河北省大氣污染防治條例(新)

1、河北省大氣污染防治條例（1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過）河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月13日通過的河北省大氣污染防治條例，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過的河北省大氣污染防治條例同時(shí)廢止。修訂后的新條例明確規(guī)定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目。非商用建筑禁止新改擴(kuò)建飯店第五十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目：(一)居民住宅樓等非商用建筑；(二)未設(shè)立

2、配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。第九十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。解讀：當(dāng)前，在居民住宅樓一層開飯店現(xiàn)象非常多，在省會(huì)棉三小區(qū)，多棟樓一層的居民都把房子出租出去開成了小飯店，隨意排放的油煙經(jīng)常把二

3、樓、三樓等樓上鄰居的窗戶熏得黑乎乎、油乎乎的，樓上居民有苦難言。新條例明確規(guī)定禁止在居民住宅樓等非商用建筑新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)剎住這股風(fēng)氣將起到積極作用。露天焚燒秸稈最高罰兩千修訂后的條例第五十條規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。第八十七條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)燃放煙花爆竹，或者在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可

4、以處五百元以上二千元以下罰款。第八十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。解讀：隨著大氣污染治理措施越來越嚴(yán)厲，露天焚燒垃圾、落葉等行為明顯減少，但是在城中村等個(gè)別監(jiān)管不到位的區(qū)域，露天焚燒落葉、垃圾等仍然時(shí)有發(fā)生，造成煙霧繚繞，污染大氣環(huán)境，但是限于管理責(zé)任不明確，查處起來難度較大。新條例不僅明確了處罰措施，同時(shí)明確由縣級(jí)以上

5、人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。隨著本條例實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，誰來監(jiān)管也將會(huì)責(zé)任分明。遺撒渣土最少罰兩千第七十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；(三)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開

6、或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的；(四)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；第八十四條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、城市管理、水利、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：(一)各類工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采和加工等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；(二)企業(yè)料堆場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。第八十五條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，運(yùn)

7、輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，不得上道路行駛。解讀：運(yùn)輸渣土遺撒也是城市一大難題，無論是采取密閉式運(yùn)輸、強(qiáng)制遮蓋、更換新式運(yùn)輸車輛等，隨路遺撒仍是屢禁不止。新條例對(duì)此明確規(guī)定了處罰，做到了執(zhí)法有據(jù)。露天燒烤食品最高罰兩萬新條例明確，在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得露天燒烤食品。另外，第五十五條還規(guī)定，設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間，逐步擴(kuò)大煙花爆竹

8、的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動(dòng)，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染。第八十八條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款；情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。解讀：露天燒烤是城市管理的一大頑疾，屢禁不止，有些街道一年四季不斷，燒烤攤位連成一片。雖然城管部門持續(xù)清理整頓，但是露天燒烤現(xiàn)象仍難以徹底治好。新條例從環(huán)境

9、保護(hù)的角度對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，提出了嚴(yán)厲的處罰措施。希望借此能夠有效打擊非法的露天燒烤行為，還城市一片潔凈的天空。十種行為將追究刑事責(zé)任新條例第七十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

10、(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；(六)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(七)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；(八)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；(九)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。解讀：這條規(guī)定對(duì)相關(guān)人員提出更高的要求，比如對(duì)群眾的舉報(bào)必須及時(shí)查處，否則就可能面臨處分甚至涉嫌犯罪，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。 第一章 總則第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。第三條

11、各級(jí)人民政府必須將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)和扶持清潔能源的發(fā)展，實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城鄉(xiāng)綠化和城市地面覆蓋、鄉(xiāng)村路面硬化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第五條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章 監(jiān)督管理第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域或者特殊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求，對(duì)大氣污染物的排放實(shí)行總量控制。第七條 擁

12、有大氣污染物固定排放設(shè)施的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排放污染物許可證。 持有排放污染物許可”證的單位洲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)和種類、數(shù)量、濃度、方式、時(shí)間排放污染物。第八條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須保證大氣污染物處理設(shè)施的正常運(yùn)行，并符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染物處埋沒施因故障、檢修等原因無法正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)向人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并采取有效措施減輕污染。第九條 國(guó)家和本省公布限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家稱本省的規(guī)定限期淘汰，并從公布之日起，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

13、第十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對(duì)大氣污染防治設(shè)備性能的使用認(rèn)可工作。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售和使用末經(jīng)認(rèn)可的大氣污染防治設(shè)備。第十一條 對(duì)超過國(guó)家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)、關(guān)停。中央直建管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，省屬企業(yè)、事業(yè)單位，大中型中外（含與省外）合資、合作企業(yè)，外資企業(yè)和特殊污染嚴(yán)重的企業(yè)的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉，由省人民政府決定；其他企業(yè)、事業(yè)串位的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉，由市、縣人民政府決定；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的限期治理或者停止使用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境

14、保護(hù)行政主管部門決定。第三章 燃煤污染的防治第+二條 在具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)，熱力用戶應(yīng)當(dāng)使用策中供應(yīng)的熱源。在上述區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施。第+三條 在城市內(nèi)新建火電廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱電聯(lián)供。本條例實(shí)施前城市內(nèi)已建成的中低壓凝氣式火電廠，有穩(wěn)定熱負(fù)荷條件的，由直接管轄該火電廠的人民政府限期改造為熱電聯(lián)供。第十四條 燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)配備有效防治污染的裝置，并達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。燃煤鍋爐的操作人員應(yīng)當(dāng)接受防治污染裝置操作管理的培訓(xùn)。第十五條 在城市建成區(qū)域內(nèi)禁止飲食服務(wù)業(yè)爐灶原媒散燒。大、中城市限期禁止民用爐灶及工業(yè)立式鍋爐原煤散燒，小城鎮(zhèn)逐步禁止民用爐灶原煤散燒。

15、第四章 廢氣、粉塵和惡臭污染的防治第十六條 禁止土法煉制砷、汞、焦炭、硫磺、石油、鉛、鋅、銅和鋁等產(chǎn)品；禁止利用土蛋窯生產(chǎn)水泥。第十七條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)往的露天噴漆、噴徐、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。第十八條 在人口集中地區(qū)施工作業(yè)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的管理，防治揚(yáng)塵污染；加熱瀝青，必須使用帶有煙塵、廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。第十九條 在城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照限定的清掃時(shí)間、方式進(jìn)行，防治揚(yáng)塵污染。第二十條 畜離養(yǎng)殖、屠宰、制革、橡膠、骨膠煉制、生物發(fā)酵和化工生產(chǎn)等向大氣排放惡臭氣體的單位和個(gè)

16、體經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治惡臭氣體對(duì)附近居民居住環(huán)境的污染。第二十一條 新建火葬廠的選址應(yīng)遠(yuǎn)離城市。 在城市建成區(qū)域內(nèi)已有的火葬廠，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。第二十二條 排放散發(fā)粉塵和有毒有害氣體的粉煤灰、煤桿石等固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取綜合利用、覆士綠化或者其他防治大氣污染的揩施。第二十三條 對(duì)機(jī)動(dòng)牢船及其發(fā)動(dòng)機(jī)新產(chǎn)品排放污染物的檢測(cè)工作，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。污染物排放超過國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大修竣工、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修和排氣專修出廠的機(jī)動(dòng)車船，進(jìn)行排氣污染抽測(cè)。污染物排放超過國(guó)家和本省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。第二十四條 在用機(jī)動(dòng)車船

17、排放污染物的檢測(cè)工作，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安、交通、漁業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行。 公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餞車排氣污染初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)及抽檢。第五章 法律責(zé)任第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正，拒不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：（一）違反本條例第十四條第二款的規(guī)定，處以用人單位五百元至五干元的罰款；（二）違反本條例第十四條第一款、第二十條的規(guī)定，對(duì)造成附近盾民居住環(huán)境污染，尚未構(gòu)成污染事故的，處以一千元至一萬元的罰款。第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行

18、使環(huán)境監(jiān)督權(quán)的部門，根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定給予處罰：（一）違反本條例第七條第一款的規(guī)定，責(zé)令其補(bǔ)辦排放污染物許可證，并處以一千元至一萬元的罰款；（二）違反本條例第七條第二款的規(guī)定，責(zé)令其改正，并處以五千元至五萬元的罰款；（三）違反本條例第九條的規(guī)定，責(zé)令使用方停止使用，處以轉(zhuǎn)出方三千元至六萬元的罰款；（四）違反本條例第十二條的規(guī)定，限期停止使用燃煤供熱設(shè)施，井處以二千元至二萬元的罰款；（五）違反本條例第+五條第一款的規(guī)定，責(zé)令其停止使用，并處以五百元至五千元的罰款；（六）違反本條例第十七條的規(guī)定，責(zé)令其停止作業(yè)，并處以一干無至萬元的罰款。第二十七條 違反本條例第十六條的規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元至十萬元的罰款。第二十八條 違反本條例第二十三條第一款的規(guī)定，由省人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元至十萬元的罰款。第二+九條 公安交通管理部門對(duì)汽車初次檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)牌證；年檢達(dá)不至悄卡放標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)繼續(xù)行駛；對(duì)抽檢的車輛，其書目氣達(dá)不到國(guó)家規(guī)定書目放標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十條 對(duì)限期治理但逾期未完成治理任務(wù)的單位，下達(dá)限期治理決定的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定加收一至三