西安市新農(nóng)村規(guī)劃說(shuō)明書

1、西安市××縣×××鄉(xiāng)××村村莊建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書委托方： 承擔(dān)方： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：敏規(guī)劃設(shè)計(jì)人員： 編制完成時(shí)間：目 錄1 前言21.1 規(guī)劃背景21.2 規(guī)劃依據(jù)21.3 規(guī)劃期限21.4 規(guī)劃范圍21.5 規(guī)劃原則31.6 規(guī)劃成果32 ××村概況42.1村莊現(xiàn)狀42.3現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題53村莊建設(shè)規(guī)劃63.1規(guī)劃構(gòu)思63.2村莊發(fā)展目標(biāo)61、村莊發(fā)展定位62、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想63、人口與用地預(yù)測(cè)63.3村莊建設(shè)規(guī)劃61、規(guī)劃布局62、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃73、綠化系統(tǒng)規(guī)劃74、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃75、規(guī)劃用地平衡

2、表94投資估算104.1村莊實(shí)施項(xiàng)目101 前言1.1 規(guī)劃背景黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其目標(biāo)和要求可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。為落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)和西安市委十屆八次全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要精神，西安市規(guī)劃局提出了“千村規(guī)劃、百村創(chuàng)優(yōu)、十村示范”的宏偉目標(biāo),全面開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村莊規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)村莊建設(shè)合理、科學(xué)、健康、有序的開展。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加快西安市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，

3、××與××承擔(dān)了××縣××鄉(xiāng)××村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。1.2 規(guī)劃依據(jù)1、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（2004年2月14日建村200036號(hào)文發(fā)布）2、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）的通知3、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188-93）4、陜西省農(nóng)村村莊和民宅規(guī)劃建設(shè)條例5、陜西省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)6、西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例1.3 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為10年，即20082018年。1.4 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為××村村莊建成區(qū)范圍，面積約20.26公頃。1.5 規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃

4、，區(qū)域協(xié)調(diào)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的原則，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；2、集約整合，合理布局。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理確定村莊的功能布局；3、改善環(huán)境，設(shè)施配套。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善村莊整體生產(chǎn)、生活環(huán)境；4、因地制宜，貫徹“四節(jié)”。合理保護(hù)和利用當(dāng)?shù)刭Y源，尊重當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)，充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材”；5、循序漸進(jìn)，有機(jī)更新。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步開展和深化。1.6 規(guī)劃成果規(guī)劃成果包括規(guī)劃說(shuō)明書和圖紙。 規(guī)劃說(shuō)明書（附：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表、工程及投資估算表） 規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容： 1、 村莊現(xiàn)狀及區(qū)位圖2、 村莊建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)圖3、 村莊土地利用規(guī)劃圖4、 村莊建設(shè)規(guī)劃圖5、 村莊

5、工程規(guī)劃圖 2 ××村概況2.1村莊現(xiàn)狀××村位于××縣東部，屬于××鄉(xiāng)所轄范圍。東臨商洛市黑龍口，西臨張家坪村，北接灞源鄉(xiāng)南接?xùn)|溝口村?，F(xiàn)有人口1374人，約338戶,平均約4人/戶。村中的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，年收入約為1700元/人，無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；另一個(gè)主要收入來(lái)源是外出打工。村域建設(shè)范圍內(nèi)地勢(shì)較為平坦?，F(xiàn)狀建設(shè)用地約為20.26Ha。耕地面積約683畝，人均0.50畝。××村有小學(xué)教育設(shè)施。學(xué)生根據(jù)自己的成績(jī)選擇高中。村內(nèi)公共活動(dòng)設(shè)施較少，幾乎沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)村委會(huì)，沒(méi)有集中

6、的文化娛樂(lè)設(shè)施。村民日常文娛活動(dòng)較單調(diào)：老年人主要是打牌（男）、聊天（女），兒童課余時(shí)間的娛樂(lè)活動(dòng)主要是在空地處集體游戲村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施：集中供電；村民用水較不方便，目前是直接飲用村內(nèi)的山泉水。村內(nèi)無(wú)有線電視。村里做飯取暖主要用液化氣為燃料，沼氣很少使用。耕地住房醫(yī)療站小學(xué)圖2.1 鄉(xiāng)村現(xiàn)狀照片2.2現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題1、 村內(nèi)飲水條件差，供水設(shè)施較差。2、 村內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)較差，無(wú)村委會(huì)，缺少路燈等設(shè)施，影響村民生活質(zhì)量。3、 村內(nèi)給排水條件差，基本無(wú)排水設(shè)施。村內(nèi)廁所仍然為旱廁，衛(wèi)生條件差，對(duì)提高生活質(zhì)量帶來(lái)很大阻力。4、 村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施條件差。村莊住宅院落內(nèi)禽畜圈舍混雜；蓄水、供水管存在很大的衛(wèi)生

7、隱患；垃圾、污水隨意傾倒現(xiàn)象普遍，污染村莊環(huán)境，影響村民身體健康。5、 村內(nèi)道路情況較差，鄉(xiāng)村只有東北邊一條和西南邊兩條出村路且均為土路。一遇雨雪泥濘不堪，村民出行十分不便。6、 村民缺乏公共活動(dòng)的空間與內(nèi)容。村內(nèi)無(wú)集中的活動(dòng)場(chǎng)地；村民沒(méi)有集體休閑活動(dòng)。7、 村中對(duì)土地等資源的浪費(fèi)較嚴(yán)重。村內(nèi)有零散的空廢住宅且住宅和農(nóng)田之間的空地較多，減少對(duì)土地等資源的浪費(fèi)十分必要。8、 村內(nèi)缺乏公共活動(dòng)設(shè)施。村內(nèi)幾乎沒(méi)有任何公共活動(dòng)場(chǎng)地。9、 電信和通訊設(shè)施不完善，影響村民生活質(zhì)量。 基礎(chǔ)設(shè)施較差衛(wèi)生設(shè)施條件差出村路為土路圖2.2 鄉(xiāng)村存在問(wèn)題3村莊建設(shè)規(guī)劃3.1規(guī)劃構(gòu)思1、 調(diào)整村莊建設(shè)用地，完善公共設(shè)施

8、用地。2、 整合村民住宅用地，限制與引導(dǎo)宅基地的擴(kuò)張。3、 在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上完善村莊道路系統(tǒng)；加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村內(nèi)環(huán)境。3.2村莊發(fā)展目標(biāo)1、 村莊發(fā)展定位××村未來(lái)將逐步建設(shè)成為以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，擁有良好勞動(dòng)和生活條件，適宜居住的生態(tài)化社會(huì)主義新農(nóng)村。2、 人口與用地預(yù)測(cè)××村現(xiàn)有人口1374人，338戶。隨著××縣城市化的進(jìn)程，在外工作年輕一代未來(lái)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的人口應(yīng)該減少，長(zhǎng)期和永久生活在城鎮(zhèn)的人口增加，擁有相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)和生活，由此預(yù)測(cè)至2018年，××村總?cè)丝趹?yīng)有所減少，老齡化程度提高。

9、3.3村莊建設(shè)規(guī)劃1、 規(guī)劃布局目前，該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村土地面積、人口規(guī)模較大，因此，本次規(guī)劃遠(yuǎn)期考慮以整治村容村貌，為村民配套良好健全的市政設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施為主，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美適宜居住的鄉(xiāng)村環(huán)境。保持現(xiàn)有村內(nèi)一橫四縱的道路結(jié)構(gòu)，將出入鄉(xiāng)村的道路改造為混凝土路面。兩條主要縱向道路貫穿全村，其中一條對(duì)接環(huán)山公路，形成完整通常的道路系統(tǒng)。在村內(nèi)改建已有商店，衛(wèi)生醫(yī)療站和小學(xué)設(shè)施，新建村委會(huì)和文化活動(dòng)中心，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有空地與鄉(xiāng)村較好的園林設(shè)置貫穿鄉(xiāng)村東西的景觀步行道，在步行道兩端結(jié)合公建形成小型休閑廣場(chǎng)，改善鄉(xiāng)村內(nèi)部的人居環(huán)境。2、 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃合理配置公共活動(dòng)內(nèi)容及場(chǎng)地，新建廣場(chǎng)

10、，結(jié)合活動(dòng)中心設(shè)置了幾處公共服務(wù)及活動(dòng)中心。適當(dāng)進(jìn)行鋪裝、增設(shè)小品、種植樹木改善環(huán)境；并布置公廁、垃圾站等。形成村莊文化生活中心，完善村民文化交流、休閑娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施。新建村委會(huì)，以適應(yīng)遠(yuǎn)期加強(qiáng)村委會(huì)管理職能的需要。改建衛(wèi)生站，為村民治病和一些緊急診斷提供方便。改建四處家庭開設(shè)的小商店，成立老年人活動(dòng)中心，促進(jìn)村民積極參與村里的公益活動(dòng)和社會(huì)交往。3、 綠化系統(tǒng)規(guī)劃保持村莊良好的生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃從點(diǎn)、線、面三方面，全面立體的進(jìn)行綠化系統(tǒng)的維護(hù)與加強(qiáng)。點(diǎn)宅間、宅前、院落綠化；空廢院落或小片空地改造、利用為綠地。線道路均綠化，主要道路加強(qiáng)綠化的帶狀聯(lián)系與滲透。面居住區(qū)與

11、綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置大片空地的綠化。提供休閑與活動(dòng)的空間，充分發(fā)揮環(huán)境對(duì)品性、人格的熏陶作用。文化活動(dòng)廣場(chǎng)在滿足綠化景觀的要求之外，適當(dāng)增設(shè)小品，完善公共開放空間功能。 樹種選擇配置上，充分利用農(nóng)村樹木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，多采用鄉(xiāng)土樹種，增加成活率、降低投資成本，并根據(jù)植物季節(jié)性、色彩、造型進(jìn)行配置。4、 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃a) 道路交通規(guī)劃道路系統(tǒng)由三級(jí)道路構(gòu)成，村莊主要道路、村莊次要道路和宅間步行道路。村莊主要道路路面寬度基本為6-7米；村莊次要道路路面寬度3-5米；宅間步行道路路面寬度3米。村莊主要道路和次要道路兩側(cè)均設(shè)有邊溝。村莊路面形式分為混凝土道路和碎石道路，村莊主次道路為混凝土道路，步行小路碎路

12、面。b) 給水工程規(guī)劃××村目前村內(nèi)無(wú)完整的集中供水系統(tǒng)。居民用水不方便，水質(zhì)難以得到保證。迫切需要完善村中給排水系統(tǒng)、電力電訊系統(tǒng)、道路照明等設(shè)施。規(guī)劃采用集中供水形式，利用水塔取地下水為水源解決村民生活飲水問(wèn)題，給水管道采用枝狀布置的方式。干管采用DN250管道，支管采用DN200管道。用水量預(yù)測(cè)采用人均綜合用水指標(biāo)法，其人均綜合生活用水標(biāo)準(zhǔn)（包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化、管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見(jiàn)水量等）為180升/人.日，至規(guī)劃期末，××村規(guī)劃人口為1370人，則其總用水量為：1370×0.18=246.6m3/日c) 排水工程規(guī)劃&#

13、215;×村目前沒(méi)有統(tǒng)一的排水設(shè)施，雨水為自然排放；污水以直排為主，造成土壤和地下水的污染。規(guī)劃中雨水保持自然排放，鋪設(shè)污水管線。污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后用于農(nóng)田灌溉。但在污水排入系統(tǒng)前，應(yīng)采用生活污水凈化沼氣池等方法進(jìn)行預(yù)處理。在村西北處設(shè)置污水處理塘一處。污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；污水用于農(nóng)田灌溉，應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。污水量按總給水量的75%計(jì)算，則××村的污水量為48m3/日。d) 電力工程規(guī)劃在村內(nèi)南方設(shè)置一所變電站。用電由地區(qū)農(nóng)業(yè)電網(wǎng)統(tǒng)一供給。本次規(guī)劃至2018年××村不設(shè)變電所，仍然

14、由地區(qū)電網(wǎng)供電，實(shí)行電力線與照明線同桿架設(shè)。e) 電信工程規(guī)劃××村目前電話普及率不高。無(wú)電信交換站，電信電纜均接自上級(jí)電信設(shè)施。規(guī)劃在保持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊規(guī)劃方案作局部調(diào)整，線路仍保持架空方式。5、 規(guī)劃用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積(ha)占村莊建設(shè)用地(%)人均(m2/人)1R居住用地12.5762.0391.752C公共設(shè)施用地1.959.6414.23其中C1行政辦公用地0.231.131.68C2商業(yè)金融用地0.462.263.36C3文化娛樂(lè)用地0.261.281.90C5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.432.113.14C6教育科研用地0.572.864.16C

15、7文物古跡用地3M工業(yè)用地4S道路廣場(chǎng)用地2.5512.6118.61其中S1道路用地1.587.7911.53S2廣場(chǎng)用地0.733.615.33S3停車場(chǎng)用地0.241.211.755G綠地1.015.007.37其中G1公共綠地0.773.805.62防護(hù)綠地0.241.201.756U市政設(shè)施用地0.713.515.187E其它用地1.477.2110.738預(yù)留用地合 計(jì)村莊建設(shè)用地20.26100147.88備注：規(guī)劃人口1370人,建設(shè)用地20.26ha4投資估算4.1村莊實(shí)施項(xiàng)目4.1 道路及水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.2 對(duì)村莊道路進(jìn)行改造，同時(shí)改造給水設(shè)施及雨水邊溝、理順管線沿路

16、敷設(shè)，維修并整齊電力電訊線路。4.3 新建、改建、完善公共設(shè)施：新建文化活動(dòng)中心等；公共場(chǎng)所室內(nèi)外家具、小品等。4.4 綠地景觀建設(shè)種植行道樹和活動(dòng)場(chǎng)地綠化，對(duì)房前屋后及宅旁的空地進(jìn)行綠化，對(duì)已拆舊房及棄置宅基地進(jìn)行重點(diǎn)綠化，極大地改善了農(nóng)民居住環(huán)境。4.5 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)主要包括新建垃圾收集點(diǎn)。按照服務(wù)半徑要求，設(shè)置2處垃圾收集點(diǎn)。應(yīng)雇傭?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行清理。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，考慮到資金、人力等方面的因素，村莊建設(shè)原則，一般是先主路后支路；部分空廢住宅用地置換為其他性質(zhì)用地，大部分住宅可保留，需增加廚衛(wèi)設(shè)施；建設(shè)資金投入主要集中在道路建設(shè)上。先地下，后地上，各種管線一次性鋪設(shè)，小品、綠化同時(shí)實(shí)施。