工程索賠管理.docx

1、工程索賠管理（一）工程索賠的概念工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因非 已方的原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，按照合同約定或法 律規(guī)定，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，而向?qū)Ψ教岢龉て诤停ɑ颍┵M(fèi) 用補(bǔ)償要求的行為。施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工 進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工 圖紙的變更、差異、延誤等因素，會(huì)使得工程承包中不可避 免地出現(xiàn)索賠。對(duì)于施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)自身合法利益的 行為。它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合 同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可以向承 包商提出索賠。（二）工程索賠產(chǎn)生的原因工程索賠是由于施工過(guò)程中發(fā)生的非已方能

2、控制的干 擾事件。這些干擾事件影響了合同的正常履行，造成了工期 延長(zhǎng)和（或）費(fèi)用增加，成為工程索賠的理由。1、業(yè)主方（包括發(fā)包人和工程師）違約在工程實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)包人或工程師沒(méi)有盡到合同 義務(wù)，并導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。例如，未按合同規(guī)定提供設(shè) 計(jì)資料、圖紙，未及時(shí)下達(dá)指令、答復(fù)請(qǐng)示等，使工程延期； 歸檔，有利于做好工程索賠、今后起訴與應(yīng)訴。證據(jù)資料主 要有以下九類：1、投標(biāo)文件；2、合同；3、圖紙；4、聯(lián)絡(luò)；5、施工 組織設(shè)計(jì)；6、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄；7、各種竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 8、各種竣工結(jié)算報(bào)告；9、國(guó)家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息。一是投標(biāo)文件，包括招標(biāo)通知、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、 中標(biāo)通知等。

3、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)后發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件 和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)文件與投標(biāo)文 件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。招投標(biāo)管理是我們項(xiàng)目經(jīng)理首次經(jīng)營(yíng)，在招投標(biāo)中清單 報(bào)價(jià)至關(guān)重要，操作性難、技術(shù)性強(qiáng)，報(bào)高了難中標(biāo)，報(bào)低 了不大掙錢。公司強(qiáng)化合同的二評(píng)一審管理，就是為了防止 合同糾紛、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。二是合同，包括建設(shè)工程施工合同、工程分包合同、勞 務(wù)分包合同、采購(gòu)合同、租賃合同、勞動(dòng)合同等。近幾年來(lái)，我公司發(fā)生的訴訟案件，主要為建設(shè)工程施 工合同糾紛、采購(gòu)合同糾紛、租賃合同糾紛案件，這三類案 件占全年訴訟案件的80%,是爭(zhēng)議與糾紛的高發(fā)點(diǎn)。采購(gòu)合 同、租賃合同，大都為格式合同條款

4、，我們項(xiàng)目部采用格式 合同條款訂立合同時(shí)，尤其是合同的違約條款、約定管轄條 款、丟失損壞賠償條款等，更要高度重視，認(rèn)真細(xì)致謹(jǐn)慎, 逐條逐句逐字進(jìn)行研究分析，嚴(yán)格審查，防止發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)。 因?yàn)楦袷綏l款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，并在訂 立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。一不注意，就有可能上當(dāng)受 騙。三是圖紙，包括設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥(niǎo)瞰圖及模型。我們施工單位收到有效的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件后，應(yīng)全面 做好圖紙會(huì)審準(zhǔn)備工作。通過(guò)施工圖紙會(huì)審可以使各參建單 位特別是施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程 特點(diǎn)、難點(diǎn)、找出需要解決的技術(shù)難題和擬定解決方案，從 而將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問(wèn)題消滅在施工前。因?yàn)?/p>

5、，圖紙會(huì) 審的深度和全面性將在一定程度上影響工程施工的質(zhì)量、進(jìn) 度、成本、安全和工程施工的難易程度。通過(guò)圖紙會(huì)審可以 提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本、縮短施工期，從而提高效益。 施工圖紙會(huì)審由建設(shè)單位及時(shí)主持參建單位召開(kāi)，由我們施 工單位整理會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)各方會(huì)簽。設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙會(huì)審 答疑作為工程結(jié)算的依據(jù)。四是聯(lián)絡(luò)，包括會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、指令或通知等。想法收集有關(guān)工程范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付、設(shè)計(jì)、 工期、進(jìn)度與質(zhì)量要求等內(nèi)容的聯(lián)絡(luò)材料原件。我們項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要努力提高溝通協(xié)調(diào)組織能力，不僅要 做好項(xiàng)目班子內(nèi)部協(xié)調(diào)配合以及項(xiàng)目班子與施工班組的協(xié) 調(diào)配合，而且更要做好與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合

6、, 還要與各級(jí)主管部門搞好關(guān)系。五是施工組織設(shè)計(jì)，包括專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程安全施 工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、達(dá)到 規(guī)定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的作業(yè)等。六是施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄，主要包括工程變更簽證、工 程技術(shù)資料、施工日志、工程攝像資料、氣象資料、考勤表、 農(nóng)民工工資支付表、分包方委托代發(fā)委托書、務(wù)工人員身份 證復(fù)印件等。工程簽證主要包括設(shè)計(jì)變更、工程量增加的簽證以及發(fā) 包人未及時(shí)檢查驗(yàn)收隱蔽工程、發(fā)包人提供的材料、設(shè)備、 資金、圖紙、場(chǎng)地等不符合約定要求以及因發(fā)包人原因造成 施工項(xiàng)目中途停建、緩建等給我們承包人造成的停工窩工等 損失的簽證。如2019年我公司項(xiàng)目部發(fā)生一起分包施

7、工合同糾紛案 件，在應(yīng)訴中由于我方缺少分包方代支代付授權(quán)委托書與簽 字蓋章確認(rèn)，我公司項(xiàng)目部替分包方代支代付農(nóng)民工工資、 材料款等400多萬(wàn)元，分包方不認(rèn)可，當(dāng)然也沒(méi)有得到法庭 的支持與認(rèn)可。公司不服一審判決進(jìn)行上訴，二審法院經(jīng)審 理維持原判。白白損失幾佰萬(wàn)元。正在申訴，但遙遙無(wú)期。 教訓(xùn)深刻，應(yīng)引以為戒。七是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。八是竣工結(jié)算報(bào)告，包括竣工結(jié)算資料及竣工結(jié)算報(bào)告、 工程審計(jì)報(bào)告等?？⒐そY(jié)算管理是我們項(xiàng)目經(jīng)理第三次經(jīng)營(yíng)，是項(xiàng)目管理 的重中之重。結(jié)算搞不上去或結(jié)算結(jié)不下來(lái)，說(shuō)明我們項(xiàng)目 管理有問(wèn)題，我們?yōu)轫?xiàng)目所做的一切工作都沒(méi)有結(jié)果。九是國(guó)家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及

8、有效信息，如利率、稅率、 價(jià)格、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。我們應(yīng)注意解決的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)上述各種證據(jù)資料，首 先應(yīng)當(dāng)是原始證據(jù)，不是復(fù)印件，。因?yàn)閺?fù)印件不能作為有 效證據(jù)使用，一般不被認(rèn)可。其次證據(jù)必須是與事實(shí)有關(guān)的 證據(jù)，應(yīng)有明確內(nèi)容、對(duì)方簽字蓋章、未超過(guò)期限的證據(jù)， 因?yàn)檫^(guò)期失權(quán)。因此，為了能夠在工程索賠，甚至在將來(lái)的 訴訟中取得成功，我們項(xiàng)目部管理人員在施工過(guò)程中要想辦 法獲取有效的書面證據(jù)原件。不具備法律效力的書面證據(jù)， 只是廢紙一張。因此，要求我們項(xiàng)目班子，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重視學(xué)會(huì) 三看：一是看合同，了解權(quán)利義務(wù)；二是圖紙，做好圖紙會(huì) 審與答疑；三是看現(xiàn)場(chǎng)，制定落實(shí)科

9、學(xué)合理的施工方案。通 過(guò)三看，既保障了工程質(zhì)量，又縮短了工期，降低了成本與 費(fèi)用，全面提高了項(xiàng)目效益。2、索賠條件承包人工程索賠成立的基本條件包括以下三個(gè)，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)具備。(1) 索賠事件已造成了承包人直接經(jīng)濟(jì)損失或工期延 誤；(2) 造成費(fèi)用增加或工期延誤的索賠事件是因非承包 人的原因發(fā)生的；(3) 承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序 提交了索賠意向通知、索賠報(bào)告及相關(guān)的證明材料。(六)費(fèi)用索賠的計(jì)算1、索賠費(fèi)用的組成對(duì)于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi) 容是不完全一樣的。但歸納起來(lái)，索賠費(fèi)用的要素與工程造 價(jià)的構(gòu)成基本類似，一般可歸結(jié)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī) 具使用費(fèi)、

10、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、 利息、利潤(rùn)、分包費(fèi)用等。(1) 人工費(fèi)。人工費(fèi)的索賠包括：完成合同之外的額 外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用，超過(guò)法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)，法 定人工費(fèi)增長(zhǎng)，非承包商原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥娜斯べM(fèi) 用，非承包商原因?qū)е鹿こ掏９と藛T的窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi) 等。(2) 材料費(fèi)。材料費(fèi)的索賠包括：索賠事件造成的材 料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)，由于發(fā)包人原因 導(dǎo)致的工程延期期間的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料 費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)以及合理的損耗費(fèi)用。如果承包 商管理不善造成的材料損壞、失效，則不能列入索賠款項(xiàng)內(nèi)。（3）施工機(jī)具使用費(fèi)。施工機(jī)具使用費(fèi)的索賠包

11、括： 完成合同之外的額外工作所增加的機(jī)具使用費(fèi)，非承包人原 因?qū)е碌墓ばЫ档退黾拥臋C(jī)具使用費(fèi)，由于發(fā)包人或工程 師指令錯(cuò)誤延遲導(dǎo)致的機(jī)械停工的臺(tái)班停滯費(fèi)。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠包括承包人完成 合同之外的額外工作以及由于發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱` 期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、通信費(fèi)、 交通費(fèi)等。（5）企業(yè)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)的索賠主要是由于發(fā)包 人原因?qū)е鹿こ萄诱`期間所增加的項(xiàng)目承包人向公司總部 提交的管理費(fèi)，包括總部職工工資、辦公大樓折舊、辦公用 品、財(cái)務(wù)管理、通信設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo) 工作等開(kāi)支。（6）保險(xiǎn)費(fèi)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跁r(shí)，承包人 必須辦

12、理工程保險(xiǎn)、施工人員意外傷害保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)的延 期手續(xù)，對(duì)于由此增加的手續(xù)費(fèi)，承包人可以提出索賠。（7）保函手續(xù)費(fèi)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跁r(shí)，承 包人必須辦理相關(guān)履約保函的延期手續(xù)，對(duì)于由此而增加的 手續(xù)費(fèi)，承包人可以提出索賠。（8）利息。利息的索賠包括：發(fā)包人拖延支付工程款 的利息，發(fā)包人延遲退還工程質(zhì)量保證金的利息，承包人墊 資施工的墊資利息等。（9）利潤(rùn)。一般來(lái)說(shuō)，工程范圍的變更、發(fā)包人提供 的文件有缺陷或錯(cuò)誤、發(fā)包人未能提供施工場(chǎng)地以及發(fā)包人 違約導(dǎo)致的合同終止等事件引起的索賠，承包人都可列入利 潤(rùn)。另外，對(duì)于因發(fā)包人暫停施工導(dǎo)致的工期延誤。承包人 也有權(quán)要求發(fā)包人支付合理的利潤(rùn)。（

13、10）分包費(fèi)用。因發(fā)包人原因?qū)е路职こ藤M(fèi)用增加 時(shí)，分包人只能向總承包人提出索賠，但分包人的索賠款項(xiàng) 應(yīng)當(dāng)列入總承包工程人的索賠款項(xiàng)中。分包費(fèi)用索賠指的是 分包人的索賠費(fèi)用，一般也包括與上述費(fèi)用類似的內(nèi)容索賠。2、費(fèi)用索賠的計(jì)算方法費(fèi)用索賠的計(jì)算應(yīng)以賠償實(shí)際損失為原則，包括直接損 失和間接損失。費(fèi)用索賠的計(jì)算方法，是根據(jù)索賠事件所造 成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析，按合同約 定的計(jì)價(jià)原則計(jì)算索賠金額的方法。最容易被發(fā)承包雙方接 受的是實(shí)際費(fèi)用法。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單 據(jù)，因此在施工過(guò)程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常 重要的。（七）工期索賠的計(jì)算1、工

14、期索賠，一般是指承包人依據(jù)合同對(duì)于因非自身 原因?qū)е碌墓て谘诱`向發(fā)包人提出的工期順延要求。實(shí)際建設(shè)工期約定建設(shè)工期=£順延工期+W延誤工期2、工期索賠的具體依據(jù)承包人向發(fā)包人提出工期索賠的具體依據(jù)主要包括：（1）合同約定或雙方認(rèn)可的施工總進(jìn)度規(guī)劃；（2）合同雙方認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃；（3）合同雙方認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件；（4）施工日志、氣象資料；（5）業(yè)主或工程師的變更指令；（6）影響工期的干擾事件；（7）受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度表。因此，在施工過(guò)程中，我們項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織做好各 種證據(jù)資料的同時(shí)，一定要加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理，做好項(xiàng)目經(jīng) 營(yíng)、分析，實(shí)施全過(guò)程精細(xì)化，重視施工質(zhì)量，及時(shí)竣工驗(yàn)

15、收，搞好竣工結(jié)算。實(shí)施精細(xì)化管理，就是要求我們對(duì)工程 質(zhì)量要精雕細(xì)琢、對(duì)工程成本要精打細(xì)算、對(duì)綜合管理要精 益求精。*公司法制辦2022年月 未按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地和行駛道路、提供水電、 提供應(yīng)由發(fā)包人提供的材料和設(shè)備，使承包人不能及時(shí)開(kāi)工 或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼 續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤信息；發(fā)包人或工程師協(xié)調(diào)工作不力 等。2、合同缺陷合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾。合同條 款遺漏或錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤造成設(shè)計(jì)修改、工程返工、窩 工等。3、工程環(huán)境的變化工程環(huán)境的變化包括材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅 度上漲，國(guó)家法令的修改，貨幣貶值，外匯匯率變化等。

16、4、不可抗力或不利的物質(zhì)條件不可抗力可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要 是工程施工過(guò)程中發(fā)生不可避免并且不能克服的自然災(zāi)害, 包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等；社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、 法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的不 可預(yù)見(jiàn)的自然物質(zhì)條件、非自然物質(zhì)障礙和污染物，包括地 下和水文條件。5、合同變更合同變更也有可能導(dǎo)致索賠事件發(fā)生，例如，發(fā)包人指 令增加、減少工作量，增加新的工程，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)；由于非承包人原因，發(fā)包人指令中止工程施工；發(fā) 包人因非承包人責(zé)任造成的工程拖延要求承包人采取加速 措施，或發(fā)包人希望在合同工期前交付工程；發(fā)包

17、人要求修 改施工方案，打亂施工順序；發(fā)包人要求承包人完成合同規(guī) 定以外的義務(wù)或工作。（三）工程索賠的分類工程索賠按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同類型。1、按索賠的合同依據(jù)分類按合同索賠依據(jù)分類，工程索賠可分為合同明示的索賠 和合同中默示的索賠兩種。（1）合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指承包 人所提出的索賠要求，在該工程施工合同文件中有文字依據(jù)。 這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，被稱為明示條款。（2）合同中默示的索賠。合同中默示的索賠是指承包 人所提出的索賠要求，雖然在工程施工合同條款中沒(méi)有專門 的文字?jǐn)⑹觯筛鶕?jù)該合同中某些條款的含義，推論出承 包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律

18、效力，承包人有 權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償含義的條款，被稱 為默示條件。2、按索賠目的分類按索賠目的分類，工程索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠 兩種。(1) 工期索賠。由于非承包人的原因?qū)е率┕みM(jìn)度拖 延，要求批準(zhǔn)延長(zhǎng)合同工期的索賠，被為工期索賠。工期索 賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完 工時(shí)，被發(fā)包人追究拖延違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期 延長(zhǎng)后，承包人不僅可免除承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn), 而且可因提前交工獲得獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。(2) 費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠是指承包人要求發(fā)包人補(bǔ)償 其經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支時(shí), 承包人要求對(duì)超出

19、計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不 應(yīng)由其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。3、按索賠事件的性質(zhì)分類根據(jù)索賠事件的性質(zhì)不同，可以將工程索賠分為下列六 種。(1) 工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工 條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā) 包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的， 承包人對(duì)此提出索賠。這是工程實(shí)施中常見(jiàn)的一種索賠。(2) 工程變更索賠。由于發(fā)包人或工程師指令增加或 減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等， 造成工期延長(zhǎng)和(或)費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。(3) 合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人違約及不可抗 力事件等造成合同非正常終止，承包人因其蒙受經(jīng)

20、濟(jì)損失而 向發(fā)包人提出的索賠。（4）趕工索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快 施工進(jìn)度、縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而 提出的索賠。（5）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。在工程施工過(guò)程 中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、意外風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)，如 地震、瘟疫、火災(zāi)、爆炸、地下水、地下障礙物等引起的索 賠。（6）其他索賠。如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)變化、 政策及法令變化等原因引起的索賠。4、按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定分類建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500一一2013） 規(guī)定，合同價(jià)款調(diào)整包括法律及法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目 特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工、物價(jià)變 化

21、、暫估價(jià)、不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、 索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、暫列金額以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整 事項(xiàng)等共計(jì)14種事項(xiàng)。這些合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)，廣義上也 屬于不同類型的費(fèi)用索賠。其中法律、法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整主要是指合同基準(zhǔn) 日期后，法律、法規(guī)變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需 要的費(fèi)用發(fā)生除合同約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此 增加的費(fèi)用；費(fèi)用減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn) 日期后，如因法律變化造成工期延誤，工期應(yīng)予以順延。因 承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的, 由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期損失由承包人承擔(dān)。（四）工程索賠的結(jié)果引起索賠事件的原因不同

22、，工程索賠的結(jié)果不同，對(duì)一 方當(dāng)事人提出的索賠可能給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和（或） 利潤(rùn)的情況也會(huì)有所不同。建設(shè)工程施工合同（示范文本） （GF-2017-0201）規(guī)定，引起承包人索賠的事件及可得到的 合理補(bǔ)償內(nèi)容見(jiàn)表4-1 o（五）工程索賠的依據(jù)和條件1、索賠依據(jù)提出索賠和處理索賠都要依據(jù)下列文件或憑證。（1）工程施工合同文件。工程施工合同是工程索賠中 最關(guān)鍵和最主要的依據(jù)，工程施工期間，發(fā)承包雙方關(guān)于工 程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也是索賠的重要依據(jù)。（2）國(guó)家法律、法規(guī)。國(guó)家制定的相關(guān)法律、行政法 規(guī)是工程索賠的法律依據(jù)。工程項(xiàng)目所在地的地方性法規(guī)或 地方政府規(guī)章也可以作為工程索賠的依

23、據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在施工合 同專用條款中約定為工程合同的適用法律。（3）國(guó)家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。對(duì) 于工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)于非 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須在合同中有明確規(guī)定的情況下，才能作為 索賠的依據(jù)。（4）工程施工合同履行過(guò)程中與索賠事件有關(guān)的各種 憑證。這是承包人因索賠事件所遭受費(fèi)用或工期損失的事實(shí) 依據(jù)，它反映了工程的計(jì)劃情況和實(shí)際情況。這就要求我們項(xiàng)目管理人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、工程技 術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，如民法典、建 筑法、招投標(biāo)法、民事訴訟法、保障農(nóng)民工工 資支付條例等；認(rèn)真研究建設(shè)工程施工合同，不但要 了解合同的通用條款，而且要熟悉合同的的

24、專用條款、補(bǔ)充 條款，還要牢固掌握合同的違約條款、爭(zhēng)議管轄條款、丟失 損壞賠償條款等。“有約定從約定，無(wú)約定按法律規(guī)定。” 在這里，請(qǐng)大家想一想，如果我們項(xiàng)目班子都不知道發(fā)包人 在哪里違反了合同約定，或者不知道合同賦予了我們承包人 哪些權(quán)利，那么我們?cè)趺此髻r，又怎么主張權(quán)利。在任何索賠訴訟案件中，證據(jù)都有著極其重要的意義， 它既是法院認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，也是法院作出裁判的基礎(chǔ)。 我們對(duì)證據(jù)相關(guān)內(nèi)容的充分掌握和了解，會(huì)讓我們?cè)谕彆r(shí) 會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。打官司，一靠證據(jù)，因?yàn)樽C據(jù)是法院認(rèn)定案件 事實(shí)的根據(jù)，法院作出裁判的基礎(chǔ)；二靠與審判人員溝通協(xié) 調(diào)，因?yàn)閷徟袉T有自由裁量權(quán)，國(guó)家給予的審判權(quán)力。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下八種：1、書證；2、物證；3、視聽(tīng)資料；4、電子數(shù)據(jù)；5、 證人證言；6、當(dāng)事人陳述；7、鑒定結(jié)論；8、勘驗(yàn)筆錄。1、書證。是指以文字、符號(hào)所記錄或表示的，以證明 待證事實(shí)的文書。比如合同、書信、文件、票據(jù)等。書證是 民事訴訟中普遍并大量應(yīng)用的一種證據(jù)。