在全市人口普查辦公室(人普辦)主任會(huì)議上的講話3

1、在全市人口普查辦公室（人普辦）主任會(huì)議上的講話 3同志們：這次會(huì)議是市人普辦在省、市第六次人口普查綜合試點(diǎn)結(jié)束后召開的第一次主任會(huì)議，會(huì)議非常重要，也非常關(guān)鍵。一是在時(shí)間上，目前離正式登記僅有 5 個(gè)多月時(shí)間，算算還有時(shí)間，但這么多工作按倒計(jì)時(shí)來看，已經(jīng)非常緊迫。二是在工作節(jié)點(diǎn)上，前階段大家主要精力集中在機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、人員抽調(diào)和工作調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，接下來馬上要進(jìn)入綜合試點(diǎn)、戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步也不能脫節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)要求都很高，工作都很重，絲毫都不能放松。三是工作重心開始由市級(jí)逐步向縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)下移，整個(gè)工作即將向全市的每一個(gè)角落

2、鋪開，各地的工作任務(wù)越來越重，節(jié)奏越來越快，難度越來越大。下面我就如何抓好下階段全市人普工作講幾點(diǎn)意見。一、前階段工作評(píng)價(jià)前階段工作進(jìn)展順利，成效明顯?！拔迓鋵?shí)”工作到位，前期調(diào)研、總結(jié)到位，市級(jí)綜合試點(diǎn)工作圓滿完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作非常重視，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作到位，各部門全力支持人普工作，安排了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員到人普辦。給后期的人口普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。二、下階段重點(diǎn)工作（一）繼續(xù)抓好“五落實(shí)”工作。解決好“五落實(shí)”問題是當(dāng)前及下階段最重要、最基礎(chǔ)的工作，“五落實(shí)”抓不到位，人口普查工作就會(huì)被動(dòng)。我認(rèn)為“五落實(shí)”工作主要要從以下方面下功夫：一是選調(diào)人員要管用。各級(jí)普查辦抽調(diào)和招聘人員不在于

3、多，要在于精、在于實(shí)，做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能力強(qiáng)、適應(yīng)快；同時(shí)抽調(diào)人員不能停留在名單上，必須到普查辦工作。二是辦公條件要適用。各地要及時(shí)做好辦公室必要設(shè)備的采購(gòu)工作，以滿足人普工作的正常需要。三是經(jīng)費(fèi)要保障。雖然各地財(cái)力不同，但普查經(jīng)費(fèi)一定要確保實(shí)際工作正常開展。四是責(zé)任要落實(shí)。各地要針對(duì)“五落實(shí)”工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加大督導(dǎo)工作力度，近期市人普領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地“五落實(shí)”情況開展一次專門督查，除檢查縣級(jí)普查辦外，還對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人普機(jī)構(gòu)的組建和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)“五落實(shí)”工作落實(shí)到位。（二）精心組織縣級(jí)綜合試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)是對(duì)人口普查的組織、宣傳、培訓(xùn)

4、、區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、復(fù)查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全過程演練，為人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。因此，各地要結(jié)合省、市綜合試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的綜合試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的目的，推動(dòng)整個(gè)普查工作上臺(tái)階、上水平。一是要規(guī)范程序。在試點(diǎn)實(shí)施中，不能簡(jiǎn)化程序、減少項(xiàng)目，一定要做到貫徹執(zhí)行方案不變調(diào)，不走樣，不打折，否則一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干可能在正式普查中也會(huì)簡(jiǎn)化程序、減少項(xiàng)目，將會(huì)對(duì)正式普查造成嚴(yán)重影響。二是要立足解決問題。千萬不要怕試點(diǎn)暴露問題，也不要怕遇到困難，試點(diǎn)越深入，碰到困

5、難越多、暴露問題越多，對(duì)正式普查越有典型意義，如果試點(diǎn)很順利，不能通過試點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，不能對(duì)面上工作起到指導(dǎo)作用，試點(diǎn)本身就失去了意義。所以各地試點(diǎn)過程中要認(rèn)真研究遇到的情況和問題，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)問題，通過邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊解決問題，確保面上工作探索有序開展。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作結(jié)束以后，各地要認(rèn)真總結(jié)整個(gè)試點(diǎn)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及存在的主要問題和解決辦法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目標(biāo)。各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是搞好這次全市普查工作的寶貴財(cái)富，各地一定要精心組織，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)交流。（三）認(rèn)真做好部門資料收集整理。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、

6、人口計(jì)生部門的人口計(jì)生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料、村（居）委會(huì)相關(guān)人口資料、街道社保所死亡人員撫恤金臺(tái)賬資料、拆遷辦拆遷戶聯(lián)系資料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政記錄信息，省、市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，部門資料掌握越翔實(shí)，越有利提高工作效率，越有利科學(xué)普查準(zhǔn)確普查。為此，各地一定要扎實(shí)抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做到位，對(duì)人口底數(shù)提前做到胸中有數(shù)，為摸底和登記階段數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握提供基礎(chǔ)性信息。（四）切實(shí)做好“兩員”選任與培訓(xùn)。這次普查全市需選調(diào)選聘 6.1 萬名左右普查指導(dǎo)員和普查員。根據(jù)以往人口普查經(jīng)驗(yàn)，普查員和普查指導(dǎo)員是一線戰(zhàn)斗

7、員，工作早出晚歸，走家串戶，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查的原始資料收集，他們素質(zhì)如何，責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，將直接影響到普查工作的最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，各地要把“兩員”選任作為重中之重工作，抓實(shí)抓好。一是積極調(diào)研，提早研究、制定符合本地實(shí)際的“兩員”選調(diào)管理辦法。二是采取靈活多樣的方式，多渠道選調(diào)“兩員”。除從機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道和社區(qū)工作人員選調(diào)或社會(huì)招聘外，還可從大學(xué)生志愿者、退休教師、物業(yè)管理人員中物色“兩員”人選。三是選調(diào)的“兩員”責(zé)任心要強(qiáng)，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，能吃苦。四是充實(shí)陪調(diào)員到普查隊(duì)伍。從蕭山試點(diǎn)情況看，盡管“兩員”素質(zhì)高，但由于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，很難直接入戶調(diào)查，而在當(dāng)?shù)?60 多歲，甚至

8、70 來歲熟悉小區(qū)情況的退休人員陪同下，調(diào)查對(duì)象容易找，更容易配合，普查效率明顯提高。同時(shí)，由于這次“兩員”培訓(xùn)是由縣級(jí)普查辦直接負(fù)責(zé)，因此，各地要抓緊在國(guó)家方案和培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查研究和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，精心編寫培訓(xùn)講義，做好理論聯(lián)系實(shí)際，充實(shí)調(diào)查案例，使培訓(xùn)教材深入淺出、通俗易懂、便于操作，以提高培訓(xùn)授課的針對(duì)性和實(shí)用性；要抓緊培訓(xùn)“兩員”師資隊(duì)伍，做到培訓(xùn)講解生動(dòng)、易懂、實(shí)用；要將理論講解與討論、試填、測(cè)試有機(jī)結(jié)合起來，幫助普查員消化理解講課內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)實(shí)效，所有普查員都必須經(jīng)過測(cè)試合格才能持證上崗。（五）扎實(shí)做好清查摸底工作。清查摸底是人口普查準(zhǔn)備階段一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，清查摸底

9、工作做實(shí)、做細(xì)，才能為普查登記獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。各地一定要嚴(yán)格按照清查摸底工作細(xì)則的要求，一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地做好清查摸底工作。要嚴(yán)格按照要求繪制普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號(hào)，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn)，甄別普查對(duì)象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況，認(rèn)真編制 戶主姓名底冊(cè) ，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保每個(gè)普查對(duì)象都不漏不重。（六）精心謀劃宣傳動(dòng)員工作。人口普查需要戶戶申報(bào)、人人

10、登記，需要普查員每家每戶調(diào)查，這必須有強(qiáng)有力的普查宣傳動(dòng)員，才能取得普查對(duì)象的理解、支持與配合。各地要根據(jù)不同對(duì)象、不同階段，開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)做好對(duì)社會(huì)公眾的宣傳。要認(rèn)真制定好宣傳方案與宣傳計(jì)劃，特別是要扎實(shí)做好10 月份的人口普查宣傳月活動(dòng)，確保人口普查家喻戶曉，人人皆知。要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運(yùn)用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動(dòng)，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策、普查知識(shí)和工作要求等，報(bào)道好人口普查的重大活動(dòng)和工作進(jìn)展，及時(shí)宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡，努力消除普查對(duì)象的思想顧

11、慮，全面營(yíng)造有利于人口普查的社會(huì)氛圍，確保普查對(duì)象依法自覺配合普查，如實(shí)申報(bào)普查資料。（七）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)人普有關(guān)文件。人口普查條例、第六次全國(guó)人口普查方案、 第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度、普查表和 11 個(gè)工作細(xì)則等都已經(jīng)基本確定。條例是普查的法律規(guī)定，方案是普查的工作性規(guī)定，細(xì)則是對(duì)方案開展哪些工作、如何開展這些工作的具體操作規(guī)范，各地對(duì)這些規(guī)范性文件，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，反復(fù)討論，熟練掌握，力求弄懂弄通，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，否則就無法有針對(duì)性地組織開展人口普查工作。三、幾點(diǎn)要求（一）提高認(rèn)識(shí)。1、要充分認(rèn)識(shí)人普工作的復(fù)雜性。人口普查工作面之廣、涉及人員之多超過以往任何普查，再加上以下因素

12、更增加了普查的工作難度。一是工作量和工作難度比過去大。人口流動(dòng)性大，當(dāng)前人口遷移數(shù)量巨大、頻率很高，人戶分離現(xiàn)象也十分普遍，在普查中會(huì)遇到各種困難和問題；二是普查對(duì)象的配合程度比過去下降。社會(huì)組織、利益、價(jià)值觀越來越多樣化，社會(huì)公眾自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)普查的配合程度有所下降；三是“兩員”選調(diào)工作比過去難。主要是數(shù)量多、成本高。有的鄉(xiāng)村符合條件的“兩員”比較少。同時(shí)，這次普查參與部門多，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制措施，面對(duì)這些情況，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，開動(dòng)腦筋，把問題估計(jì)足，把預(yù)案制定全，把工作做扎實(shí)。2、要增強(qiáng)工作責(zé)任感。查準(zhǔn)人口總量，查清人口結(jié)構(gòu)，查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況，

13、這是普查工作的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。我市第六次全國(guó)人普工作的重?fù)?dān)已經(jīng)壓在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和統(tǒng)計(jì)局同志肩上，特別是辦公室同志的責(zé)任感如何，直接影響到普查工作能否圓滿完成，我們肩上的擔(dān)子很重，責(zé)任很重。要增強(qiáng)工作責(zé)任感，義不容辭承擔(dān)起這個(gè)使命，忘我工作，無私奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好每一項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。3、要增強(qiáng)工作緊迫感。人口普查情況很復(fù)雜，任務(wù)很艱巨，大家擔(dān)心的困難越來越多，承擔(dān)的壓力越來越大，尤其是蕭山綜合試點(diǎn)后大家感到人普的節(jié)奏越來越快，這里可以告訴大家，這次普查工作全國(guó)、全省、全市就是這個(gè)節(jié)奏、這個(gè)速度，大家一定增強(qiáng)工作的緊迫感。 11 月

14、1 日是普查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們所有的工作計(jì)劃、進(jìn)度都按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)排得很滿，排得很詳細(xì)。大家知道，按照市里制定的工作時(shí)間已經(jīng)是按天安排，工作過程中還會(huì)增加一些內(nèi)容，因此時(shí)間已經(jīng)十分緊湊了。各地都要按照這個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)，科學(xué)推進(jìn)，可超前的工作盡量超前，需按部就班的工作要嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行，把困難和問題想在前頭，以迎難而上的精神認(rèn)真解決各種困難和問題，胸有成竹地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大。統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭單位，一定要盡職盡責(zé)，深入細(xì)致地做好協(xié)調(diào)溝通工作，最大限度地取得相關(guān)部門的支持，最大限度地發(fā)揮好相關(guān)部門在普查中的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親

15、自抓，經(jīng)常了解掌握普查工作進(jìn)度，及時(shí)對(duì)普查中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真謀劃落實(shí)普查各階段的工作任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)普查工作中出現(xiàn)的問題與困難。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要協(xié)同抓。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，下級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)在工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告請(qǐng)示。要進(jìn)一步落實(shí)普查機(jī)構(gòu)，確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物及辦公場(chǎng)所到位。（三）落實(shí)責(zé)任。建立普查工作責(zé)任制是明確崗位職責(zé)，規(guī)范普查行為，調(diào)動(dòng)普查人員積極性，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工作制度。各地要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，細(xì)化每一項(xiàng)工作，按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、獎(jiǎng)懲措施，使普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（四）完善計(jì)劃。通過省市試點(diǎn)后，下一步縣（市）試點(diǎn)要進(jìn)一步完善工作計(jì)劃和方案。特別是對(duì)下一步的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行再完善、再細(xì)化、再落實(shí)，做到一絲不茍，扎實(shí)推進(jìn)。（五）注重協(xié)調(diào)。要注重抓協(xié)調(diào)與相關(guān)部門如財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生等部門之間的關(guān)系。經(jīng)費(fèi)問題要和財(cái)政部門協(xié)調(diào)好，