代表議案和建議批評意見

1、第三節(jié)代表議案和建議、批評、意見一、議案根據(jù)地方組織法規(guī)定，中山市人民代表大會舉行會議時，代表10 人以上聯(lián)名可以向市人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案；代表可以向大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。中山市人民代表大會舉行會議時，設(shè)立議案審查委員會，對代表所提議案進行審查，并向大會作議案處理意見報告。人民代表大會決定議案列入議程或交由有關(guān)機關(guān)辦理。 由于市人民代表大會會議時間不長，日程較緊， 對代表提出的議案難以作出詳盡的審議， 代表大會一般決定將議案委托市人大常委會審定。市人大常委會經(jīng)審議后，涉及全市人民整體、長遠利益的， 較為重要的代表議案定為該次會議議案交由市人民政

2、府或其他機關(guān)辦理， 其余轉(zhuǎn)為建議、批評、意見，由市人大常委會辦事機構(gòu)交由市政府辦事機構(gòu)或有關(guān)部門辦理。 市政府對市人大常委會交辦的議案提出實施方案，經(jīng)市人大常委會審議通過后實施， 并向市人大常委會報告辦理結(jié)果，再由市人大常委會向人民代表大會報告議案辦將理的審議結(jié)果。對于建議、批評和意見，市政府辦事機構(gòu)或有關(guān)部門辦理后直接答復(fù)代表，并把辦理結(jié)果報市人大常委會辦公室和市政府辦公室。歷屆次會議議案市八屆人大四次會議議案。由楊贊光等11 名代表提出的關(guān)于石岐城區(qū)生活污水處理的議案 （第 57 號），經(jīng) 1990年 4 月市八屆人大常委會第二十八次會議審議，列為市八屆人大四次會議議案。議案提出石岐城區(qū)內(nèi)

3、的九曲河、后崗涌每天排放出20,000 噸生活污水，對岐江河造成嚴(yán)重污染。 建議將九曲河、 后崗涌的污水用管道引至白石涌口用厭氧進行化學(xué)處理，使污水在較短時間內(nèi)凈化達到符合國家規(guī)定的城市二級污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。辦理情況：市政府采取分步走的辦法整治石岐城區(qū)河涌的污染。（一）分期分批覆蓋城區(qū)污染較大的方基涌、洪家基涌及九曲河。（二）制定治理石岐城區(qū)污水處理方案。（三）整治岐江河。 1、清拆岐江河兩岸河邊建筑物，搞好一河兩岸建設(shè)；2、轉(zhuǎn)遷和治理11 家排污量大的工廠， 減少污染物的排放；3、引西江水沖污， 稀釋凈化岐江河； 4、清疏岐江河河床。市九屆人大一次會議議案。由姚本棠等10 名代表提出的關(guān)

4、于把翠亨村鎮(zhèn)鎮(zhèn)政建設(shè)納入中山市市政建設(shè)范疇的議案（第 60 號），經(jīng) 1991 年 3 月市九屆人大常委會第一次會議審議，列為市九屆人大一次會議議案。議案提出，翠亨村鎮(zhèn)是孫中山先生故鄉(xiāng)，是中山對外開放的“窗口” ，建議市政府把翠亨村鎮(zhèn)政建設(shè)納入市政建設(shè)范疇，全面規(guī)劃，由市撥出?？畎汛浜啻彐?zhèn)的主要道路建設(shè)好；由市政府敦促翠亨村鎮(zhèn)改善環(huán)境衛(wèi)生。辦理情況：市政府把翠亨村鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政建設(shè)納入市政建設(shè)范疇：1、凡在翠亨村鎮(zhèn)公路沿線、紀(jì)念中學(xué)、翠亨村村內(nèi)搞新建、擴建、改建項目，都必須經(jīng)翠亨村鎮(zhèn)建委審核后，報市建委規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)； 2、翠亨村鎮(zhèn)公路沿線、故居紀(jì)念館外圍的交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等，由翠亨村鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安

5、排、管理，各所在單位必須服從指揮；3、擴建翠亨大道及修建紀(jì)中校道； 4、整治孫中山故居紀(jì)念館內(nèi)、外環(huán)境。市九屆人大二次會議議案。由徐國森等10 名代表提出的關(guān)于解決農(nóng)村衛(wèi)生院“一無三配套”建設(shè)的議案 （第 83 號），經(jīng) 1992年 3 月市九屆人大二次會議主席團通過，列為市九屆人大二次會議議案。 議案提出， 為貫徹落實廣東省衛(wèi)生工作會議精神，解決農(nóng)村衛(wèi)生院“一無三配套” （無危房，房屋、設(shè)備、人員三配套）的問題，達到農(nóng)村人人享受初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。中山市需處理農(nóng)村衛(wèi)生院危房5000 平方米；購置醫(yī)療設(shè)備215 臺；以及解決市衛(wèi)生學(xué)校辦校條件。辦理情況：市政府提出議案實施方案，決定用兩年時間（

6、1992 年和 1993 年）解決農(nóng)村衛(wèi)生院“一無三配套”問題，資金來源采取市財政、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院幾個一點的辦法解決，其中市財政兩年共投入資金211 萬元， 其余則由各有關(guān)方面自籌解決。議案由市衛(wèi)生局具體組織實施。兩年內(nèi)，全市7 所農(nóng)村衛(wèi)生院重新建院， 12所農(nóng)村衛(wèi)生院增建或擴建新房舍；添置器械 215 臺（套），使全市鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療器械達標(biāo)；改善了市衛(wèi)生學(xué)校的教學(xué)條件和醫(yī)務(wù)人員的調(diào)入和培訓(xùn)工作。議案實施后，達到了省要求的農(nóng)村衛(wèi)生院無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套的要求。市九屆人大四次會議議案。由羅景林等12 名代表提出的要求依法從重從嚴(yán)從快打擊刑事犯罪分子的議案（第2 號），經(jīng) 1993年

7、 4 月市九屆人大常委會第十五次會議審議，列為市九屆人大四次會議議案。議案提出，隨著改革開放、 市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，社會治安形勢嚴(yán)峻，建議公安、檢察、法院等有關(guān)執(zhí)法部門加強力量，組織防范，綜合治理，從重、從嚴(yán)、從快打擊嚴(yán)重違法犯罪分子，確保開放改革的順利進行。辦理情況： 市政府提出實施方案，把社會治安工作作為一項社會系統(tǒng)工程，納入中山市發(fā)展的總體規(guī)劃。各級政府要從人力、物力、財力等方面大力支持公安工作，重點在全市增加警力，加強治安巡邏，解決合同警同工同酬等問題。議案由市公安局具體組織實施：1、全面推進公安建設(shè)，完善配套設(shè)施，建立收容教育所，成立鎮(zhèn)區(qū)公安分局和派出所或分所；2、投入 1200 多

8、萬元資金組建一支 420 人治安巡邏警察隊伍，加強治安巡邏工作；3、對地方警的業(yè)務(wù)骨干，擇優(yōu)轉(zhuǎn)為正編警察，解決合同警同工同酬問題；4、強化警察隊伍建設(shè)，嚴(yán)控入口關(guān)， 糾正和處理執(zhí)法中違法違紀(jì)行為，實行“兩公開一監(jiān)督” 制度，督促依法辦事；5、加強以治保會為主體的群防群治隊伍建設(shè)。議案的實施， 有力地遏制了刑事犯罪的勢頭。市十屆人大一次會議議案。由黃寶礦等10 名代表和甘建仁等 10 名代表提出的 關(guān)于興建廉價屋，解決部分居民住房困難問題的議案（第44 號、 74 號），經(jīng) 1994 年 3 月市十屆人大常委會第一次會議審議，列為市十屆人大一次會議議案。議案提出，為解決部分職工、干部住房困難的問

9、題， 建議市政府牽頭組織資金，發(fā)展城市職工廉價商品房，實行部分補貼，或收回基建成本費等方法，逐步緩解城區(qū)住房的緊缺問題。辦理情況：市政府用幾年時間，興建廉價屋，逐步解決職工、干部、居民的住房困難問題。興建廉價房的主要形式有：1、由市政府劃撥廉價土地給有關(guān)單位，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一報建，由各單位自行籌資興建職工宿舍，解決廠企單位職工住房困難問題；2、由市政府籌集資金直接投資興建，用作解決教師、醫(yī)務(wù)人員、干部等住房困難；3、由市政府劃撥部分土地給發(fā)展商開發(fā)建設(shè)小區(qū)，小區(qū)建成后，發(fā)展商要把20% 的住宅面積按成本價提供給政府收購，用作解決居民的住房困難問題；4、由市政府住房解困辦公室和有關(guān)單位與發(fā)展商合作

10、投資興建部分廉價住房， 以加速解決居民住房困難。五年間， 由市政府在東明花園劃撥給21 個單位興建的廉價房（共900 套）已安置完畢。由市政府興建或向發(fā)展商購買的廉價房共 1288 套，已安置入住 1204 套，解決了一大批人均居住不足8 平方米居民的住房困難問題。1997 年，中山市榮獲聯(lián)合國人居中心頒發(fā)的“人居獎”。市十屆人大二次會議議案。由黃寶礦等 11 名代表提出的徹底整治岐江河，加速污水處理廠建設(shè)， 力爭中山市早日建成國家級衛(wèi)生城市的議案（第 48 號），經(jīng) 1995 年 3 月市十屆人大常委會第八次會議審議，列為市十屆人大二次會議議案。議案提出， 岐江河污染和沒有污水處理廠，是中山

11、市建成國家衛(wèi)生城市的重大障礙，很有必要下大力氣整治和建設(shè)好。要求市政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，力爭污水處理廠在1995 年內(nèi)完成首期工程，并投入使用；徹底整治岐江河的水上飲食檔的污染；疏通岐江河河床和沿河兩岸出水口等。辦理情況： 市政府明確市環(huán)保局作為議案的具體承辦單位，市建委、 經(jīng)委、工商、旅游、規(guī)劃、城建、港監(jiān)、水利等部門是議案的協(xié)辦單位。市政府決定用五年時間，分期、分階段實施對岐江河的整治。短期目標(biāo)（1996 年至 1998 年），主要是加強監(jiān)督管理，整治河道臟、亂、差狀況，清疏河床，嚴(yán)格控制向岐江河排放污染物，使岐江河水質(zhì)不再繼續(xù)惡化，并有所改善；遠期目標(biāo)（1999 年至2000 年），

12、主要是按照中山市城市規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，實現(xiàn)對岐江河的徹底治理，其水質(zhì)達到國家 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過五年時間的辦理： 1、投資 3.2億元人民幣， 于 1998 年 5 月建成日處理10 萬立方米的污水處理廠；2、控制污染源，改善水質(zhì)，嚴(yán)格控制在岐江河兩岸新建、拆建、改建項目，杜絕新的污染源并加強工業(yè)污染源治理，建成東河水利樞紐工程， 繼續(xù)引西江水沖污， 每日清理岐江河段漂浮的垃圾； 3、拆遷岐江河沿岸住宅，建設(shè)護岸檔土墻及欄桿路燈，建成東岸小公園和岐江公園。1995 年 12 月中山市榮獲 “國家衛(wèi)生城市” 稱號， 1996 年，榮獲 “全國園林城市” 稱號，1998 年 12 月，

13、榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。市十屆人大四次會議議案。 由李云霞等 14名代表提出的關(guān)于要求選址新建市教師進修學(xué)校的議案 （第 53 號），經(jīng) 1997 年 4 月市十屆人大常委會第二十五次會議審議，列為市十屆人大四次會議議案。 議案提出， 進修學(xué)校是中山市教師提高素質(zhì)的培訓(xùn)基地，承擔(dān)著大量的培訓(xùn)任務(wù)， 但該校的辦學(xué)條件十分簡陋，與中山市教育的發(fā)展形勢不相適應(yīng)，要求盡早完成進修學(xué)校建設(shè)的達標(biāo)。辦理情況： 市政府對教師進修學(xué)校的選址問題，經(jīng)過多次調(diào)查研究與反復(fù)論證，最后確定將教師進修學(xué)校于 2001 年納入市委黨校新校建設(shè)規(guī)劃中，市委黨校新校建成后，同時掛教師進修學(xué)校牌子，實行“一校多制、統(tǒng)

14、一管理”的體制。市十一屆人大一次會議議案。由徐小路等10 名代表及葉富強等12 名代表提出的 認(rèn)真解決我市中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理的問題（第30 號、 38 號），經(jīng) 1999 年 4 月市十一屆人大常委會第一次會議審議， 列為市十一屆人大一次會議議案。議案提出， 中山市的垃圾處理工藝較單一， 以填埋方式處理的比重相當(dāng)大，耗用土地資源極多， 這與保護國土資源相違背；垃圾處理場地少，僅城區(qū)老虎坑垃圾填埋場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較高，但該場的使用年限到2001年；垃圾處理收費不平衡， 政府實際上對鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理費用實行了補貼。要求市政府要按 “誰生產(chǎn)，誰處理”的原則，盡快立項及編制“中山市垃圾分片處理規(guī)劃”，實行

15、垃圾分片處理。各鎮(zhèn)區(qū)分片后， 建議盡量采用焚燒工藝， 減少垃圾處理的用地量。另外，要規(guī)范處理工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾，以徹底解決中山市的垃圾處理問題。辦理情況： 市政府決定由市公用事業(yè)局作為議案具體承辦單位，負責(zé)對整項工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)實施，市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門按職能范圍協(xié)助做好議案的實施工作。根據(jù)中山市現(xiàn)狀以及對市域垃圾處理系統(tǒng)布局，將中山市中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)劃分為組團進行垃圾分散處理。（一）中心組團：含中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、港口、南朗、民眾、浪網(wǎng)、五桂山等鎮(zhèn)。在蒂峰山地區(qū)建立垃圾無害化綜合處理基地。（二）西北部組團：含小欖、東升、古鎮(zhèn)、橫欄、 沙溪、大涌等鎮(zhèn)。 在大涌、 沙溪交界

16、地區(qū) （矮山西南側(cè)） 建垃圾綜合處理廠。 （三）北部組團： 含黃圃、 三角、南頭、阜沙、東鳳等鎮(zhèn)。 在黃圃境內(nèi)建一座小型垃圾焚燒廠。（四）南部組團：含板芙、三鄉(xiāng)、神灣、坦洲等鎮(zhèn)。在神灣和三鄉(xiāng)交界處（流水坑鬼子角）建一座垃圾綜合處理廠。 議案實施方案投資匡算為7 億元，按建設(shè)實施計劃可分11 年投入，從 2000年開始計，平均每年投入約6000 萬元。市政府并決定征用老虎坑?xùn)|北側(cè)的水庫坑作為老虎坑垃圾填埋場擴容分場，以解決 2001 年至 2002 年這一時段中心城區(qū)及部分鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的處理。老虎坑垃圾填埋場擴容分場（水庫坑）建設(shè)費用匡算1500 萬元，納入市政府2000年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

17、和安排資金。目前，水庫坑填埋場已投入使用，其他各組團正在選址，進行前期論證。市十一屆人大四次會議議案。 由李偉健等 13 名代表提出的關(guān)于要求重建大涌口水閘的議案（第 8 號），經(jīng) 2002 年 3 月市十一屆人大常委會第二十四次會議審議，列為市十一屆人大四次會議議案。 議案提出， 坦洲大涌口水閘位于磨刀門下游出海口， 擔(dān)負著防御臺風(fēng)、暴潮、 排澇、灌溉及防咸等重要任務(wù)，捍衛(wèi)著中山市的坦洲和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及珠海市的前山、南屏、灣仔等鎮(zhèn)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。大涌口水閘自建成后運行40 多年，水閘存在整體沉降大，底板破裂，抗滑、抗?jié)B、地基穩(wěn)定性能差，防沖措施不足等嚴(yán)重隱患。經(jīng)市水利水電勘測設(shè)計院進

18、行安全鑒定，定為三 四類水閘，急需加固或重建。中山市歷屆次人民代表大會會議代表提出的議案及建議、批評和意見統(tǒng)計表單位：件提定代表提出的議案分類建議為議類別案大批議案數(shù)總會政工農(nóng)交 城 財環(huán) 教文衛(wèi)其評數(shù)議和法業(yè)業(yè)通建 貿(mào)保 育化生他案意屆次見八屆四次10412119321686924566九屆一次136141018249145187161149九屆二次10917315174174154101356九屆四次6912141721058110945十屆一次9014692645311241691十屆二次7315292411871672十屆三次5933620731431875十屆四次6711111121

19、386434460十屆六次4314131431121330十一屆一次67143991346621139十一屆二次5625318543613641十一屆三次633921914362575十一屆四次4513329741533562歷屆次會議議案審查委員會名錄屆次八屆四次九屆一次九屆二次九屆四次十屆一次十屆二次十屆三次十屆四次十屆六次十一屆一次十一屆二次十一屆三次十一屆四次主任委員副主任委員委員李 華丁德孝、曹健王偉華、阮金華、陳烈、陳爾昌楊志彤、黃世杰、黃永波、戴幟鈿沈大啟方耀權(quán)、李添阮金華、陳爾昌、高雨祝、徐國森沈大啟方耀權(quán)、李添阮金華、歐顯宏、高雨祝、徐國森沈大啟方耀權(quán)、李添阮金華、歐顯宏、高

20、雨祝、徐國森梁慶添陳華喜、鄭志明李儉忠、周健儀、鐘建光、徐國森、彭卓垣、楊文彬李儉忠、周健儀、鐘建光、徐國森梁慶添陳華喜、鄭志明彭卓垣、楊文彬李儉忠、周健儀、鐘建光、徐國森梁慶添陳華喜、鄭志明彭卓垣、羅大騷李儉忠、周健儀、鐘建光、徐國森梁慶添陳華喜、鄭志明彭卓垣、羅大騷李儉忠、周健儀、鐘建光、徐國森梁慶添甄來富、郭如覺彭卓垣、羅大騷劉嵐敏、蘇偉強、李沛林、林耀莊劉玉池梅鑒鴻、黎天福鄭集思、蔡木楊劉嵐敏、蘇偉強、李沛林、林耀莊劉玉池梅鑒鴻、黎天福鄭集思、梁厚祥劉嵐敏、劉慧林（女） 、蘇偉強張慶靈梅鑒鴻、黎天福李沛林、林耀莊、鄭集思、梁厚祥劉慧林（女） 、蘇偉強、李沛林、廖沃贊梅鑒鴻、黎天福林耀莊

21、、鄭集思、梁厚祥注： 中山市第九屆人民代表大會第三次會議和第十屆人民代表大會第五次會議分別選舉出席廣東省第八屆、第九屆人民代表大會的代表，沒有設(shè)立議案審查委員會。二、建議、批評、意見市人大代表在市人民代表大會會議期間可以提出建議、批評和意見， 在代表大會閉會期間也可向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評和意見。為便于市人大代表的意見能及時、直接地向市領(lǐng)導(dǎo)反映，市人大常委會于1999 年 5 月建立了市人大代表向市人大、市政府反映意見的“直通車”制度。市八屆人大四次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到 66 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 103 件，兩項合計共169 件，

22、分別交由市政府辦公室和有關(guān)部門辦理。辦理情況： 已經(jīng)解決或基本解決問題的 121 件，占 71.6%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的15 件，占 8.9% ；因條件所限或其他原因需要以后解決的25 件，占 14.8%；供有關(guān)部門研究參考的8 件，占4.7%。市九屆人大一次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到 49 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 135 件，兩項合計共184 件，全部交由市政府辦理議案、提案辦公室辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的133 件，占 72.3%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的16 件，占 8.6%；因條件所限或其他原因需要以后解決的21 件，占 11.4%；供有關(guān)部門研

23、究參考的14 件，占7.6%。市九屆人大二次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到 56 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 108 件，兩項合計共164 件，全部交由市政府辦理議案、提案辦公室辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的120 件，占 73.2%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的17 件，占 10.3%；因條件所限或其他原因需要以后解決的19 件，占 11.6%；供有關(guān)部門研究參考的8 件，占4.9%。市九屆人大四次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到 45 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 68 件，兩項合計共113 件，全部交由市政府辦理議案、提案辦公室辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的84

24、件，占 74.3%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的10 件，占 8.9%；因條件所限或其他原因需要以后解決的12 件，占 10.6%；供有關(guān)部門研究參考的7 件，占6.2%。市十屆人大一次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到 91 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 89 件，兩項合計共 180 件，分別交由市政府辦理議案、提案辦公室，市人民法院辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的136 件，占 75.6%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的17 件，占 9.4% ；因條件所限或其他原因需要以后解決的19 件，占 10.6%；供有關(guān)部門研究參考的 8 件，占 4.4%。市十屆人大二次會議代表建議、批評和意見

25、。會議期間，收到72 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 72 件，兩項合計共144 件，全部交由市政府辦公室辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的 28 件，占 19.4%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的66 件，占45.8%；因條件所限或其他原因需要以后解決的38 件，占 26.4%；供有關(guān)部門研究參考的12 件，占 8.4%。市十屆人大三次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到75 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 59 件，兩項合計共134 件，其中交由市政府辦公室辦理的133 件，市人大常委會辦公室辦理的 1 件。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的32 件，占 23.9%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的 76 件，占56.7%；因條件所限或其他原因需要以后解決的19 件，占 14.2%；供有關(guān)部門研究參考的7 件，占 5.2%。市十屆人大四次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到60 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 66 件，兩項合計共126 件，全部交由市政府辦公室辦理。辦理情況：已經(jīng)解決或基本解決問題的 33 件，占 26.2%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的72 件，占57.1%；因條件所限或其他原因需要以后解決的15 件，占 11.9%；供有關(guān)部門研究參考的6 件，占 4.8%。市十屆人大六次會議代表建議、批評和意見。會議期間，收到30 件，議案轉(zhuǎn)建議辦理的 43 件，兩項合計共