煙草企業(yè)安全文化建設(shè)指南(共18頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上煙草企業(yè)安全文化建設(shè)指南1 引言1.1 本指南制訂了煙草行業(yè)開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作的實(shí)踐原則及實(shí)施指導(dǎo)，以幫助企業(yè)提高安全文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)安全自我完善，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)工作的具體實(shí)施應(yīng)結(jié)合各單位生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況和具體條件。1.2 企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理工作的深化和延伸。主要體現(xiàn)在用管理的手段建立一種結(jié)構(gòu)化工作體系，以確保每一個(gè)員工都能受到最有效的正強(qiáng)化行為激勵(lì)，從而抑制違章獲利沖動(dòng)行為，激發(fā)自愿遵章行為和對(duì)安全問題的質(zhì)疑態(tài)度，由此產(chǎn)生人人參與的安全管理機(jī)制，使企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故的效能達(dá)到最優(yōu)。1.3 為保證煙草企業(yè)安全文

2、化建設(shè)的有效性，各單位要將安全文化建設(shè)工作融入到整個(gè)組織的理念、管理、程序、方針策略以及文化等各方面，使安全文化建設(shè)成為整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。1.4 本指南適用于煙草行業(yè)的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 （AQ/T 90042008）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。3.1 企業(yè)安全文化被企業(yè)員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2 企業(yè)安全文化建設(shè)通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.3 企業(yè)安全文化建設(shè)體系企業(yè)管理體系的一個(gè)部分，以有效的結(jié)構(gòu)化行為激勵(lì)措施強(qiáng)化企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。3.4

3、 結(jié)構(gòu)化工作體系在職能層次、運(yùn)行程序、工作方法和評(píng)估考核等方面具有清晰的配合關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)化操作模式的管理系統(tǒng)。3.5 拉動(dòng)式安全管理機(jī)制一種安全管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的表現(xiàn)形式，即從員工個(gè)體或下級(jí)組織層面產(chǎn)生良好安全績效需求，由上級(jí)組織和管理者提供支持不斷予以滿足的管理模式。3.6 安全績效基于企業(yè)的安全承諾和行為規(guī)范，與企業(yè)安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。3.7 安全自我完善通過企業(yè)管理手段實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.8 安全承諾由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。3.9 安全價(jià)值觀被企業(yè)的員

4、工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。3.10 安全愿景用簡明語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。3.11 安全使命簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。3.12 安全目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。3.13 安全志向在企業(yè)和個(gè)人安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.14 安全態(tài)度在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對(duì)各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.15 安全事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.16 安全異?？蓪?dǎo)致安全事件的不正常情況。3.17 安全缺陷可被識(shí)別和改進(jìn)的、對(duì)企業(yè)和個(gè)人追求卓越安全績

5、效造成阻礙的不完善之處。3.18 不安全實(shí)踐由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。3.19 不符合任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.20 保守決策在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。3.21 相關(guān)方與企業(yè)安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。4 安全文化建設(shè)體系的基本要素和關(guān)鍵要求4.1 依據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則），各單位在建立企業(yè)安全文化建設(shè)體系時(shí)，需掌握8個(gè)基本要素，即：企業(yè)安全承諾；安全行為規(guī)范；安全行為

6、激勵(lì)；安全事務(wù)參與；安全信息傳播與溝通；安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)；安全文化狀態(tài)評(píng)估；安全文化建設(shè)體系審核與評(píng)審。4.2 各單位建立并運(yùn)行企業(yè)安全文化建設(shè)體系，要滿足以下關(guān)鍵要求：要求一：進(jìn)行初始評(píng)估，對(duì)企業(yè)安全文化現(xiàn)狀做出明確的判斷，為進(jìn)一步的體系建立工作提供依據(jù)。要求二：制訂較為詳細(xì)的實(shí)施方案，確定體系建立和運(yùn)行的工作目標(biāo)和步驟。要求三：提煉企業(yè)安全承諾并發(fā)布執(zhí)行。要求四：建立安全行為規(guī)范系統(tǒng)。將企業(yè)安全承諾落實(shí)到崗位安全準(zhǔn)則和系統(tǒng)安全規(guī)范中，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行梳理，存善補(bǔ)缺，加強(qiáng)激勵(lì)制度和黨政工團(tuán)崗位的安全規(guī)程建設(shè)。要求五：用結(jié)構(gòu)化方式設(shè)計(jì)“4S”要素系統(tǒng)，即針對(duì)導(dǎo)則中“

7、安全行為激勵(lì)（Stimulation）”、“安全事務(wù)參與（Sharing）”、“安全信息傳播與溝通（Spread）”和“自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)（Study）”4個(gè)要素設(shè)計(jì)統(tǒng)一的運(yùn)行系統(tǒng)。要求六：編制企業(yè)安全文化手冊(cè)，將上述內(nèi)容納入其中，并據(jù)此開展全員培訓(xùn)。要求七：運(yùn)行“4S”要素系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄和反饋。要求八：進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)定期評(píng)估，給出評(píng)估報(bào)告。要求九：進(jìn)行定期審核和評(píng)審，提出改進(jìn)意見和措施。要求十：持續(xù)深化安全健康關(guān)注的領(lǐng)域，不斷提高人員素質(zhì)。5 企業(yè)安全文化建設(shè)體系建立過程企業(yè)安全文化建設(shè)體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，從工作啟動(dòng)到建立完成開始運(yùn)行，一般需要1012個(gè)月的時(shí)間。建成后的體系要

8、能形成安全自我完善的機(jī)制。其建立過程如下：5.1 成立安全文化建設(shè)工作組織5.1.1 各單位在開展安全文化建設(shè)工作時(shí)，要按管理層級(jí)分別成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全文化建設(shè)工作小組。工作小組的人員要具有所需的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)安全管理人員、企業(yè)文化管理人員、生產(chǎn)（工程）技術(shù)人員、基層管理人員以及其他必要人員。5.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：批準(zhǔn)成立安全文化建設(shè)工作小組，確定安全文化建設(shè)最初工作要求，批準(zhǔn)和發(fā)布安全文化建設(shè)實(shí)施方案，組織召開安全文化建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，組織制訂、批準(zhǔn)和發(fā)布企業(yè)安全承諾，組織、配置安全文化建設(shè)的人力物力資源，審核和評(píng)審安全文化建設(shè)階段成果。5.1.3 工作小組的職

9、能是：組織制訂安全文化建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，籌辦安全文化建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，組織起草、擬訂企業(yè)安全承諾并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，組織、實(shí)施本單位安全文化建設(shè)的各項(xiàng)工作。5.2 召開安全文化建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)5.2.1 在安全文化建設(shè)工作開始時(shí)，要召開企業(yè)安全文化建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，作為本項(xiàng)工作正式開始的標(biāo)志性事件。5.2.2 啟動(dòng)大會(huì)的內(nèi)容要包括：由領(lǐng)導(dǎo)小組成員向全體員工闡明開展企業(yè)安全文化建設(shè)的意義、決心和目標(biāo)，宣布安全文化建設(shè)工作組織及其職能，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要性，宣告工作的持久性；由工作小組對(duì)今后安全文化建設(shè)的實(shí)施內(nèi)容和要求進(jìn)行介紹，同時(shí)可以安排安全文化及其建設(shè)過程相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。5.3 制訂企業(yè)安全承諾

10、并予以發(fā)布5.3.1 根據(jù)導(dǎo)則的要求，要建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。在制訂安全承諾時(shí)，要結(jié)合單位原有的企業(yè)文化愿景、使命和價(jià)值觀，以及職業(yè)安全健康方針，將它們的內(nèi)涵充分結(jié)合進(jìn)來。制訂企業(yè)安全承諾應(yīng)采用由上至下、再由下至上的反復(fù)討論、修訂過程，充分調(diào)動(dòng)群眾提出意見，使安全承諾盡量反映出全體員工共同認(rèn)可的內(nèi)容。5.3.2 企業(yè)安全承諾要滿足以下要求：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，反映全體員工共同的安全志向；明確安全問題在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中具有優(yōu)先權(quán)；聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；含義清晰明了。5.3.3 制訂好的安全承諾要通過單位令的形式予以印發(fā)布執(zhí)行。5

11、.3.4 企業(yè)安全承諾制訂過程的流程如圖1所示。 回收意見，歸納整理，修訂內(nèi)容 下發(fā)討論稿，組織全體員工討論，提出意見 審議討論稿，形成報(bào)批稿 明確制訂安全承諾的要求，溝通安全思想 草擬討論稿 審議報(bào)批稿，批準(zhǔn) 傳遞給相關(guān)方 組織學(xué)習(xí)和解讀 形成討論稿 領(lǐng)導(dǎo)小組 正式予以發(fā)布 工作小組 工作小組 圖1 安全承諾制訂流程圖 5.4 建立安全行為規(guī)范系統(tǒng)建立安全行為規(guī)范系統(tǒng)的過程是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，十分重要。分為以下三個(gè)主要步驟：5.4.1 制定訂全員“安全承諾我承擔(dān)”活動(dòng)方案和程序，全員參與完成個(gè)人的安全承諾承擔(dān)書。本步驟要求每個(gè)人對(duì)在自己的崗位上如何落實(shí)組織的安全承諾，給出自己崗位

12、要有的安全觀和實(shí)踐要求。5.4.2 制訂“安全行為規(guī)范我認(rèn)可”活動(dòng)方案和程序，全員參與完成崗位安全行為規(guī)范準(zhǔn)則并確定制訂、使用與修訂的程序。本項(xiàng)工作是在安全承諾承擔(dān)書的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)每個(gè)員工和管理者結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序?qū)ξｋU(xiǎn)辨識(shí)的要求，進(jìn)一步辨識(shí)自己工作中和生活中涉及自身或他人的危險(xiǎn)事件、事物和事項(xiàng)，提出相關(guān)的關(guān)鍵安全行為，進(jìn)而明確要做到的安全行為規(guī)范。在經(jīng)過匯總、分析、修訂和解讀之后，形成確定的規(guī)范準(zhǔn)則。安全行為規(guī)范準(zhǔn)則中還要包含對(duì)安全問題質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)的要求。與員工個(gè)人相關(guān)的安全行為規(guī)范準(zhǔn)則要公開展示于員工作業(yè)現(xiàn)場或易于獲取的場所。5.4.3 對(duì)現(xiàn)有職

13、業(yè)健康安全管理體系和其他管理體系的銜接和適應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。這是對(duì)管理體系的“目標(biāo)和管理方案”，“培訓(xùn)、協(xié)商和溝通”，“運(yùn)行控制（相關(guān)方管理、交通安全管理、消防安全管理、事故事件處理的管理、項(xiàng)目施工、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理及倉庫安全管理等）”，“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”，“績效測量與監(jiān)測”，“事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施”，以及“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”（“6S”）管理等，從設(shè)備到人員行為、從重大危險(xiǎn)到細(xì)微缺陷、從生產(chǎn)安全到整體風(fēng)險(xiǎn)，從主干業(yè)務(wù)到輔助業(yè)務(wù)，進(jìn)行安全文化建設(shè)體系兼容性設(shè)計(jì)，形成實(shí)現(xiàn)縱深防御的系統(tǒng)層級(jí)控制與流程控制規(guī)范。5.5 安全文化建設(shè)“4S”要素系統(tǒng)設(shè)計(jì)安全文化建設(shè)“4S”

14、要素系統(tǒng)（以下簡稱“4S”系統(tǒng)）是保證安全行為規(guī)范系統(tǒng)有效實(shí)施所采取的一系列結(jié)構(gòu)化管理方法和措施，是安全文化建設(shè)最復(fù)雜和困難的過程。“4S”系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括以下幾個(gè)工作步驟：5.5.1 建立安全行為觀測方法和程序。安全行為觀測是實(shí)現(xiàn)安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全信息傳播與溝通、安全行為激勵(lì)的重要基礎(chǔ)和手段，分個(gè)人觀測和管理者觀測兩種主要形式。要針對(duì)所有層級(jí)和崗位分別使用相應(yīng)工具進(jìn)行觀測，重在察覺每個(gè)崗位的員工安全行為績效，發(fā)現(xiàn)安全異常、缺陷、不安全實(shí)踐等的現(xiàn)象和表現(xiàn)，形成觀測記錄和反饋數(shù)據(jù)。觀測記錄及其統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)作為安全行為激勵(lì)的重要依據(jù)。5.5.2 建立安全行為激勵(lì)方法和程序。安全行為激勵(lì)是使員工

15、受到正向強(qiáng)化的安全行為激勵(lì)，促使員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣的重要的手段。本步驟要在初始評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全行為觀測記錄數(shù)據(jù)、安全活動(dòng)參與數(shù)據(jù)、事件報(bào)告與改進(jìn)數(shù)據(jù)，以及其他安全績效測評(píng)數(shù)據(jù)，確定激勵(lì)的考評(píng)對(duì)象、狀態(tài)水平和對(duì)應(yīng)的激勵(lì)措施。本步驟要與現(xiàn)有管理系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等結(jié)合設(shè)計(jì)，尤其要改變對(duì)處罰機(jī)制的依賴性和僅采用后果式獎(jiǎng)懲制度，最常見的后果式獎(jiǎng)懲制度是：獎(jiǎng)懲的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按事故發(fā)生與否進(jìn)行判斷。5.5.3 安全活動(dòng)方案設(shè)計(jì)。安全活動(dòng)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要方面，是激發(fā)員工安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、營造企業(yè)安全氛圍、強(qiáng)化員工安全行為（或抑制不安全行為）必不可少的有效手段。5.5.

16、3.1 為便于設(shè)計(jì)和實(shí)施，將安全文化活動(dòng)分為宣傳教育型活動(dòng)和問題改進(jìn)型活動(dòng)兩大類。5.5.3.2 宣傳教育型活動(dòng)包括各種安全儀式、大講堂、知識(shí)競賽、演講比賽、應(yīng)急演練等，其形式多樣。各單位要注重活動(dòng)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，宜少而精，重點(diǎn)要打造具有自身形象識(shí)別特征、員工有認(rèn)同感、能夠反復(fù)創(chuàng)作的活動(dòng)品牌。5.5.3.3 問題改進(jìn)型活動(dòng)的常見形式有（但不限于）以下種類：安全隱患員工報(bào)告活動(dòng)；安全合理化建議活動(dòng)；不安全行為或狀態(tài)排查活動(dòng)；崗位危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)；安全自主改進(jìn)小組活動(dòng)等。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，以及當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理系統(tǒng)的要求，確定此類活動(dòng)的形式、責(zé)任和權(quán)利配置、資源需求、信息記錄、效果反饋、

17、考評(píng)激勵(lì)方法等?；顒?dòng)的設(shè)計(jì)要滿足鼓勵(lì)員工對(duì)安全問題予以關(guān)注、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作、辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)、對(duì)改進(jìn)措施提出建議的目的。在可控條件下要開展員工自主改進(jìn)活動(dòng)。5.5.4 安全信息傳播系統(tǒng)設(shè)計(jì)。安全信息傳播系統(tǒng)是員工獲取安全知識(shí)、得到安全指導(dǎo)、激勵(lì)安全行為的廣義平臺(tái)。5.5.4.1 要建立程序，明確安全信息傳播系統(tǒng)的架構(gòu)、職責(zé)、信息組織和運(yùn)行規(guī)范。5.5.4.2 為方便設(shè)計(jì)和實(shí)施，將安全信息傳播系統(tǒng)分為靜態(tài)傳播系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)傳播系統(tǒng)兩大類，所傳播的安全信息分為內(nèi)部信息和外部信息兩大類。5.5.4.3 靜態(tài)傳播系統(tǒng)的作用主要是危險(xiǎn)狀態(tài)提醒、安全訊息獲取和安全氛圍營造。其常見形式有（但不限于）以下幾

18、種：安全警示和指示標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、貼士等；安全宣教掛圖、標(biāo)語、條幅等；安全文化手冊(cè)、安全知識(shí)讀本等；安全文化陣地、櫥窗、長廊等；安全親情寄語卡、座右銘臺(tái)框等。要對(duì)現(xiàn)有靜態(tài)傳播系統(tǒng)的形式和內(nèi)容進(jìn)行一次全面分析，確定改進(jìn)完善的方案并對(duì)所屬下級(jí)單位可允許保留一定的差異化。5.5.4.4 動(dòng)態(tài)傳播系統(tǒng)是指所傳播的信息內(nèi)容定期或不定期更新的系統(tǒng)。當(dāng)不斷更新的信息與每個(gè)員工的行為表現(xiàn)相關(guān)時(shí)，動(dòng)態(tài)傳播系統(tǒng)可以起到有效的行為激勵(lì)作用。其常見形式有（但不限于）以下幾種：安全布告（公告）系統(tǒng)；班組安全板報(bào)系統(tǒng)；自編的安全刊物；作業(yè)現(xiàn)場安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)欄匾；安全電視傳媒系統(tǒng)、安全網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)；安全觀測數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)等。5.5

19、.4.5 外部安全信息是指從企業(yè)外部所獲取的與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息，如國家和行業(yè)的安全政策、法規(guī)，其他單位的事故資料，行業(yè)動(dòng)態(tài)，社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析報(bào)告，宣教材料等。各單位對(duì)所需外部信息的界定在相關(guān)程序中明確。5.5.4.6 內(nèi)部安全信息是指企業(yè)安全文化建設(shè)體系在運(yùn)行過程中發(fā)生的各種記錄報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、方案計(jì)劃、考核表彰等信息。這類信息的使用方法是制訂程序時(shí)需考慮的重點(diǎn)，以建立有效的安全行為激勵(lì)機(jī)制。5.5.5 建立健全安全溝通程序。建立建全從單位領(lǐng)導(dǎo)到基層員工、從生產(chǎn)部門到外部承包方的縱橫立體網(wǎng)絡(luò)式安全溝通程序，明確溝通的事項(xiàng)、內(nèi)容、形式、職責(zé)、校核等要求并使其成為安全行為觀

20、測的重要組成部分。5.5.6 通過單位令的形式印發(fā)安全文化建設(shè)“4S”系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。6 編制企業(yè)安全文化建設(shè)手冊(cè)6.1 要將企業(yè)安全承諾、崗位安全規(guī)范及“4S”要素系統(tǒng)的要求等內(nèi)容編制成企業(yè)安全文化建設(shè)手冊(cè)，手冊(cè)是企業(yè)安全文化建設(shè)體系建立過程的指導(dǎo)性文件，也是開展企業(yè)內(nèi)部安全文化教育培訓(xùn)的重要材料。6.2 企業(yè)安全文化建設(shè)手冊(cè)要下發(fā)至本單位的所有部門和基層組織，必要時(shí)提供給相關(guān)方。6.3 對(duì)于已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的單位，要根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)手冊(cè)的內(nèi)容修訂該體系的文件系統(tǒng)。7 “4S”系統(tǒng)的運(yùn)行7.1 為保證安全文化建設(shè)“4S”系統(tǒng)順利運(yùn)行實(shí)施，要由工作小組組織開展全員性培訓(xùn)。培訓(xùn)要

21、按單位的組織層級(jí)和部門職能分別進(jìn)行，從層級(jí)上可分為領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)、管理層培訓(xùn)和員工層培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于4小時(shí)。7.2 安全行為觀測的實(shí)施運(yùn)行經(jīng)培訓(xùn)后，根據(jù)單位的性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)開展安全行為觀測程序的實(shí)施運(yùn)行工作。要分崗位、分階段進(jìn)行。7.2.1 實(shí)施運(yùn)行的建議：第一，選擇試點(diǎn)部門進(jìn)行安全行為觀測試點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)可選擇一線生產(chǎn)部門為試點(diǎn)單位，商業(yè)企業(yè)可選擇卷煙物流配送中心部門為試點(diǎn)單位。第二，試點(diǎn)時(shí)間為2個(gè)月左右。主要任務(wù)是：管理者和相關(guān)員工熟悉安全行為觀測的方法，把握觀測時(shí)的溝通技巧，積累觀測經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，建立對(duì)安全行為觀測帶來安全績效改善的信心，同時(shí)將觀測參與記錄和觀測數(shù)據(jù)匯總分析，模擬用于安全行為

22、激勵(lì)的過程。第三，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位工作小組組織總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂觀測方法和程序。第四，啟動(dòng)單位所有崗位的安全行為觀測程序，將觀測結(jié)果用于安全信息反饋溝通程序和安全行為激勵(lì)程序。7.2.2 安全行為觀測程序與安全行為激勵(lì)程序密切相關(guān)，行為觀測過程需要有激勵(lì)制度予以強(qiáng)化和保證，行為觀測的結(jié)果成為行為激勵(lì)的依據(jù)。在進(jìn)行安全行為觀測的過程中，要將安全行為激勵(lì)程序與其同步試點(diǎn)和啟動(dòng)實(shí)施。7.3 安全文化活動(dòng)開展安全文化活動(dòng)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要方面，要根據(jù)設(shè)計(jì)方案持續(xù)開展。7.3.1 問題改進(jìn)型活動(dòng)開展建議：第一，與安全行為觀測程序類似，先選擇試點(diǎn)部門，進(jìn)行2個(gè)月左右的試點(diǎn)工作，取得活動(dòng)的組織經(jīng)

23、驗(yàn)和活動(dòng)的成果并解決與現(xiàn)有管理系統(tǒng)的其他活動(dòng)相適應(yīng)和配合的問題。第二，在試點(diǎn)過程中融合信息傳播溝通程序和行為激勵(lì)的程序。第三，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位工作小組組織總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂活動(dòng)程序。第四，在全部崗位推行，形成全單位各管理體系一體化的改進(jìn)活動(dòng)過程，將活動(dòng)記錄和信息納入安全信息傳播系統(tǒng)，使其成為溝通反饋和行為激勵(lì)的數(shù)據(jù)源。7.3.2 宣教型活動(dòng)的開展建議：第一，維持單位原有的安全宣教活動(dòng)形式。第二，給出活動(dòng)品牌打造的目標(biāo)，制訂新的活動(dòng)方案。第三，籌備本單位安全文化宣教活動(dòng)品牌打造事宜，安排所需經(jīng)費(fèi)和物資。第四，用3年左右時(shí)間打造出宣教活動(dòng)品牌并每年持續(xù)開展、完善。7.4 行為激勵(lì)的實(shí)施運(yùn)行7

24、.4.1 安全行為激勵(lì)措施的有效運(yùn)行，是保證全員主動(dòng)關(guān)注安全問題、維持和改善安全行為的關(guān)鍵。7.4.2 安全行為激勵(lì)措施實(shí)施建議如下：第一，正式實(shí)施前與安全行為觀測、安全活動(dòng)開展等相結(jié)合，做好試點(diǎn)。試點(diǎn)工作重點(diǎn)解決從懲罰為主、獎(jiǎng)勵(lì)為輔的機(jī)制向獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的機(jī)制的轉(zhuǎn)變。第二，對(duì)設(shè)計(jì)好的激勵(lì)方案進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)整，總結(jié)對(duì)本單位員工影響力最大且可長期保持的獎(jiǎng)勵(lì)模式，修訂相關(guān)程序。第三，通過專門的培訓(xùn)，讓全體員工充分了解新的獎(jiǎng)懲體系內(nèi)容和與自身行為的關(guān)系。第四，正式推廣運(yùn)行，保證獎(jiǎng)懲執(zhí)行過程的客觀性、公正性、靈敏性和及時(shí)性。第五，隨時(shí)評(píng)估獎(jiǎng)懲模式的有效性，給予必要的微觀調(diào)整。7.5 安全信息傳播系統(tǒng)

25、的實(shí)施運(yùn)行7.5.1 安全信息傳播系統(tǒng)的建立和運(yùn)行相對(duì)容易操作，但要提前做好投入資金的安排。7.5.2 安全信息傳播系統(tǒng)實(shí)施建議如下：第一，各單位工作小組根據(jù)設(shè)計(jì)方案，按年度申報(bào)建設(shè)所需費(fèi)用和資源，組織開發(fā)、制作、建立各類信息傳播載體的硬件和軟件平臺(tái)。第二，靜態(tài)安全信息傳播載體的更新、布置、安裝和發(fā)放。第三，建立動(dòng)態(tài)安全信息傳播過程，按職責(zé)對(duì)安全信息進(jìn)行輸入、維護(hù)、發(fā)布和意見反饋。7.6 安全溝通程序的實(shí)施運(yùn)行7.6.1 全體管理者和員工都要認(rèn)識(shí)到有效溝通對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保障自身和他人安全健康的重要性。7.6.2 安全溝通程序?qū)嵤┙ㄗh為：第一，伴隨行為觀測過程的試點(diǎn)和安全文化活動(dòng)的開展，培

26、養(yǎng)人員相互之間直接有效溝通的意識(shí)和能力。第二，對(duì)傳統(tǒng)的上傳下達(dá)式（會(huì)議、文件、通知等）溝通模式，要確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息發(fā)送到位并被接受方所接收和理解。第三，涉及安全事件的溝通信息要真實(shí)、開放。第四，重視與企業(yè)外部相關(guān)方的信息溝通。8 安全文化狀態(tài)評(píng)估8.1 企業(yè)安全文化狀態(tài)初始評(píng)估8.1.1 各單位在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)體系建立的早期階段，應(yīng)開展安全文化狀態(tài)初始評(píng)估工作。初始評(píng)估的結(jié)果是制訂安全文化建設(shè)體系建立方案、設(shè)計(jì)安全文化活動(dòng)形式和行為激勵(lì)措施的重要依據(jù)。8.1.2 為了得到盡量客觀和專業(yè)的評(píng)估結(jié)果，可聘請(qǐng)外部專家團(tuán)隊(duì)使用專門測評(píng)工具進(jìn)行分析測量。8.1.3 評(píng)估的重點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)外部文化

27、背景、安全制度規(guī)程執(zhí)行力、全體員工真實(shí)安全態(tài)度、安全行為驅(qū)動(dòng)力、管群關(guān)系認(rèn)知等。8.1.4 要將初始評(píng)估情況編制成評(píng)估報(bào)告，作為企業(yè)安全文化建設(shè)文檔的組成部分并作為今后安全文化建設(shè)體系運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估的對(duì)比。8.2 安全文化建設(shè)體系運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估8.2.1 體系運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估主要是針對(duì)“4S”要素系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行的評(píng)估。在各單位安全文化建設(shè)體系正式運(yùn)行3個(gè)月以后，要開展相關(guān)的評(píng)估工作，給出安全文化建設(shè)的各個(gè)要素及相關(guān)方面的實(shí)際狀態(tài)，作為安全文化建設(shè)體系審核和評(píng)審的依據(jù)。8.2.2 評(píng)估重點(diǎn)是企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)文化的影響和促進(jìn)情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行力的提高狀況、各部門管理者和員工現(xiàn)代安全管理知識(shí)和技

28、能的變化、行為觀測與安全激勵(lì)措施的執(zhí)行情況和問題、微小事件和缺陷改進(jìn)狀況、安全活動(dòng)的參與性和效果反饋、信息傳播與溝通系統(tǒng)的運(yùn)行、管群關(guān)系的改善等。8.2.3 為了得到盡量客觀和專業(yè)的評(píng)估結(jié)果，可聘請(qǐng)外部專家團(tuán)隊(duì)使用專門測評(píng)工具和模板進(jìn)行分析測量。8.2.4 要將運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估情況編制成評(píng)估報(bào)告，作為企業(yè)安全文化建設(shè)文檔的組成部分并作為今后評(píng)估結(jié)果的對(duì)比參照系。8.2.5 運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估工作要每年進(jìn)行一次，可與單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查工作結(jié)合進(jìn)行。年度評(píng)估要對(duì)企業(yè)安全文化狀態(tài)下滑的趨勢有足夠的敏感度。9 安全文化狀態(tài)審核與評(píng)審9.1 企業(yè)安全文化建設(shè)體系審核9.1.1 本體系審核只涉及到單位內(nèi)部的自我審核，要制訂審核程序和方案并予以實(shí)施。9.1.2 審核程序要包括審核的策劃、實(shí)施審核的職責(zé)、周期、頻次、范圍、步驟、方法、實(shí)施審核的人員資格以及結(jié)果報(bào)告和記錄等要求。9.1.3 審核方案要確定某次審核活動(dòng)的具體職責(zé)、時(shí)間、日程安排、審核的范圍和重點(diǎn)（包括以前審核的結(jié)果）、實(shí)施審核的步驟（包括必要的準(zhǔn)備活動(dòng)、實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果等）、方法、資源需求（包括人員能力要求）等。9.1.4 安全文化建設(shè)體系內(nèi)部審核的形式與各管理體系內(nèi)部審核的形式相近似，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況將二者的審核工作合并進(jìn)行，給出綜合的、但內(nèi)容分列的審核意見。9.2 安全文化建設(shè)體系評(píng)