尾礦庫突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)案編號(hào):四方山鐵礦2009-003（2011年修訂）預(yù)案編制人：辛春生 高同明 孟相森尾礦庫防汛應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的為保證通化縣四方山鐵礦尾礦庫安全運(yùn)行，對(duì)其重大突發(fā)災(zāi)難性事故高效有序的實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第20號(hào)）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國辦函200539號(hào)）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國務(wù)院有關(guān)部門和單位制訂和修訂突發(fā)事件

2、應(yīng)急預(yù)案框架指南（國辦函200433號(hào)）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）尾礦設(shè)施安全管理辦法（試行）尾礦庫安全管理規(guī)程（AQ2007-2006）尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)2006.4.21）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則吉林省安全生產(chǎn)條例吉林省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于四方山鐵礦尾礦庫突發(fā)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。尾礦庫應(yīng)急預(yù)案主要適用以下事故范圍：（1）庫水位超警戒線，洪水漫頂；（2）排水設(shè)施堵塞、損毀；（3）壩坡深層滑動(dòng)，壩體塌垮；（4）壩體滲水管涌、沼澤化；（5）壩體裂縫擴(kuò)展；（6）地震等因素引起的事故。本預(yù)案規(guī)定了四方山鐵礦尾

3、礦庫發(fā)生重大事故（事件）后能及時(shí)有效地統(tǒng)籌指揮事故應(yīng)急救援行動(dòng)的管理內(nèi)容和要求，規(guī)定了日常應(yīng)急管理工作中單位和部門的職責(zé)以及應(yīng)做的工作。 預(yù)案體系 本預(yù)案是四方山鐵礦預(yù)案體系中的一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。1.5 工作原則（1）以人為本、安全第一為保障員工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，將最大限度減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處理工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安

4、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（3）條塊結(jié)合、屬地為主尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實(shí)行企業(yè)內(nèi)各級(jí)行政長官負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合、充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。（4）依靠科學(xué)、依法規(guī)范采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。（5）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急措施與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。做到“平時(shí)有備、戰(zhàn)時(shí)不慌，緊張而不亂”。2 尾礦庫概況2.1 尾礦庫

5、址通化縣四方山鐵礦尾礦庫地址位于吉林省通化縣大安鎮(zhèn)湖上村西側(cè)的葦塘溝內(nèi)，距離溝口約1Km處，南距通化市約35Km，區(qū)域行政隸屬于通化縣大安鎮(zhèn)管轄，其大地地理坐標(biāo)為東經(jīng)126°345，北緯41°5500。2.2 尾礦庫現(xiàn)狀尾礦庫以完成二期擴(kuò)建工程施工，現(xiàn)已通過上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收。尾礦庫大壩壩頂高度為米，壩寬為31米，大壩總長為490米；外坡比為11.8，內(nèi)坡比為11.5，干灘長度夏季平均180米，冬季平均長度250米；最小安全超高（干灘至壩頂高）為5米；該尾礦庫被定為四等庫。2008年510月份，投資300萬元完成尾礦庫排洪系統(tǒng)的施工（排水井、連接管、排水隧洞），其中，排水隧洞

6、總長470米。尾礦庫初期壩及二期擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，均由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。尾礦庫周邊情況(附件5庫區(qū)及周邊環(huán)境平面圖)該尾礦庫屬山谷型尾礦庫，山谷東西走向。庫區(qū)南側(cè)50米以外的山坡上由西向東依次分布著小房子礦區(qū)630井口、礦油庫、選礦廠及企業(yè)辦公、生活區(qū)域；北側(cè)為山坡，無居民及其它建筑設(shè)施；上游（西側(cè)）距庫區(qū)水面200米以外，為葦塘礦區(qū)690井口（已閉井）；大壩下游（東側(cè)）從350米開始至2500米內(nèi)，有居民121戶，其中：湖上村四組常住居民87戶，外來務(wù)工人員暫住戶34戶；人口總數(shù)：436人，其中：常住人口340人，暫住人口96人。另外，礦區(qū)屬地湖上村委會(huì)辦公樓也在該區(qū)域范圍內(nèi)。尾礦

7、庫安全度和存在問題分析及必要的安全技術(shù)措施.1尾礦庫安全性辨識(shí)尾礦庫是礦山重大危險(xiǎn)源之一，尾礦壩的失事是一種災(zāi)難嚴(yán)重的重大安全事故，它將給國家、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用裨斐芍卮蟮呢?cái)產(chǎn)損失，甚至威脅人民的生命安全。尾礦壩潰決多出于以下幾方面原因：設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完善，沒有符合實(shí)際的工程地址資料，壩基處理不到位。設(shè)計(jì)考慮不周，缺乏詳盡的計(jì)算，結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)不合理，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不滿足要求，導(dǎo)致構(gòu)筑物破壞；壩體缺少必要的排滲設(shè)施，造成浸潤線抬高形成管涌或壩體沼澤化，致使壩體塌滑；排水構(gòu)筑物泄洪能力不足，泄洪不迭，釀成洪水漫頂，使壩體潰決。施工質(zhì)量不佳，沒有按設(shè)計(jì)要求施工，地基處理不好，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求，施工時(shí)不履行

8、相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，材質(zhì)低劣，材料標(biāo)號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求，壩體堆筑邊坡過陡，碾壓不密實(shí)等都將釀成工程隱患。生產(chǎn)管理欠缺，無序放礦，不按標(biāo)準(zhǔn)筑壩，缺少必要的、經(jīng)常性的檢測(cè)和維護(hù)，缺少安全防范意識(shí)。超標(biāo)降雨和地震等自然災(zāi)害等都將影響尾礦庫的安全度。每一方面不足都有可能釀成事故帶來重大災(zāi)難。.2可能存在的問題（1）尾礦堆積壩堆積不規(guī)范，壩坡較陡，坑洼不平，壩面易積水，堆積壩表面未覆土壓護(hù)，易揚(yáng)塵污染環(huán)境，壩面無排水溝，暴雨易沖刷壩面形成拉溝造成尾砂流失。（2）壩體外坡比較小，直接影響壩體的堅(jiān)固程度。（3）尾礦壩是兩個(gè)礦集中放礦，造成尾礦排放不均勻，形成扇形坡、偏灘，或形成礦漿沿堆積壩根橫向流動(dòng)沖刷堆積壩根

9、部，另外集中放礦會(huì)造成庫區(qū)沉積灘尾砂粗細(xì)顆粒分布不均，影響壩體強(qiáng)度。（4）壩頂缺少照明設(shè)施，不利于尾礦壩夜間巡視和監(jiān)護(hù)。（5）尾礦庫管理人員和庫工必須具備相應(yīng)資質(zhì)，持證上崗作業(yè)。.3安全技術(shù)措施（1）放緩堆積壩外坡坡度，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（2）平整堆積壩表面及時(shí)覆土，種草植樹，同時(shí)增設(shè)縱橫排水溝；（3）采取上游放礦法，人工堆筑堆積壩；（4）增加放礦口，促使尾砂均勻沉積，粗顆粒沉積于壩前，細(xì)顆粒沉積庫內(nèi)，增強(qiáng)堆積壩穩(wěn)定性；（5）堆積壩外坡設(shè)置浸潤線觀測(cè)孔，隨時(shí)監(jiān)測(cè)壩體浸潤線的變化，平時(shí)每周或半月監(jiān)測(cè)一次，雨季每天監(jiān)測(cè)一次，做好記錄；（6）在初期壩軸線兩端，人畜觸及不到的山巖上設(shè)固定標(biāo)樁，在壩體上設(shè)檢

10、查標(biāo)樁，用以監(jiān)測(cè)壩體位移。位移觀測(cè)每季或半年觀測(cè)一次；（7）排水井、排水隧洞及庫區(qū)導(dǎo)流管（槽）必須認(rèn)真檢查，是否有淤堵和泄流不暢現(xiàn)象；（8）設(shè)置壩上照明和通訊設(shè)施，配備專職看壩、護(hù)壩工，并持證上崗；（19）建立健全崗位責(zé)任制，制定相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；（10）在排水井井體上設(shè)置明顯水位標(biāo)尺（以紅白兩色顯示為宜）以觀測(cè)庫區(qū)水位變化；（11）險(xiǎn)情難以控制時(shí)經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)可在庫區(qū)適當(dāng)位置開口放水，確保壩體安全。險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)防、治理和搶護(hù).1尾礦庫的最大危險(xiǎn)尾礦庫的最大危險(xiǎn)為洪水，做好洪水的預(yù)測(cè)和預(yù)防尤為重要應(yīng)同當(dāng)?shù)厮?、氣象部門保持聯(lián)系，尤其雨季應(yīng)經(jīng)常溝通，捕捉水文、氣象信息，預(yù)測(cè)雨量的大小

11、和洪水漲的可能性，準(zhǔn)確判定對(duì)尾礦庫安全的危險(xiǎn)程度，提前做好防范工作。.2經(jīng)常檢測(cè)經(jīng)常檢測(cè)壩體浸潤線的變化，浸潤線過高時(shí)及時(shí)采取排滲措施。.3尾礦壩的安全搶護(hù)（1）洪水漫頂洪水漫頂易造成壩體潰決，是尾礦庫最大的災(zāi)難性事故，將沖毀村莊等公用設(shè)施，淹毀農(nóng)田，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。以土石或尾砂裝袋臨時(shí)加高壩體，阻擋洪水從壩頂下泄；經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)，可在庫區(qū)單薄、低短的山坳炸開缺口或在全部人員撤離到安全地帶后在遠(yuǎn)離堆積壩主壩處推開缺口泄洪，確保主壩安全。（2） 壩體滲水、管涌及沼澤化壩體滲水、管涌及沼澤化主要是因?yàn)閹靺^(qū)水位過高，庫內(nèi)水壓過大，壩體排滲不佳，致使浸潤線抬高，導(dǎo)致浸潤線從壩坡逸出造成的。

12、可采取降低庫水位，延長干灘長度，減小水頭；采取適當(dāng)排滲措施，增設(shè)水平排滲管，打豎向排滲井，機(jī)械降水，或以土工布或砂石料覆蓋以塊石壓坡，阻砂導(dǎo)流。（3） 壩體塌滑采取放緩邊坡防止繼續(xù)滑動(dòng)，并采取后戧加固壩體，后戧應(yīng)以石料堆筑，增大抗滑阻力，降低壩體浸潤線，減少滑動(dòng)高度。（4） 地震危害地震危害屬自然災(zāi)害，可采取堆積壩削坡，使壩體邊坡放緩，對(duì)堆積壩外坡坡腳增設(shè)土、石料壓坡配重，或?qū)误w采取加密處理，或降低庫內(nèi)水位增設(shè)排滲設(shè)施，降低壩體浸潤線。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)四方山鐵礦應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)等組成（見圖31）。四方

13、山鐵礦應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部專家咨詢組應(yīng)急辦公室應(yīng)急行動(dòng)小組技術(shù)支持各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（圖31） 應(yīng)急指揮部構(gòu)成及職責(zé)（1）人員組成四方山鐵礦成立由礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人、部分機(jī)關(guān)部室分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。為四方山鐵礦應(yīng)急工作最高領(lǐng)導(dǎo)組織?？?指 揮：礦長、書記副總指揮：副礦長、工會(huì)主席、副書記、安全保衛(wèi)科科長指揮部成員：安全保衛(wèi)科、采礦車間、選礦車間、車隊(duì)、采礦車間技術(shù)科及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四方山鐵礦應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話（見附件1）（2）職責(zé)：研究確定四方山鐵礦應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的重大決策；負(fù)責(zé)組織指揮四方山鐵礦重特大事故應(yīng)急救援工作（包括搶險(xiǎn)

14、救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、物資救援等）；審定重特大突發(fā)事件信息報(bào)送、發(fā)布等事宜；批準(zhǔn)重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、調(diào)整和終止。3.3 應(yīng)急辦公室的構(gòu)成與職責(zé) （1）組成 應(yīng)急辦公室是四方山鐵礦應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在四方山鐵礦應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，四方山鐵礦應(yīng)急辦公室設(shè)在四方山鐵礦安全保衛(wèi)科，主任由（工會(huì)主席、書記）擔(dān)任，（值班電話。 （2）職責(zé)：傳達(dá)落實(shí)四方山鐵礦應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作指示；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查四方山鐵礦突發(fā)事故應(yīng)急工作；收集有關(guān)應(yīng)急工作情況，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、傳遞信息、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)企業(yè)外部應(yīng)急救援力量；組織

15、、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、審定和培訓(xùn)。3.4 專家咨詢組 （1）組成專家咨詢組由地質(zhì)、測(cè)量、財(cái)會(huì)、機(jī)械、采礦、電氣、選礦、爆破等專業(yè)的專家組成。專家咨詢組人員名單見（附件2）。（2）職責(zé)：參與應(yīng)急預(yù)案的編制審查和搶險(xiǎn)方案的制定實(shí)施；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援工作提出科學(xué)可行方案或建議；對(duì)重大突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。3.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部為突發(fā)事故應(yīng)急處置、救援的核心，是應(yīng)急指揮部臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)、由應(yīng)急指揮部成員和指定的事發(fā)單位派出人員組成，負(fù)責(zé)尾礦庫事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（1）組成現(xiàn)場(chǎng)指揮長，由選礦車間主任擔(dān)任

16、，副總指揮由選礦車間副主任擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管部室人員，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部易設(shè)在距離事故現(xiàn)場(chǎng)最近的場(chǎng)所或區(qū)域。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置和救援工作；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；針對(duì)事態(tài)發(fā)展組織制定和調(diào)整應(yīng)急處置和救援方案；根據(jù)尾礦庫事件性質(zhì)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組、現(xiàn)場(chǎng)檢查組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組、保障供給組、后勤服務(wù)組。3.6 各小組職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)急救援預(yù)案的正確實(shí)施； 現(xiàn)場(chǎng)審核臨時(shí)事故控制、搶險(xiǎn)、救護(hù)等措施； 調(diào)查了解事故原因、經(jīng)過和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、及其他危害情況； 協(xié)助總指揮及副總指

17、揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)； 向上級(jí)和地方主管部門報(bào)告事故。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查組負(fù)責(zé)制定特大事故人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援方案；了解和掌握事故性質(zhì)和可能對(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)構(gòu)成的危害；負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)人員的安全教育，在搶險(xiǎn)的同時(shí)，保證自身安全；搶險(xiǎn)工作首先搶救人員，不搞無價(jià)值、無措施、情況不清的搶險(xiǎn)；無能力或搶險(xiǎn)能力不足時(shí)，立即向外部或相近專業(yè)單位（組織）求助。（3）搶險(xiǎn)救護(hù)組根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的人員傷害類型制定人員搶救方案；負(fù)責(zé)組織和實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外受傷人員的搶救；首先搶救重傷員、婦女和兒童；對(duì)能夠從現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到醫(yī)院和其他安全地域治療的傷員實(shí)行轉(zhuǎn)移治療；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)尾礦庫事故的搶險(xiǎn)、搶救

18、工作。當(dāng)無能力搶救或搶救能力不足時(shí)，立即向外部或相近單位（組織）求助。（4）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；根據(jù)需要協(xié)助事故調(diào)查。（5）信息報(bào)道組負(fù)責(zé)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援過程；統(tǒng)一向上級(jí)及相關(guān)新聞媒體傳遞有關(guān)事故情況；報(bào)道事故應(yīng)急救援中涌現(xiàn)的好人好事。（6）保障供給組負(fù)責(zé)救援物資的儲(chǔ)備、管理、保證應(yīng)急有效；根據(jù)總指揮、副總指揮指令調(diào)整應(yīng)急設(shè)備配備；確保應(yīng)急救援物資準(zhǔn)時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)。（7）后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)供給應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)人員的飲食及其他人員生活用品；接待安排外部與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)人員；協(xié)調(diào)傷亡人員善后處理。4 預(yù)防預(yù)警危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)和監(jiān)控根據(jù)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定等技術(shù)法規(guī)及其

19、他規(guī)定，按照關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號(hào)）要求，對(duì)尾礦庫危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理，對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。4.2 監(jiān)控（1）尾礦庫巡護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全管理檢查和維護(hù)制度；（2）堅(jiān)持每周一次的安全活動(dòng)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自身安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)能力；（3）認(rèn)真做好對(duì)壩體、庫區(qū)設(shè)施的檢查、檢查壩體的位移、滲漏、管涌、坍滑等異?，F(xiàn)象；（4）認(rèn)真觀察尾礦庫水位變化，尤其汛期做好水位觀測(cè)記錄。設(shè)定警戒水位、預(yù)警水位掌握水位波動(dòng)情況，密切關(guān)注庫區(qū)兩側(cè)山坡及溝谷地表徑流動(dòng)態(tài)及對(duì)尾礦庫的影響。（5）汛期前做好庫區(qū)排水、泄洪構(gòu)筑物（排水井及排水隧洞）

20、的檢查，對(duì)進(jìn)、出水口、隧洞內(nèi)部有否淤堵、塌方等泄流不暢現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（6）尾礦壩看護(hù)人員必須眼勤、腳勤，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，且有準(zhǔn)確的判斷和應(yīng)變能力，能及時(shí)采取相應(yīng)措施處理和有效的控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（7）根據(jù)尾礦庫可能出現(xiàn)的常規(guī)險(xiǎn)情，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，準(zhǔn)備一定的搶險(xiǎn)物資、器材、工具和運(yùn)輸機(jī)械。（8）維護(hù)、整修車輛上壩道路應(yīng)保證其通暢。4.3 危險(xiǎn)源的預(yù)防和預(yù)警根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)尾礦庫安全度進(jìn)行科學(xué)定性危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫，針對(duì)不同安全度，采取科學(xué)、合理的預(yù)防措施，確定適宜的預(yù)警級(jí)別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警行動(dòng)尾礦庫巡護(hù)工要及時(shí)認(rèn)真地對(duì)尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)及可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行

21、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有異常情況發(fā)生要及時(shí)通知選礦廠應(yīng)急辦公室，根據(jù)事故級(jí)別和影響程度及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門單位采取響應(yīng)行動(dòng)。4.5 信息報(bào)告與溝通（1）接警與通知：選礦車間應(yīng)急辦公室接到尾礦庫報(bào)警后要立即報(bào)四方山鐵礦應(yīng)急指揮部、并通知搶救組、救援組及四方山鐵礦醫(yī)院，以便及時(shí)搶救與救援。（2）信息上報(bào)：發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向選礦車間應(yīng)急辦公室報(bào)告事故基本情況，選礦車間應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)基本情況判斷是否有能力實(shí)施救援和控制，超出其救援和控制能力時(shí)，立即向四方山鐵礦應(yīng)急辦公室報(bào)告。四方山鐵礦應(yīng)急辦公室接到事故情況報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故基本情況及時(shí)判斷事故類型、危險(xiǎn)程度、波及范圍、事故性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可

22、能造成事故的災(zāi)害程度，判斷事故級(jí)別需向地方應(yīng)急管理部門報(bào)告發(fā)生的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，信息上報(bào)程序見圖4-1。四方山鐵礦應(yīng)急指揮部四方山鐵礦機(jī)關(guān)有關(guān)部門四方山鐵礦應(yīng)急辦公室當(dāng)?shù)卣霞?jí)主管部 門現(xiàn)場(chǎng)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)事故突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)箭頭說明： 報(bào)告 通知圖4-1上報(bào)信息主要包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴(yán)重程度；（3）事故可能的發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)救援的建議和要求；（4）已采取的措施和效果已通知的救援單位及下一步處置方案；（5）其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。如發(fā)生事故影響周邊環(huán)境，選礦廠要通過電話及各種傳媒向公眾說明事故情況，并通知公眾，采取緊急避險(xiǎn)措施，以減少事故

23、造成的后果和損失。信息傳遞事故發(fā)生后盡快通知尾礦庫周邊社會(huì)公眾及相關(guān)單位以及事故現(xiàn)場(chǎng)可能波及的居民等，使其盡快采取緊急避險(xiǎn)措施減少損失。5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)（參見綜合預(yù)案）級(jí)響應(yīng)，發(fā)生較大事故后直接報(bào)礦業(yè)四方山鐵礦。級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，選礦車間根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援能力時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)礦業(yè)四方山鐵礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案，實(shí)施救援。指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效的實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展勢(shì)態(tài)，防止事故態(tài)勢(shì)擴(kuò)大，和次生、衍生其他事故，果斷控制

24、或切斷事故災(zāi)害鏈。緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠選礦車間的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故發(fā)生單位和四方山鐵礦按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施搶險(xiǎn)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。重大險(xiǎn)情壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿实膽?yīng)急處理措施.1 先期處置應(yīng)急措施和程序（1）壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿拾l(fā)生時(shí)，崗位員工應(yīng)立即采取應(yīng)急措施處理并同時(shí)通知車間帶班班長，班長應(yīng)立即向車間主任匯報(bào)。（2）車間主任立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)支援搶險(xiǎn)。（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員立即組織選礦車間應(yīng)急救援隊(duì)根據(jù)險(xiǎn)情在及時(shí)通知下游居民撤離危

25、險(xiǎn)區(qū)的同時(shí)將設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（4）如果有人員受傷應(yīng)馬上進(jìn)行處置并送往醫(yī)院進(jìn)行救治。（5）組織人員采取有效措施防止事故擴(kuò)大，同時(shí)建立警戒線，制止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。.2四方山鐵礦應(yīng)急措施和程序四方山鐵礦應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告后，立即通知四方山鐵礦應(yīng)急指揮部人員到位，四方山鐵礦應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況下達(dá)啟動(dòng)四方山鐵礦應(yīng)急救援預(yù)案的決定，按照以下程序開展救援工作：（1）四方山鐵礦應(yīng)急總指揮立即派出現(xiàn)場(chǎng)總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)并組織搶險(xiǎn)物資、車輛、隊(duì)伍，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并立即履行現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查、保衛(wèi)組對(duì)應(yīng)急區(qū)域進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)警戒線進(jìn)行檢查，禁止無關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)區(qū)域。（3）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救

26、護(hù)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員立即進(jìn)行救護(hù)，了解送入醫(yī)院醫(yī)治情況并聯(lián)系轉(zhuǎn)院事宜。（4）現(xiàn)場(chǎng)總指揮協(xié)調(diào)各單位同時(shí)作戰(zhàn)，隨時(shí)觀察事故發(fā)展情況，必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，對(duì)是否擴(kuò)大應(yīng)急范圍提出建議。（5）現(xiàn)場(chǎng)總指揮協(xié)調(diào)各單位同時(shí)作戰(zhàn)，隨時(shí)觀察事故發(fā)展情況，必要時(shí)組織搶險(xiǎn)人員撤離。發(fā)生地震時(shí)應(yīng)急措施和程序（1）發(fā)生地震時(shí)崗位人員應(yīng)立即向帶班班長匯報(bào)，帶班班長向車間主任匯報(bào)。（2）車間帶班班長立即組織崗位人員撤離，撤離有困難時(shí)先向安全地帶轉(zhuǎn)移等待救援。（3）車間主任立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部匯報(bào)，通知其他崗位員工支援搶險(xiǎn)。（4）四方山鐵礦應(yīng)急搶險(xiǎn)總指揮立即派出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)總指揮到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，組織物資、車輛、人員迅速到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)

27、場(chǎng)，搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)加警戒，無關(guān)人員禁止進(jìn)入警戒線內(nèi)。（5）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組立即開展傷員救護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)救治和送醫(yī)院治療相結(jié)合，對(duì)危險(xiǎn)傷員立即聯(lián)系轉(zhuǎn)院事宜。（6）現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)明察秋毫觀察災(zāi)害動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)組織搶險(xiǎn)人員撤離。5.4醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)人員若發(fā)現(xiàn)人員傷亡，及時(shí)采取相應(yīng)的救護(hù)措施，視傷員具體情況做人工呼吸或簡單包扎并立即上報(bào)應(yīng)急辦公室。醫(yī)療救護(hù)組趕到現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)檢、救治，若現(xiàn)場(chǎng)無能力救治應(yīng)對(duì)受傷人員及時(shí)轉(zhuǎn)移到正規(guī)醫(yī)院救治。傷員運(yùn)送車輛以現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)車輛為主，若車輛不足由醫(yī)療救護(hù)組聯(lián)系“120”救護(hù)車輛協(xié)助。根據(jù)受傷人

28、員傷情由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組確定轉(zhuǎn)院級(jí)別，到縣、市以上大型醫(yī)院做進(jìn)一步搶救治療，確保傷員生命安全。應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員、車輛進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)之規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)需要隨時(shí)調(diào)集相應(yīng)安全防護(hù)設(shè)備。群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作。（1）確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；（2）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。社會(huì)力量的動(dòng)員和參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部調(diào)動(dòng)礦區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援

29、工作?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考，檢測(cè)評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)四方山鐵礦。5.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，四方山鐵礦向上級(jí)報(bào)告，關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處置選礦車間負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、災(zāi)后重建、污染物收集、清理和處理等事項(xiàng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受事故影

30、響的人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后選礦車間要及時(shí)向四方山鐵礦工會(huì)等相關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助辦理保險(xiǎn)和理賠工作。調(diào)查與評(píng)估事故處置結(jié)束的同時(shí)四方山鐵礦及各業(yè)務(wù)主管部門按照四方山鐵礦的規(guī)定，組織有關(guān)專家，組成事故調(diào)查組對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)濟(jì)損失、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和重建時(shí)間問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成書面報(bào)告向四方山鐵礦報(bào)告，并配合政府或安全監(jiān)管部門開展重大事故調(diào)查。恢復(fù)重建恢復(fù)重建由選礦車間負(fù)責(zé)，選礦車間根據(jù)事故調(diào)查評(píng)估報(bào)告和損失情況提出解決建議，按四方山鐵礦有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。7保障措施通信與信息保障建立、健全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急信息、救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告系統(tǒng)，建立完

31、善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急信息機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。救援裝備保障選礦車間根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。(見附件3)應(yīng)急隊(duì)伍保障四方山鐵礦依法組建以選礦車間為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。(見附件4)搶險(xiǎn)隊(duì)組成.1搶險(xiǎn)隊(duì)組織構(gòu)成、搶險(xiǎn)隊(duì)：主要由三個(gè)生產(chǎn)班組及機(jī)修班、電工班一部組成，由生產(chǎn)一班長李學(xué)良任隊(duì)長；、物質(zhì)保障組：由機(jī)修班大部組成，由機(jī)修班長胡希寶任組長；、人員疏散組：由電工班大部組成，由電工班長徐云田任組長；、救護(hù)組：由化驗(yàn)班及勤雜班組成，由化驗(yàn)

32、班長李娜任組長。.2搶險(xiǎn)隊(duì)任務(wù)構(gòu)成、生產(chǎn)一班人員負(fù)責(zé)沙袋、石塊等的堆筑、投擲作業(yè)，由班長李學(xué)良指揮；、生產(chǎn)二班人員負(fù)責(zé)沙袋、石塊等的運(yùn)輸工作，由班長賈秀明指揮；、生產(chǎn)三班人員負(fù)責(zé)沙袋的裝填及石塊的捆扎作業(yè)，由班長徐兆貴指揮。、機(jī)修一部及電工一部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)用機(jī)電設(shè)備的保障工作，以保證供電、照明、搶險(xiǎn)設(shè)備的可靠運(yùn)行；、機(jī)修大部人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料、器材的保障；、電工大部人員負(fù)責(zé)人員疏散（主要疏散對(duì)象為下游居民）；、化驗(yàn)班及勤雜班負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的飲食、救護(hù)。交通運(yùn)輸保障四方山鐵礦根據(jù)重大事故應(yīng)急救援需要及時(shí)提供交通運(yùn)輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別道路，道路受損迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)輸及時(shí)

33、到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。醫(yī)療衛(wèi)生保障四方山鐵礦各協(xié)作醫(yī)院應(yīng)配備相應(yīng)的醫(yī)療救助藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全事故應(yīng)急救助醫(yī)療能力。物資及器具保障根據(jù)汛情及可能發(fā)生事故的特點(diǎn)及情況及時(shí)準(zhǔn)備好必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)工具、器材、備品（土料、砂、石、水泥、木材、麻袋、草袋、編織袋、鋼絲、鐵釘、爆破器材、照明設(shè)備、備用電源、運(yùn)輸及挖掘工具），由選礦車間負(fù)責(zé)，有異常情況發(fā)生時(shí)及時(shí)準(zhǔn)備到位。資金保障尾礦庫事故應(yīng)急救援資金可直接進(jìn)入四方山鐵礦經(jīng)營費(fèi)用中。技術(shù)儲(chǔ)備保障四方山鐵礦成立安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重

34、大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)及設(shè)備。應(yīng)急避難場(chǎng)所保障應(yīng)急避難場(chǎng)所由四方山鐵礦統(tǒng)一安排。選礦車間負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離方式、方法、線路及周邊區(qū)域單位社區(qū)人員疏散方式、方法及線路。（見附件6）8宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育四方山鐵礦組織應(yīng)急法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作，各種媒體提供相關(guān)支持。選礦車間結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育工作，提高全員的事故危機(jī)安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理事故的能力。培訓(xùn)四方山鐵礦組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)企業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有人員在應(yīng)急反應(yīng)上的素質(zhì)達(dá)到一定的要求。演練選礦車間每年至少組織一次以上安全事故應(yīng)急預(yù)案的演練，

35、確保全體員工在應(yīng)急狀態(tài)下處理問題及時(shí)、準(zhǔn)確，保證應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)搶險(xiǎn)有序、臨危不亂，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)正常進(jìn)行，每次演練后進(jìn)行一次總結(jié)，找出其差距，彌補(bǔ)不足以利提高。9應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的制定由通化縣四方山鐵礦主持，吸收相關(guān)人員參加結(jié)合工程實(shí)際及應(yīng)急事故種類及可能出現(xiàn)事故險(xiǎn)情制定。應(yīng)急預(yù)案的審查應(yīng)急預(yù)案的審查由四方山鐵礦安全保衛(wèi)科提供技術(shù)支持。應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)與更新應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)與更新由四方山鐵礦應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。預(yù)案的備案本預(yù)案報(bào)通化縣四方山鐵礦及通化縣安監(jiān)部門備案。預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間（1）本預(yù)案由四方山鐵礦法人代表批準(zhǔn)發(fā)布。（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施生效。10獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)在事故

36、應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由四方山鐵礦主管部門或所在單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。（1）精心組織或積極參與應(yīng)急救援工作，并出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）搶救災(zāi)難性事故有功，使國家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）認(rèn)真巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)初期事故并采取有效措施，避免重大事故發(fā)生的；（5）在執(zhí)行應(yīng)急救援搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)組織嚴(yán)密、指揮得當(dāng)，措施有效，避免事故擴(kuò)大有突出貢獻(xiàn)的。（6）有其他特殊貢獻(xiàn)的。處罰有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)嚴(yán)重和危害后果由其所在單位或上級(jí)主管部門給予經(jīng)濟(jì)和行政處分（違反治安管理處罰條例，由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定

37、予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任）。（1）不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，未盡到事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)，導(dǎo)致事態(tài)失控或事故性質(zhì)升級(jí)，造成損失擴(kuò)大的；（2）未認(rèn)真組織或參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，造成應(yīng)急救援搶險(xiǎn)人員未能有效實(shí)施應(yīng)急救援措施，貽誤有利戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失的；（3）未經(jīng)允許，擅自拆除、挪用、占用應(yīng)急設(shè)備，致使應(yīng)急救援系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援工作，造成重大以上經(jīng)濟(jì)損失的；（4）不按上級(jí)規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故情況的；（5）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急措施，不服從命令和指揮或者事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)時(shí)臨陣逃脫的；（6）散布謠言，阻礙事故應(yīng)急救援工作人員履行職責(zé)，擾亂應(yīng)急救援秩序或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）其他對(duì)事故應(yīng)急工作造成危害的。11附件附件1 應(yīng)急指揮部人員及聯(lián)系電話 附件2專家咨詢組附件3救援裝備保障附件4應(yīng)急隊(duì)伍保障附件5庫區(qū)及周邊環(huán)境平面圖附件6避災(zāi)線路示意圖附件