)議紀(jì)要。澄清文件必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任和監(jiān)督人員共同簽發(fā)。所有澄清答疑均不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人的澄清答疑文件，作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一印送所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)20-人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定編制并提交完整的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出投標(biāo)人綜合排序意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告（含綜合匯總表）應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員和監(jiān)督人員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有

28、不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由， 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第二十二條定標(biāo)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)及時(shí)召開公司采購(gòu)委員會(huì)和采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。采購(gòu)委員會(huì)和采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和投標(biāo)人綜合排序進(jìn)行審議。對(duì)集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定預(yù)中標(biāo)人后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家指定的媒體及集團(tuán)公司招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人， 公示期 3 日。公示期滿后由集團(tuán)公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)部批復(fù)。 對(duì)公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)， 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議

29、，經(jīng)公示后批復(fù)。項(xiàng)目公司按季度匯總采購(gòu)結(jié)果并從OA系統(tǒng)上報(bào)備案。第二十三條合同簽訂（一）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。書面合同簽訂后5 日21-內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或保函。對(duì)集團(tuán)公司直接管理范圍和公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由項(xiàng)目公司上報(bào)批準(zhǔn)后方可正式簽署合同：1擬簽訂合同方不是集團(tuán)公司和公司批復(fù)的中標(biāo)人時(shí)。2合同談判后的合同價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)時(shí)。3主要內(nèi)容或關(guān)鍵性條款與招標(biāo)文件存在明顯差異時(shí)。（二）在中標(biāo)通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件 /承諾

30、函等簽訂書面合同。第二十四條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：（一）到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，投標(biāo)人少于3 個(gè)的。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)、 有效投標(biāo)不足三家且不具有競(jìng)爭(zhēng)性的。（三）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)重新招標(biāo)的情況。第二十五條 招標(biāo)工作結(jié)束后， 監(jiān)督人員應(yīng)同時(shí)出具監(jiān)督報(bào)告；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將招評(píng)標(biāo)相關(guān)資料移交項(xiàng)目公司歸檔。第六章非招標(biāo)采購(gòu)程序第二十六條非招標(biāo)采購(gòu)主要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等方式。第二十七條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指向兩家及以上潛在供應(yīng)22-商發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)談判確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。同時(shí)具備以下條件的可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，需要審批的應(yīng)報(bào)國(guó)家行政監(jiān)督部門審批

31、：（一）有兩家及以上供應(yīng)商可供選擇的。（二）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或集團(tuán)或公司批準(zhǔn)的。（三）有下列條件之一的：1技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或采購(gòu)前不能確定詳細(xì)規(guī)格等具體要求的。2滿足條件的潛在供應(yīng)商較少，不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的。3采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工程緊急需要的。4兩次招標(biāo)失敗的。第二十八條詢價(jià)采購(gòu)是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件，供應(yīng)商按詢價(jià)文件要求報(bào)價(jià)，通過(guò)價(jià)格比較確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式， 需要審批的應(yīng)報(bào)國(guó)家行政監(jiān)督部門審批：（一）因特定原因不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的。（二）經(jīng)集團(tuán)或公司批準(zhǔn)的。（三）有下列條件之一的：1采購(gòu)的貨物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

32、、規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一的。2年度需用量小且價(jià)值低。3滿足條件的潛在供應(yīng)商有三家及以上，能夠形成充分競(jìng)23-爭(zhēng)的。第二十九條單一來(lái)源采購(gòu)是指直接向一家供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)直接談判確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式，同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，需要審批的應(yīng)報(bào)國(guó)家行政監(jiān)督部門審批：（一）因特定原因不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式的。（二）經(jīng)集團(tuán)或公司批準(zhǔn)的。（三）有下列條件之一的：1采用特定專利、專用技術(shù)或者其他特殊原因，只能從唯一的供應(yīng)商處采購(gòu)的。2因必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求的擴(kuò)建、技改、維修、零配件供應(yīng)，必須向原供應(yīng)商處采購(gòu)的。3在原招標(biāo)標(biāo)的范圍內(nèi)，因招標(biāo)人需求引起少量技術(shù)或商務(wù)條

33、件變化，導(dǎo)致合同調(diào)整，必須與原供應(yīng)商簽約的。第三十條屬于國(guó)家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的，符合下列條件之一，經(jīng)集團(tuán)或公司審批后可直接轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)程序。（一）經(jīng)過(guò)兩次招標(biāo)，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人均不足三家。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三家且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的。（三）所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理的。24-（四）其他符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)失敗情形的。第三十一條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序（一）集團(tuán)化采購(gòu)的重要和大宗貨物由集團(tuán)物資公司編制采購(gòu)方案；其他采購(gòu)由相關(guān)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)擬定采購(gòu)方案。采購(gòu)方案主要包括談判文件 （項(xiàng)目概況、 談判須知、 談判程序、 采購(gòu)需求、資格要求、

34、技術(shù)規(guī)范、 評(píng)定供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和原則、 合同條款及格式等）、潛在供應(yīng)商名單等事項(xiàng)，公司管理的采購(gòu)由項(xiàng)目公司編制采購(gòu)方案。（二）按管理范圍由相關(guān)管理部門組織對(duì)采購(gòu)方案及談判文件進(jìn)行審查，按管理范圍報(bào)各級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（三）邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參加談判。（四）組建競(jìng)爭(zhēng)性談判工作組。成員可由相關(guān)專業(yè)部門、項(xiàng)目公司代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、等專家組成，并由監(jiān)察部門指派監(jiān)督人員全過(guò)程監(jiān)督。（五）競(jìng)爭(zhēng)性談判工作組依據(jù)談判文件和供應(yīng)商的應(yīng)答文件分別與各供應(yīng)商單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)、 商務(wù)談判。 在具體談判活動(dòng)中應(yīng)遵循如下規(guī)則：1供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交相關(guān)文件及報(bào)價(jià)。2在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)

35、商的技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。3談判工作組需對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)以書面形25-式告知所有參加談判的供應(yīng)商。4談判工作應(yīng)在談判工作組的統(tǒng)一組織下，有序開展，原則上按先技術(shù)、商務(wù)，后價(jià)格的順序進(jìn)行。5談判工作組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。6談判工作組在最終談判結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)各供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，出具談判評(píng)審報(bào)告，提出推薦成交供應(yīng)商意見(jiàn)，提交采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)。7采購(gòu)方依據(jù)批準(zhǔn)的談判結(jié)果向成交供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖ獣?，談判結(jié)果作為合同簽訂的依據(jù)。8競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)采取資格預(yù)審的，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法及申請(qǐng)人

36、須知等注意事項(xiàng)。資格預(yù)審小組成員由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組建，成員由采購(gòu)單位代表及有關(guān)專家等組成。9資格審查小組依據(jù)公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)申請(qǐng)人遞交的資格文件進(jìn)行審查，完成資格審查評(píng)審報(bào)告。10 資格預(yù)審結(jié)束后，采購(gòu)單位向通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)出談判文件。資格預(yù)審不合格的潛在供應(yīng)商不得參加談判。11采用資格后審的，需在競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，由競(jìng)爭(zhēng)性談判工作組負(fù)責(zé)對(duì)其資格進(jìn)行審查。第三十二條詢價(jià)采購(gòu)程序26-（一）集團(tuán)化采購(gòu)的重要和大宗貨物由集團(tuán)物資公司編制詢價(jià)采購(gòu)文件（主要包括詢價(jià)須知、項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和原則等事項(xiàng)） ，公司的采購(gòu)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)編制詢價(jià)采購(gòu)文件。（二）按管理范圍由相關(guān)管理部門組織對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行審查。（三）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件，并接收供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件。（四）組建詢