論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)論文

1、論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于協(xié)定論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：摘 要:隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制定的碳關(guān)稅措施,使WTO調(diào)整環(huán)境理由的憲法性原則、具體規(guī)則以及一些專門協(xié)定受到了強(qiáng)有力的沖擊。為此,WTO應(yīng)積極尋求改革,確立環(huán)境規(guī)則優(yōu)先、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)則的可操作性,同時(shí)也應(yīng)該借鑒北美自由貿(mào)易協(xié)定組織框架內(nèi)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化CTE在WTO組織結(jié)構(gòu)中的地位和作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)碳關(guān)稅措施的有效規(guī)范。與此同時(shí),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該充分利用自由

2、貿(mào)易區(qū)機(jī)制、聯(lián)合國(guó)框架和低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)突破碳關(guān)稅對(duì)貿(mào)易的限制。關(guān)鍵詞:碳關(guān)稅;環(huán)境保護(hù);WTO;發(fā)展中國(guó)家:A 文章編號(hào):1001-5981(2010)03-0034-062009年6月22日,美國(guó)眾議院以兩票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了清潔能源與安全法案(American Clean Energy and Security Act)。法案序言指出:該法案目的在于“創(chuàng)造清潔能源工作,取得能源獨(dú)立,減少溫室氣體污染以及推動(dòng)向清潔能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變”。(注:原文是:To creat clean jobs , achieve energy independence, reduce global warming

3、 pollution and transition to a clean energy economy.)然而,由于溫室氣體排放污染是一個(gè)全球性的環(huán)境理由,僅僅針對(duì)美國(guó)境內(nèi)企業(yè)施行碳標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法有效達(dá)成目的,因此,該法案第766條規(guī)定,對(duì)于未能達(dá)到本法案第767(c)(3)(b)標(biāo)準(zhǔn)要求的美國(guó)進(jìn)口商將采取懲罰措施,包括對(duì)沒(méi)有達(dá)到第767條規(guī)定的國(guó)際保留額度的外國(guó)進(jìn)口商提高商品價(jià)格或限制進(jìn)口數(shù)量。除非該產(chǎn)業(yè)部門是屬于美國(guó)所認(rèn)為的最不發(fā)達(dá)國(guó)家或者美國(guó)認(rèn)為溫室氣體排放量占全球排放總量少于0.5%的國(guó)家。該法案立刻引起全世界的高度關(guān)注,因?yàn)槊绹?guó)的碳關(guān)稅措施的出臺(tái)勢(shì)必對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,對(duì)那些目前尚深陷

4、于國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥沼的發(fā)展中國(guó)家而言尤甚。怎樣尋求(發(fā)達(dá)國(guó)家的)環(huán)保要求與(發(fā)展中國(guó)家的)貿(mào)易要求之間的平衡成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面對(duì)的重大課題,更是正在積極謀求發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。一、WTO環(huán)境規(guī)則下的“碳關(guān)稅”措施在1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱“GATT1947”)簽署之初,環(huán)境理由并沒(méi)有得到各締約方的重視,因而,整個(gè)“GATT1947”中并沒(méi)有任何明確的有關(guān)環(huán)境理由的條款,只有其中的第20條“公共利益保留”可以視為有涉及環(huán)境的規(guī)定。然而,隨著環(huán)境理由的日益嚴(yán)重,越來(lái)越多的人開始關(guān)注貿(mào)易與環(huán)境理論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)由。20世紀(jì)70年代,多邊貿(mào)易體制也開始將目光轉(zhuǎn)移到

5、了貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系理由上,到1994年烏拉圭回合談判中,貿(mào)易與環(huán)境理由開始受到國(guó)際社會(huì)的全面關(guān)注,WTO多邊貿(mào)易體制下的環(huán)境規(guī)則具有了一般法律體制的性質(zhì),其主要機(jī)制包括憲法性原則、一般法律原則和特別法規(guī)則等內(nèi)容。1148因此,要判斷美國(guó)碳關(guān)稅的合法性,關(guān)鍵在于碳關(guān)稅措施是否符合WTO的上述規(guī)定。(一)WTO憲法性原則與“碳關(guān)稅”措施所謂憲法性原則,是指在法律效力體系中處于最高位階的對(duì)具體法律規(guī)則的適用具有普遍性和原則性指導(dǎo)作用的法律規(guī)范,具有抽象性和概括性的特點(diǎn)。作為憲法性法律規(guī)范,關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱WTO協(xié)定)本身相對(duì)于其他多邊貿(mào)易協(xié)定具有優(yōu)先等級(jí)。根據(jù)WTO協(xié)定第1

6、6條的規(guī)定:“在本協(xié)定的條款與任何多邊貿(mào)易協(xié)定的條款產(chǎn)生抵觸時(shí),應(yīng)以本協(xié)定的條款為準(zhǔn)?！备鞒蓡T方必須以“一攬子接受”的方式接受這些協(xié)定,“不得對(duì)本協(xié)定的任何條款提出保留,對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定任何條款的保留應(yīng)僅以這些協(xié)定規(guī)定的程度為限,對(duì)諸邊貿(mào)易協(xié)定條款的保留應(yīng)按照該協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。”(注:參見(jiàn)馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定第16條第3、5款。詳見(jiàn)李仲周,易小準(zhǔn)等:世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本,法律出版社2000年版,第14頁(yè)。) 因此,WTO協(xié)定中的有關(guān)內(nèi)容在形式上應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)WTO體制下所有多邊貿(mào)易協(xié)定具體實(shí)施的憲法性指導(dǎo)原則,具有最高的效力等級(jí)。 按照WTO協(xié)定,憲法性的原則主要

7、包括以下幾個(gè)方面:推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易;保護(hù)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、推動(dòng)共同繁榮。盡管這些原則性的內(nèi)容最終可以概括為“推動(dòng)人類福祉”這樣一個(gè)終極的目標(biāo)原則,但是,在一些具體實(shí)踐中,這些原則本身卻存在一定程度的不協(xié)調(diào)。就美國(guó)碳關(guān)稅而言,一方面,無(wú)可否認(rèn),碳關(guān)稅措施在督促美國(guó)的貿(mào)易伙伴制約二氧化碳排放、提高減排技術(shù)等方面具有顯著的作用;另一方面,在發(fā)展中國(guó)家減排技術(shù)明顯落后,而發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷環(huán)保技術(shù)并且限制向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓的情況下,碳關(guān)稅措施卻是與WTO“推動(dòng)和幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是那些仍處于工業(yè)化發(fā)展早期的國(guó)家”的目標(biāo)是背道而馳的,構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上的歧視和不合理的貿(mào)易限制。盡管在WT

8、O體系中,如技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議、實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議等多邊協(xié)議中存在有關(guān)要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)援助方面的規(guī)定,卻并沒(méi)有相應(yīng)的具體實(shí)施程序和手段,導(dǎo)致這些條款流于形式。272盡管從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的相關(guān)裁決中可以看出,在具體環(huán)境規(guī)則缺位的情況下,這些憲法性原則和價(jià)值目標(biāo)可以通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的判例和解釋來(lái)加以應(yīng)用,138然而,具體就碳關(guān)稅措施而言,憲章的原則性內(nèi)容和具體價(jià)值目標(biāo)之間本身就存在沖突。如果美國(guó)碳關(guān)稅是合理的環(huán)境措施,那么發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)又如何保障?反之,如果繼續(xù)允許高排放產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的自由貿(mào)易,那么在當(dāng)前有關(guān)減排協(xié)議未達(dá)成的情況下,如何通過(guò)貿(mào)易這種或許不是最合理但在當(dāng)前

9、是有效的手段來(lái)減緩全球變暖的趨勢(shì)呢?不僅如此,根據(jù)關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解規(guī)定,“爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的倡議和裁決不能增加或減少使用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)”(注:參見(jiàn)馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定第16條第3、5款。詳見(jiàn)李仲周,易小準(zhǔn)等:世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本,法律出版社2000年版,第52頁(yè)。),可以推演出該條款的目的在于限制爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的“司法能動(dòng)主義”,3145于是,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)這種解釋技術(shù)本身就是有爭(zhēng)議的。而且在碳關(guān)稅理由上,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的任何一種解釋都必定以犧牲另一價(jià)值追求為代價(jià)。 (二) 一般例外規(guī)則與“碳關(guān)稅”措施所謂一般例外規(guī)則主要是指GATT第20條以及其他

10、一些專門性協(xié)定對(duì)該條的延伸和發(fā)展的相關(guān)環(huán)境貿(mào)易規(guī)則,如補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定中的第8條第2款(c)關(guān)于不可訴補(bǔ)貼的規(guī)定;農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定序言部分的原則性規(guī)定;服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條中的一般例外等。對(duì)于碳關(guān)稅措施,其主要涉及到的是GATT第20條的(b)項(xiàng)和(g)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,該兩項(xiàng)條款是目前GATT唯一的處理有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施的條款,同時(shí)也是多邊貿(mào)易體制下的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端中引用最多的例外條款,如“汽油標(biāo)準(zhǔn)案”、“海蝦-海龜案”等。該條款規(guī)定:“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國(guó)采用或加強(qiáng)以下措施,但對(duì)情況相同的各國(guó)實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制:(b)為保護(hù)人類、動(dòng)

11、植物的生命或健康所必需的措施;(g)與保護(hù)可耗竭的自然資源有關(guān)的措施,如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施。”GATT第20條的上述環(huán)保例外條款可以分為兩個(gè)部分,即前面的引言部分和單項(xiàng)例外中的(b)、(g)項(xiàng)。引言部分主要規(guī)定的是各項(xiàng)例外措施適用方式上的要求,目的在于為成員方援引各款所載例外設(shè)置實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),防止成員方濫用環(huán)保例外條款構(gòu)建新的貿(mào)易壁壘。單項(xiàng)例外主要規(guī)定具體例外事項(xiàng),與其他條款不同,這些單項(xiàng)例外均不直接涉及經(jīng)濟(jì)利益,而是GATT/WTO賦予成員方基于公共利益考慮可以實(shí)施某些貿(mào)易限制措施,而且該環(huán)保例外可以適用于總協(xié)定下的所有義務(wù),如國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及其他義務(wù)等。(注:Unit

12、ed states - standards for reformulated and comentional gasoline, appellate body report , passage 24. wt/ds2/ab/r,29 april,1996.)這一點(diǎn)在上訴機(jī)構(gòu)審查墨西哥訴美國(guó)“汽油標(biāo)準(zhǔn)案”中也予以了明確。碳關(guān)稅措施是否符合第20條的環(huán)保例外呢?從相關(guān)先例來(lái)看,美國(guó)碳關(guān)稅政策與1996年世貿(mào) 導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于協(xié)定論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：組織受理的印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和泰國(guó)訴美國(guó)某些蝦及

13、蝦制品禁止進(jìn)口案(以下簡(jiǎn)稱“海蝦-海龜”案)在形式上極為相似。根據(jù)上訴機(jī)構(gòu)對(duì)此案作出的終審報(bào)告,上訴機(jī)構(gòu)最終判美國(guó)敗訴主要基于以下幾點(diǎn)理由:第一,根據(jù)主權(quán)平等原則,美國(guó)環(huán)境規(guī)則不能域外適用;第二,不考慮各國(guó)實(shí)際情況而要求所有出口國(guó)均統(tǒng)一裝備使用TED(注:TED為美國(guó)研制開發(fā)的一種海龜隔離器,將這種帶有柵格的裝置縫合于拖網(wǎng)的頸部,體形較小的海蝦將滑過(guò)柵格進(jìn)入拖網(wǎng),而不慎闖入的海龜則受TED的阻擋和指引而能輕易地從網(wǎng)口逃生。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院1993年的一份報(bào)告顯示,經(jīng)過(guò)20年的使用證明,輕便、價(jià)廉的TED其有效隔離率高達(dá)97%,同時(shí),捕蝦作業(yè)的效率也因誤捕率的降低而有所上升。鑒于海龜?shù)娜蚍植夹?/p>

14、和廣泛遷徙性,美國(guó)積極立法推廣TED裝置。1989年,在國(guó)內(nèi)初步推廣TED 后,美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)修改瀕危物種法,增加了609條款,以推動(dòng)其他國(guó)家采用TED,從而相應(yīng)提高保護(hù)海龜?shù)牧Χ取?是不恰當(dāng)?shù)?第三,美國(guó)609條款的實(shí)施方式是針對(duì)出口國(guó),而非出口商,從中可以看出美國(guó)此種措施政治目的遠(yuǎn)大于環(huán)保目的;第四,美國(guó)在未與印度等國(guó)協(xié)商就采用單邊措施是不合理的;第五,美國(guó)給予大加勒比以及西大西洋地區(qū)的14個(gè)國(guó)家3年的過(guò)渡期,卻僅給予包括申請(qǐng)國(guó)在內(nèi)的其他出口國(guó)4個(gè)多月的準(zhǔn)備時(shí)間是不符合最惠國(guó)待遇原則的。那么碳關(guān)稅是否存在同樣的理由呢?顯然,除前兩點(diǎn)之外,在形式上我們似乎找不到任何破綻,美國(guó)碳關(guān)稅是針對(duì)出口

15、商而不是國(guó)家。就減排談判而言,美國(guó)也一直在尋求與其他國(guó)家開展談判。其碳關(guān)稅征收時(shí)限對(duì)所有外國(guó)統(tǒng)一規(guī)定為30年。在減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓上,美國(guó)形式上也并沒(méi)有構(gòu)成國(guó)別歧視。就美國(guó)碳關(guān)稅延伸至擬征稅產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程而言,盡管在上世紀(jì)90年代可能會(huì)被認(rèn)為是違背國(guó)家主權(quán)原則的行為,但是,隨著全球環(huán)境的不斷深化,那種僅僅依靠對(duì)產(chǎn)品本身污染物的“末端制約”來(lái)保護(hù)環(huán)境、降低污染物排放的傳統(tǒng)做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代環(huán)保的需要。事實(shí)上,對(duì)產(chǎn)品生命周期可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行全程監(jiān)控的思想已經(jīng)為眾多國(guó)家和國(guó)際組織所接受,如歐洲的“生態(tài)平衡法”、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的四階段分析策略、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議對(duì)PPM環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。由于目前

16、環(huán)境理由已經(jīng)日益嚴(yán)峻以及環(huán)境理由所具有的“拖延懲罰”性,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)權(quán)衡自由論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)相關(guān)范文由寫論文的好幫手提供,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留網(wǎng)址.貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的天平最終會(huì)倒向哪一方,我們不得而知。但是,可以肯定的一點(diǎn)是,上訴機(jī)構(gòu)在“海蝦-海龜案”中已經(jīng)明確援用了“與時(shí)俱進(jìn)”的解釋原則。因此,未來(lái)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在美國(guó)碳關(guān)稅理由上將是否持同樣的態(tài)度是極為不確定的。根據(jù)GATT第20條對(duì)環(huán)境例外措施所作的限制,美國(guó)的碳關(guān)稅措施是違背公平貿(mào)易原則的。該條款雖然允許成員方采用“為保障人民或動(dòng)植物生命或健康的措施”或“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合,為有效保護(hù)可能用竭的資源的有關(guān)措施”,但

17、是,其同時(shí)也強(qiáng)調(diào),“對(duì)情況相同的各國(guó)(或地區(qū)),實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。”因此,美國(guó)的碳關(guān)稅措施,盡管其針對(duì)的是來(lái)自所有國(guó)家(包括發(fā)達(dá)國(guó)家)的產(chǎn)品,但是事實(shí)上,其完全沒(méi)有考慮發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)保技術(shù)等方面的差距,事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不合理的差別待遇。況且,對(duì)情況相同的國(guó)家尚且要避開差別待遇,那么,在“情況不相同”的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,在適用這一“例外條款”時(shí),就更應(yīng)該特別考慮到發(fā)展中國(guó)家的特殊情況。4225-226(三)TBT協(xié)定與“碳關(guān)稅”措施20世紀(jì)70年代以來(lái),各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的利益,保護(hù)人類以及動(dòng)植物的生

18、命和健康安全,紛紛制定和實(shí)施了一系列的技術(shù)規(guī)章和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著人們生活水平的提高和技術(shù)的進(jìn)步,各種技術(shù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越復(fù)雜,如何規(guī)范這些技術(shù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避開各國(guó)對(duì)其不適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用形成貿(mào)易壁壘,在1980年?yáng)|京回合談判中,GATT締約國(guó)簽訂了技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT協(xié)議),在其后的烏拉圭回合談判中,該協(xié)議經(jīng)過(guò)了一次全面的修訂,同時(shí)該協(xié)議也從一個(gè)諸邊貿(mào)易協(xié)議變成了對(duì)WTO全體成員具有拘束力的一攬子協(xié)議,其法律性也得到了極大的提高。TBT協(xié)議的目的和宗旨在于消除某些技術(shù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給國(guó)際貿(mào)易造成的不必要的障礙;防止某些技術(shù)措施對(duì)成員國(guó)構(gòu)成不合理的歧視,也就是說(shuō)成員國(guó)實(shí)行環(huán)境貿(mào)易措施仍然要遵

19、守最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。其適用于規(guī)定產(chǎn)品性能、影響產(chǎn)品性能有關(guān)的生產(chǎn)策略和加工策略的技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽要求,非與產(chǎn)品性能有關(guān)的生產(chǎn)策略和加工策略等標(biāo)準(zhǔn)要求不屬于協(xié)議調(diào)整范圍。按照TBT協(xié)議,一國(guó)基于環(huán)保而采取的措施針對(duì)的是過(guò)程或生產(chǎn)策略。碳關(guān)稅針對(duì)的是外國(guó)一些高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn),也即是外國(guó)高能耗產(chǎn)業(yè)的工藝標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家主權(quán)原則,各個(gè)國(guó)家有權(quán)自行確定本國(guó)產(chǎn)品的工藝標(biāo)準(zhǔn),而且,由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平的差異,工藝標(biāo)準(zhǔn)很難做到全球統(tǒng)一。美國(guó)能源安全法案將本國(guó)的工藝標(biāo)準(zhǔn)適用于進(jìn)口產(chǎn)品,目的是防止生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的污染,保護(hù)的是其領(lǐng)土以外的環(huán)境利益,這無(wú)疑是一國(guó)

20、對(duì)別國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐進(jìn)行審查,必定會(huì)遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。目前WTO多邊貿(mào)易體制對(duì)是否允許適用工藝標(biāo)準(zhǔn)理由還存在很大的爭(zhēng)議。在1991年的“金槍魚案”中,GATT專家小組的報(bào)告書認(rèn)為:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)產(chǎn)品本身的,并不是針對(duì)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)策略的。美國(guó)不能僅僅因?yàn)槟鞲绲慕饦岕~的生產(chǎn)策略沒(méi)有達(dá)到美國(guó)的要求而禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚及其產(chǎn)品。在“海龜案”中,上訴機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向發(fā)生了細(xì)微的變化,上訴機(jī)構(gòu)在分析了美國(guó)瀕危物種法第609條款后認(rèn)為,它總體上是符合GATT第20條(g)項(xiàng)作用上的“保護(hù)可用竭的自然資源”的措施。但是,面對(duì)越來(lái)越大的環(huán)境壓力,以及考慮到WTO宗旨認(rèn)可的環(huán)境與貿(mào)易和諧發(fā)展的理

21、念,我們可以合理的預(yù)測(cè),對(duì)于碳關(guān)稅這種環(huán)境貿(mào)易措施,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的態(tài)度也可能會(huì)作進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。盡管美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行征收“碳關(guān)稅”的做法違背了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及京都議定書確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,將在事實(shí)上成為阻礙廣大發(fā)展中國(guó)家向美國(guó)出口的新貿(mào)易壁壘。然而,如上所述,現(xiàn)有的WTO貿(mào)易規(guī)則體系能否對(duì)其作出有效規(guī)制是極為不確定的。面對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力,如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由,兼顧發(fā)展中國(guó)家利益與發(fā)達(dá)國(guó)家利益,推動(dòng)人類社會(huì)和諧、持續(xù)發(fā)展,無(wú)疑也就成為了當(dāng)前WTO所面對(duì)的新任務(wù)和發(fā)展方向。論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)(一)以自由貿(mào)易區(qū)

22、法律制度化解碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘由于多方面的理由,現(xiàn)階段多邊貿(mào)易談判已經(jīng)是困難重重,而與之相反,自1999年多哈回合談判破裂之后,作為WTO合法例外的自由貿(mào)易區(qū)卻在迅速發(fā)展。從某種作用上說(shuō),自由貿(mào)易區(qū)是對(duì)多邊貿(mào)易體制的一種超越和補(bǔ)充,其一方面并沒(méi)有違背多邊貿(mào)易體制的基本原則,另一方面,又對(duì)多邊貿(mào)易體制作了靈活而有效的變通。WTO成員方可以在區(qū)域內(nèi)就一些在世界范圍內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致的貿(mào)易理由展開局部的合作。如果組成集團(tuán)的成員足夠少的話,區(qū)域成員相互的影響力將會(huì)大大提高,同時(shí)成員間的有效監(jiān)督也將成為可能,國(guó)際氣候談判之所以沒(méi)能取得成功,很大程度上是各國(guó)相互不信任所致,各國(guó)均擔(dān)心自己的減排努力將因?yàn)樗麌?guó)的“搭

23、便車”行為而抵消,美國(guó)論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)論文資料由論文網(wǎng)提供,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留地址.清潔能源與安全法案也稱,其采取碳關(guān)稅措施目的也是為了防止“碳泄露”。因此,在當(dāng)前金融危機(jī)大背景下,通過(guò)積極談判建立南北自由貿(mào)易區(qū)無(wú)疑將是緩解碳關(guān)稅壓力的有效途徑。美國(guó)碳關(guān)稅引發(fā)的矛盾和沖突從某種作用上說(shuō)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)等方面差距的必定結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境水平的期待較高,其技術(shù)水平也可以支持其達(dá)成這一目標(biāo),而廣大發(fā)展中國(guó)家更多的是強(qiáng)調(diào)發(fā)展,相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家都必須依靠初級(jí)產(chǎn)品的加工和出口來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的限制也使它們根本無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所要

24、求的環(huán)境保護(hù)水平。正是由于存在這種差異,發(fā)展中國(guó)家才更應(yīng)該積極尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作。通過(guò)南北型自由貿(mào)易區(qū)的建立,才能更 導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于協(xié)定論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ),這既符合比較優(yōu)勢(shì)理論,易于形成“貿(mào)易創(chuàng)造”、“貿(mào)易條件”和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效果,同時(shí)對(duì)于減排等環(huán)境理由上實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)也具有重要作用。墨西哥、美國(guó)與加拿大之間的北美自由貿(mào)易區(qū)無(wú)疑具有典型的示范作用。該貿(mào)易區(qū)致力于在貿(mào)易自由化過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。三國(guó)通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施的透明度,加強(qiáng)信息交流、環(huán)境教

25、育、提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力、技術(shù)交流等多種形式展開了多邊合作,基本實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,為低碳經(jīng)濟(jì)下尋求出路的廣大發(fā)展中國(guó)家指出了一條道路。(二)以聯(lián)合國(guó)框架推進(jìn)碳關(guān)稅談判合作美國(guó)碳關(guān)稅被國(guó)際社會(huì)所指責(zé)的一個(gè)重要理由在于其單邊性,其單邊征收碳關(guān)稅的措施一方面構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)上的歧視,更重要的是,其違背了通過(guò)合作解決環(huán)境等全球理由的國(guó)際共識(shí)。盡管有人以2009年哥本哈根氣候大會(huì)的失敗為據(jù),認(rèn)為通過(guò)國(guó)際社會(huì)協(xié)商一致達(dá)成一個(gè)具有普遍約束力的氣候公約的努力最終將會(huì)是徒勞的。但我們也應(yīng)該看到,國(guó)際合作解決國(guó)際公共事務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí),在諸如反恐、打擊海盜、人權(quán)等領(lǐng)域,已有

26、相當(dāng)多的國(guó)際合作的成功先例。 因此,未來(lái)國(guó)際社會(huì)要解決碳關(guān)稅等環(huán)境-貿(mào)易措施,仍有必要回到聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)展開。因?yàn)?一方面,碳關(guān)稅等環(huán)境-貿(mào)易措施與其說(shuō)是一種貿(mào)易爭(zhēng)端,不如說(shuō)已然是一個(gè)政治理由,而聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際社會(huì)傳統(tǒng)的政治舞臺(tái),其歷史積淀、組織資源完全可以為國(guó)際碳關(guān)稅談判提供一個(gè)良好的平臺(tái)。另一方面,我們也應(yīng)該看到,聯(lián)合國(guó)在全球環(huán)境事務(wù)方面一直發(fā)揮著積極而富有成效的作用。如在聯(lián)合國(guó)主持下,先后通過(guò)了人類環(huán)境宣言、里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程以及生物多樣性公約等多項(xiàng)公約。通過(guò)這些環(huán)境公約,國(guó)際環(huán)境保護(hù)一直在不斷地向廣度和深度發(fā)展著。從廣度看,國(guó)際環(huán)境合作的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,更多的環(huán)境理由被納入

27、聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)框架內(nèi);就深度而言,上述“軟法”性條約的一些原則性要求已相繼在相關(guān)的議定書中得以落實(shí),如1997年京都議定書就在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別責(zé)任原則等加以了落實(shí),使之成為可以具體適用的國(guó)際法準(zhǔn)則。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)并不存在一個(gè)世界環(huán)境組織的前提下,聯(lián)合國(guó)無(wú)疑仍應(yīng)是國(guó)際社會(huì)就碳關(guān)稅等環(huán)境理由展開平等對(duì)話的理想平臺(tái)。(三)積極參與碳關(guān)稅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定 所謂“標(biāo)準(zhǔn)”,按照世界貿(mào)易組織的定義,是指為了反復(fù)使用的目的,由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的非強(qiáng)制性文件。標(biāo)準(zhǔn)的制定,本意在于降低交易成本、緩解交易雙方的信息不對(duì)稱、確保產(chǎn)品的兼容性以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),維護(hù)人類和動(dòng)植物的

28、生命、健康安全。然而,隨著WTO多邊貿(mào)易體制的建立,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘的作用和地位在不斷被削弱,一些非關(guān)稅壁壘紛紛出現(xiàn)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理由上,出于對(duì)利益的追逐,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的天然屬性正在被越來(lái)越多的國(guó)家所扭曲,成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)家集團(tuán)之間實(shí)力對(duì)比的體現(xiàn),并已成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制的工具,成為一種所謂的技術(shù)貿(mào)易壁壘。可以說(shuō),在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中,誰(shuí)制定了標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就掌握了國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。就目前碳排放標(biāo)準(zhǔn)而言,國(guó)際社會(huì)仍沒(méi)有任何統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這客觀上也給了美國(guó)單邊制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)以口實(shí)。根據(jù)TBT協(xié)議第2條的規(guī)定,成員方完全有權(quán)根據(jù)自身的實(shí)際需要制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序

29、。因此,發(fā)展中國(guó)家要轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)的局面,就必須積極推動(dòng)和參與碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,通過(guò)發(fā)展中國(guó)家的集體努力在碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中謀求話語(yǔ)權(quán),并爭(zhēng)取在碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益。具體而言,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極推動(dòng)重啟氣候談判,并爭(zhēng)取在談判中達(dá)成能正確反映發(fā)展中國(guó)家實(shí)際情況的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鑒于當(dāng)前有關(guān)環(huán)境公約和貿(mào)易協(xié)定脫節(jié)的現(xiàn)實(shí),必須通過(guò)多邊協(xié)議的形式,將氣候大會(huì)中制定的碳標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)際貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在標(biāo)準(zhǔn)的制定上,由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平上的明顯差距,要求二者適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)顯然不切實(shí)際,也難以達(dá)成一致。筆者認(rèn)為,在未來(lái)碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中,仍應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家與

30、發(fā)展中國(guó)家的“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”。將各國(guó)的碳排放限額與GDP掛鉤。在制約全球碳排放總量的前提下,根據(jù)各國(guó)GDP水平確定相應(yīng)的碳排放額。同時(shí)隨著各國(guó)GDP發(fā)展水平的提高而相應(yīng)向上浮動(dòng)限額。這種動(dòng)態(tài)的差別標(biāo)準(zhǔn)將使各國(guó)承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的減排責(zé)任,也與各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中排放二氧化碳等溫室氣體量的實(shí)際情況相符,充分體現(xiàn)“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”。為防止與GDP掛鉤的碳排放差別標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的“碳泄露”,在制定上述標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),國(guó)際社會(huì)一方面應(yīng)該借鑒制約危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約,把通過(guò)直接投資方式越境轉(zhuǎn)移高能耗、高排放密集產(chǎn)業(yè)理由納入一個(gè)專門公約的制約范圍;另一方面,在設(shè)立碳排放差別標(biāo)

31、準(zhǔn)的同時(shí)也應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制的形成。通過(guò)這種靈活的減排市場(chǎng)機(jī)制,不僅能夠降低工業(yè)化國(guó)家碳排放的經(jīng)濟(jì)成本,達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo),而且可以推動(dòng)減排技術(shù)和資金從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。四、結(jié)語(yǔ)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)已然是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。然而,美國(guó)碳關(guān)稅單邊措施顯然與國(guó)際合作的國(guó)際法基本原則和精神相違背,根本無(wú)法為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同。但是,對(duì)于碳關(guān)稅這種環(huán)境貿(mào)易理由,WTO強(qiáng)烈的實(shí)用主義催生下的試驗(yàn)性的或特別的應(yīng)對(duì)策略注定其不可能有效調(diào)整這些時(shí)代變遷所引發(fā)的理由。398基于WTO規(guī)則體系本身的巨大復(fù)雜性,嘗試對(duì)WTO規(guī)則體系進(jìn)行完善無(wú)疑將是一個(gè)及其艱難的過(guò)程。因此,

32、在努力推動(dòng)WTO環(huán)境規(guī)則完整構(gòu)建的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該以積極尋求他途,突破碳關(guān)稅壁壘,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn):1印輝.WTO環(huán)境規(guī)則研究M.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2009.2秦天寶.世界貿(mào)易組織法與環(huán)境保護(hù):挑戰(zhàn)與發(fā)展J.上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊,2000(2).3美約翰.H.杰克遜.國(guó)家主權(quán)與WTO變化中的國(guó)際法基礎(chǔ)M.趙龍躍,左海聰,盛建明,譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.4徐淑萍.貿(mào)易與環(huán)境的法律理由研究M.武漢:武漢大學(xué)出版社,2002.5趙玉煥.貿(mào)易與環(huán)境:新一輪談判的新議題M.北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2002.6傅昆成.海洋法專題研究M.廈門:廈門大學(xué)出版

33、社,2003.7 Mark S. Blodgett and Richard J. Hunter:The Environment and Trade Agreements: Should the WTO Become More Actively Involved?.Hastings International and Comparative Law Review,2010. 8 Frederick M. Abbott.Law and Policy of Regional Integration, Kluwer Publishers,1997. 論WTO體制下的碳關(guān)稅貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)由優(yōu)秀論文網(wǎng)站提供,助您寫好論文.責(zé)任編輯:饒娣清On Carbon Tariffs Trade Measure under the WTO and ReplyCAI Gao-qiang ,HU Bin(Faculty of Law, Xiangtan University, Xiangtan, Hunan 411105 ,China)Abstra