關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃分析

1、關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃分析NO.6.2011北京電力高等專(zhuān)科學(xué)校BeijingElectricPowerCollege理論研究咽關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃分析伍才(廣東電網(wǎng)公司湛江徐聞供電局,廣東湛江524100)摘要:城市電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全,穩(wěn)定,可靠,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,是城市總體發(fā)展規(guī)劃不可或缺的重要組成部分.科學(xué)地規(guī)劃出既可合理地利用資金,又可保障安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的城市電網(wǎng),既能夠降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,又能夠提高系統(tǒng)可靠性,有效減少停電損失.因此,如何理順城市電力規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵,這項(xiàng)工作做好了,就能夠?yàn)榻窈蟪鞘须娏I(yè)的發(fā)展打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使其更好地為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服

2、務(wù).在本文中,筆者首先分析了城市建設(shè)規(guī)劃與城市電力規(guī)劃間的關(guān)系,然后詳細(xì)論述了如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃與城市電力規(guī)劃問(wèn)的融合銜接,并且本文用大量的篇幅講述了電力規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)以后城市建設(shè)中的電力規(guī)劃具有積極的意義.關(guān)鍵詞:電力規(guī)劃;城市建設(shè);關(guān)系;融合;研究,中圖分類(lèi)號(hào):TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009.O118(2012).02.0189.02一,引言電力工業(yè)作為城市發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,它的發(fā)展能夠加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度,更好地為城市建設(shè)服務(wù).將電網(wǎng)規(guī)劃真正納人城市總體規(guī)劃當(dāng)中,使之既滿(mǎn)足電網(wǎng)供電的需要,又不與城市總體規(guī)劃產(chǎn)生較大的矛盾,這是電網(wǎng)規(guī)劃真正具有可操作性

3、的最有效手段.此前由于城市總體規(guī)劃滯后于電網(wǎng)規(guī)劃,現(xiàn)有高壓線路對(duì)城市地塊的分割作用明顯,如何將現(xiàn)有高壓線路歸并到規(guī)劃道路,釋放被高壓線路占用的地塊,已經(jīng)受到地方政府的高度關(guān)注.另外,各地方城市總體規(guī)劃中的電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃分別由城市規(guī)劃部門(mén)和供電部門(mén)編制,兩者由于各有側(cè)重,存在著較大區(qū)別,因此很難達(dá)到真正的協(xié)調(diào)統(tǒng)一.如何理順城市電力規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系,為今后城市電力工業(yè)的發(fā)展打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使其更好地為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù).二,城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系(一)關(guān)聯(lián)性城市的發(fā)展和規(guī)劃要求應(yīng)有與之相配套的城市電網(wǎng)支持,而城市電網(wǎng)建設(shè)也離不開(kāi)城市規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模,性質(zhì),形態(tài),發(fā)展速度等方面

4、的資料數(shù)據(jù),也需要城市規(guī)劃為其安排必要的變配電設(shè)施和供配線路建設(shè)的用地和空間.兩個(gè)規(guī)劃互為基礎(chǔ)條件又互相服務(wù).城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃工作需要穿插進(jìn)行,而它們的編制,管理,實(shí)施又是以?xún)蓚€(gè)不同的部門(mén)分頭執(zhí)行的,這對(duì)城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃工作帶來(lái)了一定的難度.因?yàn)橐龊萌魏我粋€(gè)規(guī)劃都離不開(kāi)收集基礎(chǔ)資料,處理各種相關(guān)數(shù)據(jù),研究其發(fā)展規(guī)律,設(shè)想幾種可行的方案,分析其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性,這都需要較長(zhǎng)的時(shí)間方可完成.而城市電網(wǎng)規(guī)劃又必須是在城市規(guī)劃的最終方案基本確定時(shí)才可能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃程序,所以要達(dá)到同步完成需要兩個(gè)部門(mén)間的完全默契的配合與合作.(二)獨(dú)立性城市電網(wǎng)規(guī)劃具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性,也受到政策因素,人

5、們的習(xí)慣勢(shì)力,外界社會(huì)自然環(huán)境等影響,它的發(fā)展速度,建設(shè)秩序都在不斷地變化,城市電網(wǎng)要經(jīng)濟(jì)合理地服務(wù)于城市建設(shè),就必須具有實(shí)施過(guò)程中較強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性.因此應(yīng)保持其規(guī)劃的相對(duì)獨(dú)立性,對(duì)與城市建設(shè)關(guān)系相對(duì)不很密切的專(zhuān)業(yè)技術(shù)內(nèi)容不一定要納人城市規(guī)劃之中,以便于規(guī)劃的編制和隨后實(shí)施過(guò)程中的靈活性和可操作性(三)電力系統(tǒng)的可靠性經(jīng)濟(jì)分析可靠性經(jīng)濟(jì)分析,即在高可靠性的前提下,研究可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最完美的配合.由于供電的中斷會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,因此,電力系統(tǒng)一直將可靠性作為行業(yè)的第一大保證,這是無(wú)論如何都不能疏忽的.同時(shí),電力系統(tǒng)要在滿(mǎn)足一定的可靠度的前提下盡量降低成本費(fèi)用.

6、對(duì)于發(fā)電廠而言,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后,其任務(wù)是,在系統(tǒng)獲取最大收益時(shí)盡可能提高可靠性;對(duì)于用戶(hù)而言,最重要的是在保證可靠性的前提下,消費(fèi)最少.但隨著電力市場(chǎng)化的深化和發(fā)電,輸電,配電統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制的改變,這種對(duì)經(jīng)濟(jì)性的保障方法將會(huì)遭遇挑戰(zhàn).因?yàn)樵谑袌?chǎng)環(huán)境下,各市場(chǎng)參與方將更多地關(guān)注其自身的經(jīng)濟(jì)利益,其參與電力系統(tǒng)運(yùn)行安全性保障的動(dòng)機(jī)將更多地來(lái)自于經(jīng)濟(jì)上的考慮而非系統(tǒng)安全性本身.電力系統(tǒng)也一直平衡這兩者之間關(guān)系,維持電力的可靠性和收益的動(dòng)態(tài)平衡.三,城市建設(shè)規(guī)劃中電力規(guī)劃的方法(一)將電網(wǎng)規(guī)劃為列入城市總體規(guī)劃城市電力工程規(guī)劃,如作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)由供電部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合編制,該專(zhuān)項(xiàng)

7、規(guī)劃內(nèi)容充實(shí),全面和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),但是要作為總體規(guī)劃中的一個(gè)單項(xiàng),則不必如此;否則將導(dǎo)致電力規(guī)劃在總規(guī)說(shuō)明中頁(yè)數(shù)過(guò)半,喧賓奪主.總規(guī)中的電力規(guī)劃只要將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的事關(guān)城市建設(shè)大局的重要部分納入總體規(guī)劃即可,即主要是必須在城市規(guī)劃中預(yù)留足夠的電力設(shè)施建設(shè)用地,預(yù)留足夠的高壓走廊,并在電力負(fù)荷預(yù)測(cè)中采用適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)指標(biāo)和方法,為電網(wǎng)的遠(yuǎn)期發(fā)展留足余地.此外,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該意識(shí)到電網(wǎng)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的關(guān)鍵意義,真正給予電網(wǎng)工程建設(shè)全方位支持,保證工程建設(shè)暢通無(wú)阻,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)列入整體規(guī)劃,就不允許隨意更改,哪里出現(xiàn)阻礙,哪里的政府就必須解決,視電網(wǎng)建設(shè)為己任,為電力事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松

8、的環(huán)境.將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃中,才能使電網(wǎng)建設(shè)擁有發(fā)展空間和法律保障,尤其是在城市總體規(guī)劃相對(duì)比較落后的山區(qū)縣市,電力規(guī)劃中顯得更為重要.189No.6.2011北京電力高等專(zhuān)科學(xué)校BeijingElectricPowerCollege理論研究囝(二)妥善處理電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境的關(guān)系我國(guó)城市的快速發(fā)展帶動(dòng)了電力負(fù)荷量的增速發(fā)展,造成了電網(wǎng)建設(shè)與城市土地資源相矛盾等問(wèn)題日趨激烈,節(jié)約土地資源,處理周邊環(huán)境關(guān)系,已成為城市總體規(guī)劃與電力規(guī)劃的重要關(guān)系.在城市規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃,保證電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),按照城市飽和狀況,對(duì)變電站選址,線路走廊等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,降低電剛損耗,實(shí)現(xiàn)

9、資源優(yōu)化配置與高效利用等,也成為反映社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵指標(biāo).在電力規(guī)劃的設(shè)計(jì)方面,城市周邊變電站設(shè)計(jì)應(yīng)注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù),在建筑風(fēng)格與藝術(shù)方面則應(yīng)盡量與周邊建筑類(lèi)似,注重對(duì)居民區(qū)等建筑物綠化,隔音等效果的優(yōu)化,確保電力設(shè)備設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)相處.在選擇電力設(shè)備方面,應(yīng)優(yōu)先考慮占地面積小,噪音少,電子干擾水平低,便于維修的電力設(shè)備,并大力推廣節(jié)能減排技術(shù)型設(shè)備,選用節(jié)能環(huán)保材料.在電力的建設(shè)方面,則由政府出面,統(tǒng)籌規(guī)劃城市市政道路的同步建設(shè)電力管廊,這可以減少工程投資,避免城市道路的重復(fù)開(kāi)挖,以免造成大量人力,物力,財(cái)力的浪費(fèi).(三)合理選擇和使用負(fù)荷預(yù)測(cè)方法城市總體規(guī)劃給出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要

10、是城市土地利用和人口信息,與電網(wǎng)規(guī)劃主要依據(jù)歷史負(fù)荷和地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)信息有較大的不同,不能生搬硬套常用的曲線擬合,回歸,灰色預(yù)測(cè)等數(shù)學(xué)方法來(lái)預(yù)測(cè)負(fù)荷.與城市總體規(guī)劃相結(jié)合后,電網(wǎng)規(guī)劃所需的站址用地和走廊均要具體落實(shí)到城市總體規(guī)劃當(dāng)中.有什么樣的負(fù)荷就有與之相匹配的變電容量,如果預(yù)測(cè)的負(fù)荷偏大會(huì)浪費(fèi)城市資源,偏小會(huì)限制城市發(fā)展.因此,合理地選擇和使用負(fù)荷預(yù)測(cè)方法,是電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合能否成功的關(guān)鍵因素之一.電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的成功結(jié)合,電力走廊是最主要的影響因素,只有充分利用,規(guī)劃好電力走廊資源,才能達(dá)到既滿(mǎn)足城市總體規(guī)劃要求,又滿(mǎn)足電網(wǎng)可靠性要求的目的.因此,如何采用合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

11、以充分利用城市可提供的電力走廊資源成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵.要使電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的結(jié)合真正具有較強(qiáng)的可操作性,變電站站址用地和線路走廊紅線不能只是停留在規(guī)劃文本卜,必須將這些用地在城市總體規(guī)劃中以具體用地紅線(含控制點(diǎn)坐標(biāo))的方式落實(shí)下來(lái),以納人城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理,形成強(qiáng)制性的約束條件.(四)建立基于市場(chǎng)運(yùn)作,有利于DSM實(shí)施的電價(jià)機(jī)制在電力需求側(cè)管理的各種手段中,經(jīng)濟(jì)手段將是最為有意義的.科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制可以引導(dǎo)用電方,供電方主動(dòng)參與電力需求側(cè)管理,并從中獲得相應(yīng)的回報(bào).因此,應(yīng)逐步建立完善的體現(xiàn)供用電質(zhì)量的電價(jià)體制,使電價(jià)能反映成本和供需關(guān)系,同時(shí)也要適當(dāng)做出創(chuàng)新,改善電能效率,制定一

12、系列全民的節(jié)能行動(dòng)并吸引廣大用戶(hù)參與,從而減少系統(tǒng)壓力,更好地提高用電可靠性.建立能源服務(wù)行業(yè),該行業(yè)主要與電力企業(yè)和用戶(hù)簽訂供電協(xié)議,包括需求用電模式分析,節(jié)能潛力分析,節(jié)能設(shè)備選擇,節(jié)能設(shè)備安裝,設(shè)備維護(hù),節(jié)能效果監(jiān)測(cè).通過(guò)該行業(yè)的運(yùn)作減少用戶(hù)和電力企業(yè)所承擔(dān)的項(xiàng)目技術(shù),財(cái)務(wù)等方面的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).建立和完善政190府引導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制通盤(pán)考慮社會(huì)的整體利益,電網(wǎng)公司和終端用戶(hù)自身的利益,提高各方實(shí)施電力需求側(cè)管理的積極性,使電力企業(yè)有能力恰當(dāng)規(guī)避需求側(cè)管理的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn).(五)以工程的方法推動(dòng)電力需求側(cè)管理的實(shí)施發(fā)揮電力公司和能源服務(wù)公司的作用,使電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)很好地結(jié)合

13、起來(lái),從而充分調(diào)動(dòng)電力公司的節(jié)電積極性,激勵(lì)工作熱情.考慮到節(jié)能服務(wù)公刮在節(jié)電技術(shù)推廣和使用中的重要作用及其發(fā)展不足的事實(shí),政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠政策予以扶持,可以考慮增加其參與政府引導(dǎo)的示范項(xiàng)目的機(jī)會(huì),以及享受稅收優(yōu)惠等;制定系列的規(guī)章和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);建立確定電力需求側(cè)管理實(shí)施所在地能效基準(zhǔn)水平的方法;制定合理的電力需求側(cè)管理項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo);確定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督以及項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估方法.高效可靠的電能質(zhì)量保證體系.電力市場(chǎng)的商品是電能,高效可靠的質(zhì)量是其內(nèi)在本質(zhì)要求.電力系統(tǒng)要為高效可靠的電能質(zhì)量提供全面的智能化的技術(shù)保證.電廠通過(guò)智能電網(wǎng)中先進(jìn)的并網(wǎng)技術(shù),可以安全,無(wú)縫地將環(huán)境友好的分布式綠色能源(

14、如風(fēng)能,太陽(yáng)能等)可靠地接入電力系統(tǒng).這些綠色能源再通過(guò)智能調(diào)度中心的協(xié)調(diào)調(diào)度可提高電力系統(tǒng)的安全可靠性,同時(shí)也減少電力成本的支出.(六)引入PBR模式由于PBR弱化了城市電力規(guī)劃與其自身的成本之間的聯(lián)系,從而有利于鼓勵(lì)城市電力規(guī)劃降低成本,提高效率,在滿(mǎn)足城市電力規(guī)劃收支平衡的前提下,價(jià)格會(huì)在相當(dāng)程度上逼近邊際成本:PBR模式能夠引導(dǎo)城市電力規(guī)劃把握正確的信息,管制機(jī)構(gòu)也只需知曉城市電力規(guī)劃成本的大致范圍,基于這個(gè)范圍,管制機(jī)構(gòu)可以給出正確的價(jià)格信號(hào),引導(dǎo)城市電力規(guī)劃提高效率;當(dāng)城市電力規(guī)劃中試圖推出新的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí),PBR模式減少了對(duì)公共成本在這項(xiàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)中分?jǐn)偟膶彶檫^(guò)程.四,結(jié)束語(yǔ)總之,由于供電費(fèi)用越來(lái)越昂貴且電力事故造成供電中斷的損失的巨大,傳統(tǒng)的只注重提高電力系統(tǒng)可靠性的觀點(diǎn),在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代已不適應(yīng).科學(xué)合理的電力系統(tǒng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)安全,可靠,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提.電網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個(gè)必備內(nèi)容,但由于電網(wǎng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng),是城市規(guī)劃所難以全盤(pán)包容的.因此,必須協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,正確處理好電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接,只有這樣,才能促進(jìn)城市