市長在財稅工作會議上的講話(市)

1、市長在財稅工作會議上的講話 （ 市）這次會議很重要。兩會合一是一項改革，也是市委、市政府狠抓 工作落實的主要措施。剛才，志常同志就全市政務(wù)工作作了總結(jié)和部 署，講得很好，我都同意。結(jié)合省、市財稅工作會議精神，下面我就 全市財稅工作講四個方面的問題，著重分析我市財稅工作的現(xiàn)狀，查 找存在的問題，提出下一步工作的對策。一、全市財稅工作取得了較好的成績 （一）財稅收入狀況。這兩年我市的財稅收入提高較快，保持了 18%以上的增長速度， XX-XX 年兩年間，為財政增收了近 3000萬元， 增加數(shù)占財政總收入的近1/3。XX年國稅收入1.51億元，同比增長 30.8%；地稅收入 9502萬元，同比增長

2、17.9%；地方財政一般預(yù)算收入 完成 9600萬元，增長 18.55%，增長比例高于全省的 16.14%和韶關(guān)市的 16.90%，確保了年度預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。今年 1-4月份，財稅繼續(xù)保 持快速增長的態(tài)勢。完成國稅收入 5378萬元，比上年同期增長 4.35%；完成地稅收入 5265萬元，同比增長 35.50%；完成地方財政一 般預(yù)算收入 3657萬元，增長 26.85，在韶關(guān)七縣三區(qū)中排名第三，財 政收入增長與經(jīng)濟增長基本協(xié)調(diào)。隨著財政實力的增強，市委、市政 府加大了為民辦實事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，并且適度提高了公務(wù)員 工資，如對國有集體企業(yè)改革遺留問題的解決、教育和文體廣播事業(yè) 的發(fā)展

3、、公務(wù)員醫(yī)療保險、撫恤和社會救濟金發(fā)放、煙葉發(fā)展資金扶 持、公路建設(shè)征地補償、農(nóng)房改造、沼氣工程、一江兩岸工程建設(shè)等 等的投入，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極的貢 獻(xiàn)，財政的杠桿作用和為民謀利的作用越來越得以體現(xiàn)。（二）加快了財政體制改革進(jìn)程。一是積極進(jìn)行了預(yù)算制度改 革。在市人民法院、公安局、檢察院、司法局、勞動和社會保障局等 五個部門試行預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，去年又增加了民政、交通、林業(yè)、 建設(shè)、規(guī)劃、城監(jiān)等六個單位進(jìn)行部門預(yù)算編制工作，增強了預(yù)算的 約束力，提高了資金使用的透明度，推進(jìn)了依法理財、民主理財?shù)倪M(jìn) 程。二是深化了“收支兩條線”管理，加強了內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。建 立了

4、財政內(nèi)部監(jiān)督體系，建立了聯(lián)合審批財政資金制度，完善了資金 事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)察機制。加大了行政事業(yè)性收費 和罰沒收入的監(jiān)管和稽查力度。三是進(jìn)一步實施政府采購招標(biāo)制度。 擴大了政府采購范圍，采購預(yù)算突破了 5000萬元，采購項目從最初的 45 項擴至 103項，采購涉及貨物、工程、服務(wù)三大類。四是深化了農(nóng) 村稅費改革。去年，減半征收農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“并 鎮(zhèn)”、“并村”、“并?！钡扰涮赘母锎胧┤〉昧诵逻M(jìn)展。另外，還 穩(wěn)步推行了國庫集中支付制度，加強了公共資產(chǎn)管理等。二、深刻認(rèn)識我市財稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢 這兩年的財稅增長態(tài)勢雖然令人樂觀，并且，今年 1-4 月份的收 入增

5、長形勢也很不錯， 4.35%的國稅增長， 35.50%的地稅增長和 26.85 的財政增長，鼓舞人心。然而，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在今年首季度財稅 增長的背后，我們面臨下半年財稅增長后勁乏力的現(xiàn)狀，這使我們明顯感到了壓力、困難和危機。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我們對此必須保 持清醒的頭腦，切實增強危機意識。目前，我市財稅工作的主要問題 有：1、財稅總體實力還很薄弱，增長速度不盡人意。一個人口52 萬的大縣，不僅經(jīng)濟總量小，財政更顯薄弱。 XX 年，我市人均 GDP 的 占有量 6700元，比全國的 10090元少 3350元，比全省的 1.9 萬元少了 1.23萬元，比韶關(guān)市的 1.1 萬元少了 4300

6、元。地方財政一般預(yù)算收入 9600萬元，比全省縣域財政的平均數(shù) 1.4億元相差了 4400萬元。 GDP 總量在全省 67 個縣中排在 43 位，財政收入排在 39位。而財政收入占 GDP 總量的比重僅為 3.5%（廣州占 37%，增城 11%，鄰縣乳源為 9.6%）。從世界經(jīng)濟發(fā)展的情況看，人均 GDP 達(dá)到 XX 美元左右，財 政收入占 GDP 的比重大約在 23%左右。廣東省 XX-XX 年人均 GDP 已 達(dá)到 2300美元，財政收入占 GDP 的比重在 22-24%之間，接近世界平 均水平，與美國 1950年的水平相近。我市財政收入占 GDP 的比重太 小并且不大合理，說明我市財政收

7、入質(zhì)量不高，我們的稅收還有漏 洞，在應(yīng)征盡收和稅收的監(jiān)管方面還須進(jìn)一步加強，還要下更大力 氣。另外，我市去年的財政增長速度雖然達(dá)到 18.55%，高于全省的 16.14%和韶關(guān)市的 16.90%，但相比粵東、粵西和粵北地區(qū)的平均增長 率 24.70%，我們落后了 6.2 個百分點。并且，沒有一項指標(biāo)獲得省新出 臺的財政激勵機制的獎勵。2、財政支出壓力大，收支矛盾相當(dāng)突出。 1-4 月份，地方一般預(yù) 算收入完成 3657 萬元，占年度預(yù)算的 34.28%，高于時間進(jìn)度；地方一 般預(yù)算支出完成 8124萬元，占年度預(yù)算的 28.87%，本級財力支出則完 成年度預(yù)算的 25.9%，滯后于時間進(jìn)度。預(yù)

8、算內(nèi)、預(yù)算外的財政支出也 將接踵而至，國有集體企業(yè)改革、公共事業(yè)欠帳、公路征地補償以及 上級要求配套的資金等等剛性支出，都還需要大量的資金支持。下半 年的支出哪里來？空間在哪里？收支矛盾顯得相當(dāng)突出。3、財稅增收的亮點不多，后勁乏力。這是我市今年財稅收入的軟 肋所在，癥結(jié)所在。從國稅的收入情況看，一季度是增長11.52%，但到 4 月份就跌至 4.35%（扣除去年的坪 B 增值稅留成，實際上沒有增 長）， 4月份國稅收入同比去年下降了 16.72%。支撐國稅收入的除內(nèi) 資企業(yè)所得稅收入有所增加外，國內(nèi)增值稅、外資企業(yè)所得稅、辦理 出口退稅均呈大幅下降趨勢，而外資企業(yè)所得稅在 4 月份下降了 9

9、6.30%。根本原因就是坪石 B 電廠因資金周轉(zhuǎn)困難、煤炭資源緊缺等 問題造成銷售收入下降。我市的財稅收入增長的空間比較集中，對坪 石 B 電廠、昌泥建材及幾個化工企業(yè)的依賴性過大，一旦這些企業(yè)形 勢不妙，我市的財稅收入就會下降甚至跌入低谷，這說明我市財稅增 收的亮點不多。農(nóng)業(yè)還停留在保持溫飽的層次，還根本談不上效益農(nóng) 業(yè)，目前還不能給財稅帶來增長點。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭并沒有 凸現(xiàn)出來，效益也很不明顯，對財稅的貢獻(xiàn)不大。財稅增長的動力主 要來自工業(yè)，工業(yè)受影響，財稅必受影響。工業(yè)當(dāng)中，國有集體企業(yè) 生產(chǎn)不景氣，指標(biāo)均出現(xiàn)下跌現(xiàn)象；新引進(jìn)的企業(yè)項目還沒有完全釋 放出活力，能給財政創(chuàng)收的項目屈

10、指可數(shù)。而且，從今年工業(yè)經(jīng)濟的 運行情況看，整個工業(yè)增長的形勢十分不容樂觀，而且下跌的勢頭還 在繼續(xù)。一季度，工業(yè)增長 3.2，其中規(guī)模以上工業(yè)增長 2.6；到 4 月份，工業(yè)增長又降一個百分點，為 2.2%，其中規(guī)模以上企業(yè)僅增長 1.2%。在規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)有 29 個，比去年增加了 31.8%， 利稅總額比去年同期減少了 6499萬元，下降了 92.9%。造成我市工業(yè) 增長滑坡的原因，既有國家宏觀調(diào)控、能源緊張等客觀因素，也有我 們主觀努力不足、協(xié)調(diào)組織不夠的主觀原因，這是下一階段我們?nèi)?上下要共同面對，努力克服的問題。4、非稅管理不完善，還存在漏洞。據(jù)統(tǒng)計， XX 年我市納入

11、預(yù)算 管理的非稅收入為 630 萬元，占市財政收入的 6.9%。但這批資金的使 用還很不規(guī)范，基本沒有實行真正意義上的收支脫鉤，有一些甚至充 當(dāng)了部門的“小錢柜”角色。管理存在漏洞，一方面助長了有些部門 收費罰款的內(nèi)在動力，影響了政府的形象和經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境；另一方 面造成部門之間在經(jīng)費和福利方面的差異，一定程度上滋長了腐敗現(xiàn) 象的發(fā)生。5、鎮(zhèn)村財政普遍困難，債務(wù)包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計， XX 年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 本級年度財政收入為 4800 多萬元，支出達(dá) 7000多萬元，缺口 XX 多萬 元。有收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其收入大多來源于小水電，但由于各方面的原因， 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電站已經(jīng)背負(fù)了沉重的債務(wù)，有些甚至賣了電站也

12、還不 清所欠銀行的債務(wù)，所以根本無法更新設(shè)備設(shè)施。各鎮(zhèn)都不同程度的 出現(xiàn)財力拮據(jù)的情況，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子都不好過，有些甚至一年不 如一年。隨著農(nóng)業(yè)稅和各種項目收費的取消，鎮(zhèn)財政的形勢更顯窘 迫。一方面收入饋乏，但另一方面又存在支出結(jié)構(gòu)不合理、支出管理不完善、非財政供養(yǎng)人員過多等問題。有些鎮(zhèn)支出隨 意性大，有錢就用，沒錢借銀行的錢也用，舊債不還，新債不斷，造 成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱日益沉重。據(jù)統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總計近 1.5 億 元，村一級債務(wù)達(dá) 2 千萬元。上述負(fù)債統(tǒng)計僅是指鎮(zhèn)政府所欠的債 務(wù)，這其中還不包括教育欠款和所屬企業(yè)的欠款。 17 個鎮(zhèn)（街道）全 部有欠債，最高的達(dá) 2 千多萬元，最低的

13、也不低于 2百多萬元，而且 有 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過 1 千萬元以上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債方面，各個鎮(zhèn)都要作深入 的檢查，對為什么會產(chǎn)生這許多債務(wù)，如何歸還這些債務(wù)作一個深入 的分析和檢查，不能把它當(dāng)作歷史的陳列，一直放著不管。三、積極應(yīng)對我市財稅工作中出現(xiàn)的困難和問題 財政是“庶政之母”，有財才有政，財興則政興。財政是執(zhí)政能 力的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有財力作保障的政府是個弱勢的政府。如何解決目 前我們面臨的困難和問題？ XX 年，中央將實行穩(wěn)健財政政策和貨幣政 策，表明我國從 1998年以來實施的積極財政政策將功成身退，逐漸淡 出，意味著財政政策從單純注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)為兼顧經(jīng)濟、社會全面協(xié) 調(diào)發(fā)展。今年我市財稅工作的

14、指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實穩(wěn)健的財政政策，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健財政政策的精神內(nèi)涵，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，以松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠(yuǎn)為目標(biāo)，做到“生財有道，聚財有方，用財有規(guī)”，堅持量入為主，大力增收節(jié)支，確保收支平衡，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量，堅持保運轉(zhuǎn)、保重點、保發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財稅管理體系，努力開創(chuàng)我 市財稅工作新局面。具體來說，要著重抓好“廣增收，嚴(yán)支出”六個 字的落實。（一）廣增收，就是要廣開財源，做到生財有道，聚財有方 抓好聚財，方能有財可用。抓財稅收入與抓發(fā)展一樣，是各鎮(zhèn)、 各部門執(zhí)政能力最直

15、接的體現(xiàn)，是對財稅部門，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最基本 的要求。因此，必須把抓收入作為財稅工作的第一要務(wù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 走出困境的最好出路。1、努力培植財稅增長新的亮點。財政來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財 政，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財稅增收才能有源頭活水。因此，要把財稅工 作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中考慮和定位，努力培植財稅增長新的亮 點。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力打造“ 231 ”工程（主要是引導(dǎo)企業(yè)打造坪 B、昌泥兩大產(chǎn)業(yè)群，壯大制衣、化工、家具三個支撐點，培植機械鑄 造為新的增長點），這是加快工業(yè)化進(jìn)程，培植財稅增長點的主渠 道、主陣地。此外，要大力抓好三大戰(zhàn)略重點的實施，加大招商引資 和民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，不斷培育和壯大

16、財源，做大財政“蛋糕”。 各鎮(zhèn)也要充分利用我市招商引資稅收返還的優(yōu)惠政策，以招商引資作 為創(chuàng)收的一大手段，圍繞北鄉(xiāng)馬蹄、張溪香芋、九峰水果、沿溪山茶 葉、廊田優(yōu)質(zhì)米、白石板栗、坪石天堂姜等特色農(nóng)林產(chǎn)品做文章，同 時做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民組織 化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、組織化方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生態(tài)農(nóng) 業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。再次，是加快旅游企業(yè)體制改革，形成以企業(yè)為 主、政府提供服務(wù)的企業(yè)主體機制，使旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。當(dāng)前，我市 迫在眉睫的一件大事，就是要幫助坪石 B 電廠解決燃料問題。要積極 整合北部地區(qū)的煤炭資源，幫助建設(shè)生物燃料林基地，千方百計保證 企業(yè)的正常生

17、產(chǎn)和有所增長，同時為坪 B 三期、四期工程做好燃料供 應(yīng)的戰(zhàn)略儲備。有關(guān)的一系列措施正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，各責(zé)任人 和責(zé)任單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把這項關(guān)乎全市人民切身利 益的大事抓好，想盡千方百計，克服千難萬險，務(wù)求必勝。2、要做好財稅征管工作，確保應(yīng)征盡收。財稅部門要始終將組織 收入作為中心工作來抓，做到應(yīng)征盡收、不收“過頭稅”。要促進(jìn)稅 源管理、征收管理、稽查管理的協(xié)調(diào)配合，切實解決“疏于管理，淡 化責(zé)任”的問題，強化征管，提高征管水平。一是要嚴(yán)格落實收入責(zé) 任。今年全市地方財政收入增長 16%以上的目標(biāo)已經(jīng)確立，這是個必 保的增收目標(biāo)，必須堅決完成。各鎮(zhèn)要以此為“底線”，合理確定

18、增 收目標(biāo)，確保完成或超額完成收入任務(wù)。財稅部門要自我加壓，層層 明確責(zé)任分工，建立起嚴(yán)密的責(zé)任落實體系，在全面完成收入任務(wù)的 同時，確保收入的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高。二是要加強稅源監(jiān) 控。堅持大稅小稅一起抓，在加強重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅 收征管的同時，動態(tài)把握經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作中的熱點、難點問題， 及時發(fā)掘新的稅收增長點，擴大稅收覆蓋面。深入開展稅收專項檢 查，嚴(yán)厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好中小企業(yè)征管難問題。 進(jìn)一步加強對稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅款入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān) 督，構(gòu)建起嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步增強依法行政觀念，嚴(yán)格執(zhí) 行稅收政策法規(guī)，全面規(guī)范征管行為，確保應(yīng)

19、收盡收。三是要正確處 理“取”與“予”的關(guān)系。既要認(rèn)真落實上級明確規(guī)定的財稅優(yōu)惠政 策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，又要做到依法治稅、依率計征，把經(jīng)濟發(fā) 展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果充分體現(xiàn)到稅收上來。特別對稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán) 格把關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、企業(yè)，一律不給予優(yōu)惠、減免； 要合理把握招商引資中優(yōu)惠政策的限度，把重點放到改善服務(wù)、優(yōu)化 環(huán)境上來，切實體現(xiàn)好招商引資繁榮經(jīng)濟、吸納就業(yè)、增加稅收的目 標(biāo)。3、加強非稅收入管理。非稅收入是當(dāng)前財政收入的重要組成部 分，是財政管理的一項重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要資 金力量。要將納入預(yù)算管理的行政性收費、罰沒收入、專項收入全部 統(tǒng)籌起來，增加政府可

20、用財力，真正實現(xiàn)集中財力辦大事。一方面要 堅決取消上級明令取消的收費項目，另一方面要按照嚴(yán)格執(zhí)法、合理 收費的要求，依據(jù)政策規(guī)定做好保留項目的征收工作。凡有收費項目 的部門、單位，主要負(fù)責(zé)同志都要親自過問和抓好收費管理，并及時 足額地將收費收入繳入財政專戶，不得任意截留、坐支和挪用。對土 地收益、國有資產(chǎn)收益、自然資源有償使用收入、罰沒拍賣收入等非 稅收入，要認(rèn)真做好征管工作，嚴(yán)防收益流失。凡應(yīng)在部門預(yù)算中反 映而未反映的收入，今后均視同私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格 按有關(guān)規(guī)定處理。（二）嚴(yán)支出，就是要做到依法理財、民主理財、理財有規(guī) 德江書記講：“只有理好財，才能當(dāng)好家”。華華省長講：“

21、當(dāng) 家就是為了理財，理好財，才能當(dāng)好家”。理財?shù)谋绢I(lǐng)最直接的體現(xiàn) 是對財政支出的管理上。1、要將預(yù)算放在第一位，真正做到依法理財。預(yù)算管理改革就是 要實現(xiàn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算、部門預(yù)算和早編細(xì)編預(yù)算。它就如同城 市建設(shè)中的規(guī)劃、教師工作中的教學(xué)計劃一樣重要。預(yù)算工作要做到 六個方面，即依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算、依法進(jìn) 行決算、依法進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。嚴(yán)格控制各項預(yù)算 追加，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費的 制度，形成了審定審核審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、 陽光理財，把理財工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上 杜絕“個人說了算”的財政開

22、支現(xiàn)象的發(fā)生。要堅持好這一制度。2、要優(yōu)先保證重點投入，發(fā)揮公共財政職能作用，為經(jīng)濟社會協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。要按照國務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲 行節(jié)約，嚴(yán)格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu) 先解決最急、最重要的問題。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦好市委、市 政府所確定的大事實事，保證工資、社會保障、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)、科 教等重要支出需要。一是財政要逐步退出一般競爭性領(lǐng)域。對政府必 須保障的純公益事業(yè)，財政要按政策予以保障；對帶有一定經(jīng)營性質(zhì) 的公益事業(yè)，財政給予適時適度扶持；對一般競爭性領(lǐng)域，財政要逐 步減少投入直至完全退出。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，保 證重點項目建

23、設(shè)。將財政資金重點投向交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保 護(hù)、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，做好政府應(yīng)該做的事情。目前，主要是 要保證梅樂公路、S248線等幾大交通建設(shè)征地拆遷的補償資金、農(nóng)房 改造、沼氣池建設(shè)、科教人才的獎勵等方面的支出。三是合理運用財政政策，支持國有、集體企業(yè) 改組改造，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3、要進(jìn)一步深化財稅管理體制改革，從機制上確保全年預(yù)算任務(wù) 的完成和財政資金使用績效的提高。一是要著力抓好部門預(yù)算和綜合 預(yù)算。將市直部門全部納入部門預(yù)算改革的范圍，同時著力解決預(yù)算 編制不細(xì)的問題，提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性；大力推 進(jìn)綜合預(yù)算，真正實現(xiàn)部門的財政撥入、行政

24、性收費、罰沒收入、基 金收入、預(yù)算外資金的打捆使用。二是抓好財政國庫集中支付制度改 革。把預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財政國庫管 理制度改革模式上來。三是繼續(xù)抓好政府采購改革。不斷擴大采購范 圍，規(guī)范采購管理，提高采購效率和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村 稅費改革。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加。取消農(nóng)業(yè)稅 并不意味著農(nóng)村稅費改革就沒有了工作任務(wù)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時 關(guān)注農(nóng)業(yè)稅取消后的各種傾向性問題，防止以其他方式使農(nóng)民負(fù)擔(dān)反 彈。四、加強財稅干部隊伍建設(shè)，營造和諧理財環(huán)境1、以保先教育為契機，加強財稅干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)財稅工作上 新臺階。財稅干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如

25、何，直接關(guān)系到財稅工作 的質(zhì)量和財政政策的落實，也關(guān)系到黨和國家其他政策的落實?？偟?來看，我市財稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財稅職能、改進(jìn)工作作風(fēng)和隊伍建設(shè)上取 得了較好的成績。但是，我們又要充分認(rèn)識目前財稅面臨的新形勢、 新環(huán)境，對我們每個財稅干部提出的新要求。當(dāng)前，第一批保持共產(chǎn) 黨員先進(jìn)性教育活動單位已進(jìn)入整改總結(jié)階段，檢驗先進(jìn)性教育活動 的成效，關(guān)鍵看各單位抓落實、抓發(fā)展的能力是否得到提高。各部門 首先要通過抓班子建設(shè)來抓隊伍建設(shè)。財稅干部職工要有光榮感、責(zé) 任感，還要有如履薄冰的感覺。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，結(jié)合年初市政府常務(wù)會議 就加強政府機關(guān)干部

26、自身建設(shè)時提出的“加強三種能力、增強五個意 識”（即提高學(xué)習(xí)、依法行政、科學(xué)管理的能力，增強規(guī)矩、廉政、 務(wù)實、服務(wù)、團結(jié)的意識）要求，堅持原則，不怕吃虧，不怕受委 屈。另外，財稅干部職工要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知 識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知 識和技能上的與時俱進(jìn)，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。在增強服務(wù) 意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理 財、聚財，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做 到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身 作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作 風(fēng)，真正把全體財稅干部打造成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉 潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。2、以抓收入為目的，建立健全財稅工作機制。制度是工作落實的 根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實工作責(zé)任制和能充分調(diào)動 財稅干部主動性和增強工作責(zé)任感的長效機制。從下個月開始，我們 將實行財稅收入完成情況分析聯(lián)席會議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況 分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財 稅收入增長監(jiān)測分析新機制，及時分析掌握稅收動向，明確階段性的 工作重點，適時制定和采取有針對性的應(yīng)對措施，力求以機