建筑經(jīng)濟第二章——建筑活動的相關(guān)機構(gòu)

1、建筑活動的相關(guān)機構(gòu)有業(yè)主、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、管理機構(gòu)等，這些機構(gòu)工作的對象都是建筑產(chǎn)品。業(yè)主是建筑產(chǎn)品的購買者，負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)過程的組織工作；勘察設(shè)計單位和施工單位公共組成建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，具體實施工程項目的建造任務(wù)；監(jiān)理單位和咨詢單位屬于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、交易的服務(wù)者，為工程項目建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)、經(jīng)濟服務(wù)；管理機構(gòu)為建筑活動的監(jiān)督管理者，對工程項目的整個建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。第一節(jié) 業(yè)主第二節(jié) 勘察設(shè)計單位第三節(jié) 施工單位第四節(jié) 監(jiān)理單位第五節(jié) 管理結(jié)構(gòu)一 業(yè)主的概念二 業(yè)主的類別三 業(yè)主的工作業(yè)主是建設(shè)項目投資者（即建筑產(chǎn)品購買者）、工程建設(shè)項目建

2、設(shè)組織者的統(tǒng)稱。在我國，又習(xí)慣地被稱為建設(shè)單位。實際上，業(yè)主在購買建筑產(chǎn)品的過程中，充當(dāng)了建設(shè)項目實施組織者的角色（但業(yè)主不需要自己直接從事這些工作，委托給其他單位，自己從事組織管理工作）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，業(yè)主可以將建筑活動監(jiān)督管理工作委托給監(jiān)理單位，也可以把整個工程項目建設(shè)的組織工作全部或部分委托給專門從事工程建設(shè)代理的咨詢機構(gòu)。建筑產(chǎn)品是國民經(jīng)濟各部門都需要的固定資產(chǎn)，因此業(yè)主的范圍極其廣泛，政府機構(gòu)，事業(yè)單位，企業(yè)單位，社會團體，自然人，都可成為業(yè)主1、政府投資的建設(shè)項目，大多為公共性、公益性或?qū)匈Y源（土地、礦產(chǎn)、森林等）開發(fā)和利用的工程項目（例如。），這些建設(shè)項目可以進(jìn)一步分為

3、非經(jīng)營性項目和經(jīng)營性項目。2、對于非經(jīng)營性項目，多數(shù)由政府機關(guān)直接管理，此時政府機關(guān)就成為該項目的業(yè)主，是項目的管理者和使用者（比如說）。3、對于經(jīng)營性的大中型建設(shè)項目，在建設(shè)階段必須組建項目法人，項目法人按規(guī)定設(shè)立為有限責(zé)任公司或股份有限公司形式（比如說）。4、實行項目法人制度的項目，由項目法人對項目全過程負(fù)責(zé)。此時項目的業(yè)主即項目法人，要求按企業(yè)的模式運行。1、事業(yè)單位是由政府投資興建的，從事某一領(lǐng)域事業(yè)活動的單位（不從事經(jīng)營活動，不以盈利為目的，如學(xué)校、醫(yī)院、教堂、公益機構(gòu)）。2、事業(yè)單位建設(shè)項目投資的資金來源有兩個渠道，一是政府投資，二是自籌資金，無論哪個渠道的資金來源，事業(yè)單位都要作

4、為業(yè)主，對建設(shè)項目負(fù)責(zé)。1、企業(yè)是指依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算、從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營，具有法人資格的經(jīng)濟實體。2、在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是最廣泛、最重要的一類市場主體，也是建筑產(chǎn)品最重要的購買者。3、企業(yè)按資產(chǎn)的構(gòu)成，可分為國企，私企，混合所有等，但無論何種性質(zhì)的投資，企業(yè)作為投資主體都必須對投資負(fù)責(zé)，企業(yè)必然是所投資建設(shè)項目的業(yè)主。 自然人作為業(yè)主，多數(shù)情況出于個人消費的需求，少數(shù)情況下也可能出于投資的考慮。1、自然人投資興建的建筑產(chǎn)品主要是住宅。2、在我國還沒有形成真正意義上的業(yè)主。（城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中，絕大多數(shù)住宅由房企成片開發(fā)，自然人作為業(yè)主在城市開發(fā)住宅的情況很少，在農(nóng)村，傳統(tǒng)自建方式建

5、房，沒有流通無法進(jìn)入建筑市場，）（一）建筑產(chǎn)品單件性特點要求業(yè)主明確擬建的建設(shè)工程項目總的目標(biāo)和要求。包括工程項目的建設(shè)規(guī)模，工程項目的構(gòu)成和主要內(nèi)容，投資總規(guī)模和必要的分解，工程項目使用功能的要求，工程質(zhì)量要求，工程項目的建設(shè)周期和主要階段的進(jìn)度控制等。（這是工程實施的基礎(chǔ)和前提條件）（二）施工場地的準(zhǔn)備工作1、取得建設(shè)工程項目用地的使用權(quán)（1）業(yè)主可以通過出讓和劃撥兩種方式取得土地地使用權(quán)。（2）土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金。（3）土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補償、安置等費用

6、，政府將其土地交付土地使用者使用，或者政府將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用。2、在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的工程項目，還必須取得城市規(guī)劃的許可。3.施工場地如有需要拆遷的房屋及其附屬物的，業(yè)主必須按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定完成拆遷任務(wù)，并對原房屋及其附屬物所有者或者是與偶那個著進(jìn)行補償和安置。在此基礎(chǔ)上驚醒場地平整，實現(xiàn)三通一平（七通一平）1、建筑工程開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請施工許可證，申請的條件如下：A、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；B、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；C、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；D、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

7、；E、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；F、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；G、建設(shè)資金已經(jīng)落實；工期不超過一年的，到位資金不得少于50%，工程超過一年的不得少于30%；H、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、業(yè)主應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3 個月內(nèi)開工，因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不得超過3 個月。既不開工又不延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。1、業(yè)主對工程實施全過程的監(jiān)督管理，從實施階段上講，包括勘察設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段、工程保修階段的監(jiān)督管理等；從工作內(nèi)容上講，包括各個階段的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，要求每一階段都必須達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的要求；從具體工作上講，包