小議“小飯桌”存在的問題

1、小議“小飯桌存在的問題隨著中國經(jīng)濟的迅速開展， 人們的生活節(jié)奏不斷加快， 家長工 作日益繁忙，“小飯桌已經(jīng)成為很多小孩成長的主要舞臺。 “小飯 桌一般是指托管未成年學生校外休息就餐的場所， 又稱為“托管 班、“托管中心、“延點班?！靶★堊啦粌H關(guān) 系到眾多小學 生的身心健康， 也關(guān)系到千家萬戶的切身利益， 甚至于社會的穩(wěn)定。 從上世紀 90 年代中期出現(xiàn)至今，“小飯桌 的地區(qū)覆蓋面不斷擴大， 效勞配套能力不斷提升， 已經(jīng)迅速形成 了一個龐大的市場。 經(jīng)過十 幾年的摸索和經(jīng)驗累積， 從業(yè)者初步 探索出了一套經(jīng)營方式和標準， 社會各界也開始逐漸接受這種新 興的托管形式“小飯桌的出現(xiàn)不僅便利了孩子們放

2、學的就餐和休息， 解決 了家長的后顧之憂。 也為不少下崗和無業(yè)人員提供了再就業(yè)機 會。與 此同時，由于“小飯桌的特殊性和隱蔽性，加之政府相 關(guān)部門的疏 于監(jiān)管，致使“小飯桌暴露出了許多令人擔憂的問 題。1 “小飯桌缺乏相關(guān)部門的應有監(jiān)管 在“小飯桌數(shù)量日益 俱增的今天， 媒體和政府相關(guān)部門仍 對其仍缺乏廣泛關(guān)注， 學界對 “小飯桌的研究還根本停留在空 白階段，普通群眾對“小飯桌的 認識也非常有限。由于“小飯桌初始開展階段的民間性和無序性， 再加上政 府 相關(guān)部門的無視和監(jiān)管不力， 使得現(xiàn)在大局部“小飯桌處于 無證經(jīng) 營狀態(tài)。大多數(shù)經(jīng)營者沒有做過任何登記備案工作， 不具備健康證 和衛(wèi)生許可證，工

3、商營業(yè)執(zhí)照更是無從談起?！靶★堊滥壳爸挥猩贁?shù)地方性法規(guī)出臺。 這些法規(guī)的出現(xiàn) 雖 然翻開了局面， 突破了堅冰， 但它們普遍存在著如下三種問題。 首 先，對監(jiān)督管理的各個方面和不同層次沒有做出具體說明， 只 是簡單 地提出了一些綱領(lǐng)性要求，缺乏細化的實施方法。其次， 提出的各種 監(jiān)管方式可操作性不強， 沒有考慮到“小飯桌目前 仍停留在家庭作 坊式的初級開展階段。 再次， 大局部衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi) 容照搬餐飲行業(yè)的 規(guī)章條令， 沒有結(jié)合小飯桌規(guī)模小、 利潤低等 特殊情況。 總體來說， 這些法規(guī)能否產(chǎn)生實質(zhì)性效果還需要一段 時間的觀察。隨著“小飯桌的開展速度不斷加快， 并已滲透到社會各階 層 民眾的生活當中

4、， 對這個行業(yè)的監(jiān)管與標準也迫在眉睫。 政府 各相 關(guān)部門應對“小飯桌進行統(tǒng)一登記、 共同監(jiān)督、協(xié)作管理， 讓“小 飯桌從“地下走向“陽光， 即按照政府部門的要求 掛牌經(jīng)營。2 “小飯桌存在健康問題及平安隱患 “小飯桌的經(jīng)營場所 大都在社區(qū)居民樓內(nèi)， 餐具消毒設備 不齊全， 投有消防平安設施， 很 難保障孩子們的飲食衛(wèi)生和人生 平安。一些“小飯桌光線昏暗、 混亂擁擠， 經(jīng)營場所面積和托管 學 生數(shù)量的比例嚴重失衡。廚房設施不齊全、設備簡陋，沒有專 用消毒 裝置。 某些經(jīng)營者疏于管理， 致使“小飯桌內(nèi)衛(wèi)生條件 惡劣，長 期糟糕的衛(wèi)生環(huán)境給學生的身心健康埋下了隱患。 經(jīng)營 者從未組織學 生進行有效

5、體檢， 如果有學生患有傳染病那么會導致 交叉感染。 學生 的餐后活動根本不受限制， 由于孩子們對社區(qū)環(huán) 境并不熟悉， 又缺 乏自我防范意識， 在室外玩耍時發(fā)生危險也無 法保護自己，存在平安 隱患。此外，一些經(jīng)營者為了降低本錢， 批量進購食品和液化氣， 但 是他們的經(jīng)營場所空間狹小。 沒有消 防設施。很容易造成火災。不管 是經(jīng)營者還是小學生，普遍缺乏 危機意識，也沒有任何有效措施來保 障平安，一旦出現(xiàn)危險，后 果難以想象。 由于經(jīng)營者自身素質(zhì)和知識水平的限制， 他們往往只看重飯 菜 的色香味， 卻無視了對營養(yǎng)元素的搭配要求。 大多數(shù)經(jīng)營者從 未接 受過餐飲培訓， 只能根據(jù)自己的經(jīng)驗盡量做到午餐內(nèi)

6、容豐富 多樣。 他 們不具備營養(yǎng)學方面的知識， 也不了解每個孩子的健康 狀況，只能保 證孩子根本的就餐， 并不能很好地照顧到不同孩子 的不同需求。而小 學生年齡小， 抵抗力低， 處于生長發(fā)育的關(guān)鍵 階段，他們雖然能吃飽。 但并不一定能吃好，時間長了，孩子們 的身體健康將受到影響。3 孩子在“小飯桌的教育和監(jiān)護責任缺失 “小飯桌目前處 于獨立混亂的經(jīng)營狀態(tài)， 家長在選擇“小 飯桌時存在很大的非理性 成分。 “小飯桌的各方面經(jīng)營信息 很難及時準確地傳達給家長， 家 長在選擇過程中普遍沒有真實可 靠的信息依據(jù)。 大局部家長在選擇 “小飯桌時依靠朋友介紹或 者孩子的同學推薦。 每當學校開學之際， “小

7、飯桌打出的野廣 告便鋪天蓋地而來。 這些廣告沒有經(jīng)過任何部 門檢查審核， 使得 一些信息偏離實際、 無法查實， 家長只能根據(jù)經(jīng) 營者的介紹了解 “小飯桌，往往無法判斷其內(nèi)容的真實性。孩子在“小飯桌發(fā)生意外、 出現(xiàn)人身平安事故， 或發(fā)生食 品 平安、消防平安事故，誰負責?這是最讓許多家長擔憂的。好 多“小飯桌本身就沒合法身份， 也沒有一家“小飯桌與學生 家長簽訂過 什么合同或協(xié)議， 責任模糊， 口頭約定很容易留下糾 紛隱患。 家長 選擇的“小飯桌大都由熟人介紹， 一般不會有簽 訂協(xié)議的意識。 “小飯桌本來就處于監(jiān)管空白的地位， 沒有直 接部門管理，雖然政 府也提出了一些政策， 但落實力度遠遠不夠

8、， 也沒有詳細的規(guī)定說明， 孩子的監(jiān)護責任缺少具體法律約束。從兒童教育平衡開展的角度看， “小飯桌直接影響到小學 生 能否接受良好的校外教育。近年來，政府不斷加大教育投入， 提高中 小學校的師資配備， 使青少年的受教育權(quán)利得到了充分保 證，學校的 教育質(zhì)量也日漸提高。但是，除了校內(nèi)教育領(lǐng)域，類 似“小飯桌的 校外教育和托管機構(gòu)并未引起政府的足夠關(guān)注 和重視。教育是全方位、 多層次、社會化的，學校教育僅是教育 中的一局部， 良好品質(zhì)和完善 人格的養(yǎng)成不僅需要學校教育， 更 需要校外教育的密切配合， 二者 缺一不可。 小學生正處在幼年時 期，校外環(huán)境的好壞將對其產(chǎn)生深刻影響。目前，“小飯桌已經(jīng)成為

9、局部小學生校外生活和學習的主要場所，對于 6? 12 歲的小學生來說，他們自制力差，區(qū)分是非的能力不強，很容易受到外界的干擾和影響， 他們的身心能否健康開展很大程度上取決于 “小飯桌 的經(jīng)營管理， “小飯桌對局部青少年的良好成長存 在著不容無視的 作用。一些學生在校表現(xiàn)不佳， 成績不理想， 面對家長迫切希望孩 子 進步的心情， 局部經(jīng)營者采取強力措施， 強迫學生完成學習任 務。 他們對學生態(tài)度嚴厲，要求苛刻，讓“小飯桌從一個孩子 們吃飯休 息的地方演變成了壓迫學習的補習班。 孩子們承受著來 自家長、學校、 經(jīng)營者三方面的壓力，使他們身心疲憊，無法享 受正常的童年生活?？偠灾?， “小飯桌能否標準經(jīng)營， 不僅關(guān)系到眾多學生 的身體發(fā)育和健康成長，而且影響到家庭的穩(wěn)定和社會的和諧?！靶★堊赖臉藴驶褪袌?/p>