基層檢察院提升反貪工作

1、基層檢察院提升反貪工作的幾點思考在過去的幾年里，基層檢察院的反貪工作取得了很大的進步，一大批貪污腐化分子得到了應有的懲治，凈化了社會風氣，清理了一批害群之馬。但在全省、全國反貪工作的大環(huán)境下，基層檢察院的立案數、大要案數均有待大幅度提高，特別是今后省院將對全省檢察機關反貪工作進行縣區(qū)單獨排名，如何讓反貪工作更上一個新臺階，走在各兄弟院的前列，是每一個反貪干警都應思考的問題。一、注重案件線索來源機制建設，進一步拓寬案件來源渠道舉報是過去檢察機關查辦貪污賄賂等職務犯罪案件線索的主要來源，近幾年來，舉報線索出現了持續(xù)下降的趨勢，且質量不高。案源問題已成為影響反貪工作進一步深入開展的制約因素。筆者認為

2、解決這一問題的根本途徑是要在案件線索來源機制建設上狠下功夫，進一步拓寬案件來源渠道。首先要穩(wěn)固和發(fā)揚原來的群眾舉報工作方式，繼續(xù)擴大案源，提高現有線索的使用價值，做到對現有線索進行去粗取精，去偽存真的分析；加強舉報宣傳，激勵群眾依法、正確、署名舉報，提高舉報質量，因地制宜地開展有針對性的舉報宣傳活動，擴大宣傳工作效果；切實采取措施，努力做好保護和獎勵舉報人工作，依法維護舉報人的合法權益。其次檢察機關要搞好專項課題研究，積極探索職務犯罪規(guī)律，挖掘案件線索。伴隨社會經濟轉型，職務犯罪也發(fā)生了根本的變化，反貪偵查工作人員必須及時轉變觀念，努力發(fā)現新型的犯罪線索，通過研究新的貪污賄賂犯罪規(guī)律來開拓案源

3、，通過對作案人共性特點進行類比分析，積極開展調研，擺脫目前受理線索數量、質量下降的困境，緊緊抓住貪污賄賂案件多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和部門，開辟案源，為反貪偵查工作取得良好成效打下基礎。各級反貪偵查機構要加強與公安、監(jiān)察、審計、工商、稅務、信訪以及紀檢等部門的協(xié)調，及時掌握和了解這些部門在各自職能范疇內涉及到的職務犯罪案件信息，從而打開獲取案件線索的另一通道。二、創(chuàng)新偵查機制，加強工作協(xié)調，有效解決辦案中遇到的難題現有的反貪偵查機制基本上是各自為戰(zhàn)，表現為信息不暢，不符合上下一體、協(xié)調高效、指揮有力的偵查工作特點和規(guī)律，不能應對當前貪污賄賂等職務犯罪呈現出的復雜局面。由于查辦案件工作運行機制的歷史沉淀

4、，致使辦案中遇到的諸多問題無法得到有效及時的解決。現實工作中要注重整體協(xié)調，注意調動反貪工作各方面的積極性，加強各種發(fā)展要素的內在聯系和有效整合，推進各項工作發(fā)展的良性互動。三、努力改良偵查手段，適應新形勢下查辦職務犯罪案件的需要目前，反貪辦案人員能夠采取的偵查手段大都是“一支筆、一張紙、一張嘴”的狀態(tài)，而在實踐中非常有效的跟蹤、竊聽、秘密監(jiān)視、 轉接等偵查手段在反貪偵查工作中都受到很大限制或者并不具備。當前，如果仍然以政策攻心等心理戰(zhàn)術為主來突破貪污、賄賂案件，則明顯不適應反貪斗爭的形勢需要，與犯罪嫌疑人日益現代化的作案手段更形成了鮮明的比照。所以，“工欲善其事，必先利其器”，建議制定相關制

5、度，賦予檢察機關反貪部門更多的偵查手段，并加強裝備建設，使我們能夠跟得上社會的發(fā)展。而且隨著市場經濟的發(fā)展，職務犯罪已從傳統(tǒng)的作案方式向智能化方向發(fā)展，從單一性向復合性發(fā)展，在犯罪的目的上，從簡單的物質追求向權力等多元化發(fā)展，從而增強了犯罪的具隱蔽性、復雜性，同時犯罪嫌疑人的反偵查意識越來越強，心理準備往往比較充分，一定程度上造成在審訊中攻堅戰(zhàn)越來越多。在犯罪對象發(fā)生重大變化的同時，我們的偵查工作卻還是多沿襲傳統(tǒng)的辦案模式，運用科技手段獲取和固定證據的能力還停留在較低水平。就此我們要積極呼吁完善相關立法，確保偵查活動有法可依。首先要完善初查程序的立法，彌補法律的缺陷，將初查工作及其手段上升到法

6、律層次，提高初查工作的權威性，為檢察機關搞好初查工作提供強有力的法律后盾。其次，呼吁人通過立法賦予檢察機關適當的初查強制措施權。如強制被調查人員到案權，以保證初查工作順利進行；積極爭取建立職務犯罪案件污點證人制度，明確規(guī)定對與職務犯罪有牽連的污點證人，能積極作證且符合法定條件的，公訴時根據污點證人的罪責情況，提出減輕或豁免其法律責任的建議，以減輕證人的心理壓力預期。四、創(chuàng)新情報信息工作機制，建立健全信息數據庫當前我省檢察機關反貪部門還沒有設立專門的情報機構和與此對應的工作人員，情報信息工作還是停留在偵查人員自行收集自行整理的階段。反貪偵查人員往往依賴個人經驗，通過觀察、接觸等方式獲取情報信息。

7、這種模式對辦案人員的社會經驗要求較高，年輕的、社會閱歷較少的偵查人員是很難摸排到成案線索。同時，偵查人員在了解到大量的信息和情報后，由于沒有專門化的情報信息處理程序，許多情報信息只能儲存在偵查人員個人的資料中，他人不能及時與之共享，時間長了造成信息浪費，在一定程度上，豐富的辦案經驗和社會閱歷，都只能是個人的偵查資本，而不能成為集體的智慧而延續(xù)。在我國，檢察機關如需要使用國家安全機關、公安機關擁有的技術偵查手段，須經審批，這在很大程度上阻礙了偵查活動的正?？焖俚拈_展，同時也給保密工作增加了難度。如在賄賂犯罪中，特別是在“一對一”的受賄犯罪中，由于雙方存在有切身利益，犯罪又在兩人之間完成，案外人難于得知實情，除了雙方的口供之外，如不使用技術偵查手段，很難通過其他途徑獲取其犯罪的關鍵證據。要建立健全一整套完善的情報信息工作機構，在反貪部門內部設立專門的情報信息機構，配備專門的情報信息工作人員，