小議“小飯桌”存在的問(wèn)題

1、小議“小飯桌存在的問(wèn)題隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展， 人們的生活節(jié)奏不斷加快， 家長(zhǎng)工 作日益繁忙，“小飯桌已經(jīng)成為很多小孩成長(zhǎng)的主要舞臺(tái)。 “小飯 桌一般是指托管未成年學(xué)生校外休息就餐的場(chǎng)所， 又稱(chēng)為“托管 班、“托管中心、“延點(diǎn)班?！靶★堊啦粌H關(guān) 系到眾多小學(xué) 生的身心健康， 也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益， 甚至于社會(huì)的穩(wěn)定。 從上世紀(jì) 90 年代中期出現(xiàn)至今，“小飯桌 的地區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大， 效勞配套能力不斷提升， 已經(jīng)迅速形成 了一個(gè)龐大的市場(chǎng)。 經(jīng)過(guò)十 幾年的摸索和經(jīng)驗(yàn)累積， 從業(yè)者初步 探索出了一套經(jīng)營(yíng)方式和標(biāo)準(zhǔn)， 社會(huì)各界也開(kāi)始逐漸接受這種新 興的托管形式“小飯桌的出現(xiàn)不僅便利了孩子們放

2、學(xué)的就餐和休息， 解決 了家長(zhǎng)的后顧之憂。 也為不少下崗和無(wú)業(yè)人員提供了再就業(yè)機(jī) 會(huì)。與 此同時(shí)，由于“小飯桌的特殊性和隱蔽性，加之政府相 關(guān)部門(mén)的疏 于監(jiān)管，致使“小飯桌暴露出了許多令人擔(dān)憂的問(wèn) 題。1 “小飯桌缺乏相關(guān)部門(mén)的應(yīng)有監(jiān)管 在“小飯桌數(shù)量日益 俱增的今天， 媒體和政府相關(guān)部門(mén)仍 對(duì)其仍缺乏廣泛關(guān)注， 學(xué)界對(duì) “小飯桌的研究還根本停留在空 白階段，普通群眾對(duì)“小飯桌的 認(rèn)識(shí)也非常有限。由于“小飯桌初始開(kāi)展階段的民間性和無(wú)序性， 再加上政 府 相關(guān)部門(mén)的無(wú)視和監(jiān)管不力， 使得現(xiàn)在大局部“小飯桌處于 無(wú)證經(jīng) 營(yíng)狀態(tài)。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有做過(guò)任何登記備案工作， 不具備健康證 和衛(wèi)生許可證，工

3、商營(yíng)業(yè)執(zhí)照更是無(wú)從談起?！靶★堊滥壳爸挥猩贁?shù)地方性法規(guī)出臺(tái)。 這些法規(guī)的出現(xiàn) 雖 然翻開(kāi)了局面， 突破了堅(jiān)冰， 但它們普遍存在著如下三種問(wèn)題。 首 先，對(duì)監(jiān)督管理的各個(gè)方面和不同層次沒(méi)有做出具體說(shuō)明， 只 是簡(jiǎn)單 地提出了一些綱領(lǐng)性要求，缺乏細(xì)化的實(shí)施方法。其次， 提出的各種 監(jiān)管方式可操作性不強(qiáng)， 沒(méi)有考慮到“小飯桌目前 仍停留在家庭作 坊式的初級(jí)開(kāi)展階段。 再次， 大局部衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi) 容照搬餐飲行業(yè)的 規(guī)章條令， 沒(méi)有結(jié)合小飯桌規(guī)模小、 利潤(rùn)低等 特殊情況。 總體來(lái)說(shuō)， 這些法規(guī)能否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果還需要一段 時(shí)間的觀察。隨著“小飯桌的開(kāi)展速度不斷加快， 并已滲透到社會(huì)各階 層 民眾的生活當(dāng)中

4、， 對(duì)這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)也迫在眉睫。 政府 各相 關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)“小飯桌進(jìn)行統(tǒng)一登記、 共同監(jiān)督、協(xié)作管理， 讓“小 飯桌從“地下走向“陽(yáng)光， 即按照政府部門(mén)的要求 掛牌經(jīng)營(yíng)。2 “小飯桌存在健康問(wèn)題及平安隱患 “小飯桌的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 大都在社區(qū)居民樓內(nèi)， 餐具消毒設(shè)備 不齊全， 投有消防平安設(shè)施， 很 難保障孩子們的飲食衛(wèi)生和人生 平安。一些“小飯桌光線昏暗、 混亂擁擠， 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積和托管 學(xué) 生數(shù)量的比例嚴(yán)重失衡。廚房設(shè)施不齊全、設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有專(zhuān) 用消毒 裝置。 某些經(jīng)營(yíng)者疏于管理， 致使“小飯桌內(nèi)衛(wèi)生條件 惡劣，長(zhǎng) 期糟糕的衛(wèi)生環(huán)境給學(xué)生的身心健康埋下了隱患。 經(jīng)營(yíng) 者從未組織學(xué) 生進(jìn)行有效

5、體檢， 如果有學(xué)生患有傳染病那么會(huì)導(dǎo)致 交叉感染。 學(xué)生 的餐后活動(dòng)根本不受限制， 由于孩子們對(duì)社區(qū)環(huán) 境并不熟悉， 又缺 乏自我防范意識(shí)， 在室外玩耍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)也無(wú) 法保護(hù)自己，存在平安 隱患。此外，一些經(jīng)營(yíng)者為了降低本錢(qián)， 批量進(jìn)購(gòu)食品和液化氣， 但 是他們的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間狹小。 沒(méi)有消 防設(shè)施。很容易造成火災(zāi)。不管 是經(jīng)營(yíng)者還是小學(xué)生，普遍缺乏 危機(jī)意識(shí)，也沒(méi)有任何有效措施來(lái)保 障平安，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，后 果難以想象。 由于經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)和知識(shí)水平的限制， 他們往往只看重飯 菜 的色香味， 卻無(wú)視了對(duì)營(yíng)養(yǎng)元素的搭配要求。 大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者從 未接 受過(guò)餐飲培訓(xùn)， 只能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)盡量做到午餐內(nèi)

6、容豐富 多樣。 他 們不具備營(yíng)養(yǎng)學(xué)方面的知識(shí)， 也不了解每個(gè)孩子的健康 狀況，只能保 證孩子根本的就餐， 并不能很好地照顧到不同孩子 的不同需求。而小 學(xué)生年齡小， 抵抗力低， 處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵 階段，他們雖然能吃飽。 但并不一定能吃好，時(shí)間長(zhǎng)了，孩子們 的身體健康將受到影響。3 孩子在“小飯桌的教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失 “小飯桌目前處 于獨(dú)立混亂的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)， 家長(zhǎng)在選擇“小 飯桌時(shí)存在很大的非理性 成分。 “小飯桌的各方面經(jīng)營(yíng)信息 很難及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給家長(zhǎng)， 家 長(zhǎng)在選擇過(guò)程中普遍沒(méi)有真實(shí)可 靠的信息依據(jù)。 大局部家長(zhǎng)在選擇 “小飯桌時(shí)依靠朋友介紹或 者孩子的同學(xué)推薦。 每當(dāng)學(xué)校開(kāi)學(xué)之際， “小

7、飯桌打出的野廣 告便鋪天蓋地而來(lái)。 這些廣告沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何部 門(mén)檢查審核， 使得 一些信息偏離實(shí)際、 無(wú)法查實(shí)， 家長(zhǎng)只能根據(jù)經(jīng) 營(yíng)者的介紹了解 “小飯桌，往往無(wú)法判斷其內(nèi)容的真實(shí)性。孩子在“小飯桌發(fā)生意外、 出現(xiàn)人身平安事故， 或發(fā)生食 品 平安、消防平安事故，誰(shuí)負(fù)責(zé)?這是最讓許多家長(zhǎng)擔(dān)憂的。好 多“小飯桌本身就沒(méi)合法身份， 也沒(méi)有一家“小飯桌與學(xué)生 家長(zhǎng)簽訂過(guò) 什么合同或協(xié)議， 責(zé)任模糊， 口頭約定很容易留下糾 紛隱患。 家長(zhǎng) 選擇的“小飯桌大都由熟人介紹， 一般不會(huì)有簽 訂協(xié)議的意識(shí)。 “小飯桌本來(lái)就處于監(jiān)管空白的地位， 沒(méi)有直 接部門(mén)管理，雖然政 府也提出了一些政策， 但落實(shí)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

8、， 也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定說(shuō)明， 孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任缺少具體法律約束。從兒童教育平衡開(kāi)展的角度看， “小飯桌直接影響到小學(xué) 生 能否接受良好的校外教育。近年來(lái)，政府不斷加大教育投入， 提高中 小學(xué)校的師資配備， 使青少年的受教育權(quán)利得到了充分保 證，學(xué)校的 教育質(zhì)量也日漸提高。但是，除了校內(nèi)教育領(lǐng)域，類(lèi) 似“小飯桌的 校外教育和托管機(jī)構(gòu)并未引起政府的足夠關(guān)注 和重視。教育是全方位、 多層次、社會(huì)化的，學(xué)校教育僅是教育 中的一局部， 良好品質(zhì)和完善 人格的養(yǎng)成不僅需要學(xué)校教育， 更 需要校外教育的密切配合， 二者 缺一不可。 小學(xué)生正處在幼年時(shí) 期，校外環(huán)境的好壞將對(duì)其產(chǎn)生深刻影響。目前，“小飯桌已經(jīng)成為

9、局部小學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，對(duì)于 6? 12 歲的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們自制力差，區(qū)分是非的能力不強(qiáng)，很容易受到外界的干擾和影響， 他們的身心能否健康開(kāi)展很大程度上取決于 “小飯桌 的經(jīng)營(yíng)管理， “小飯桌對(duì)局部青少年的良好成長(zhǎng)存 在著不容無(wú)視的 作用。一些學(xué)生在校表現(xiàn)不佳， 成績(jī)不理想， 面對(duì)家長(zhǎng)迫切希望孩 子 進(jìn)步的心情， 局部經(jīng)營(yíng)者采取強(qiáng)力措施， 強(qiáng)迫學(xué)生完成學(xué)習(xí)任 務(wù)。 他們對(duì)學(xué)生態(tài)度嚴(yán)厲，要求苛刻，讓“小飯桌從一個(gè)孩子 們吃飯休 息的地方演變成了壓迫學(xué)習(xí)的補(bǔ)習(xí)班。 孩子們承受著來(lái) 自家長(zhǎng)、學(xué)校、 經(jīng)營(yíng)者三方面的壓力，使他們身心疲憊，無(wú)法享 受正常的童年生活。總而言之， “小飯桌能否標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)， 不僅關(guān)系到眾多學(xué)生 的身體發(fā)育和健康成長(zhǎng)，而且影響到家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧?！靶★堊赖臉?biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)