金華區(qū)城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動方案

1、金華市區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動方案為全面改善金華市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平，助推創(chuàng)建全國文明城市工作，根據(jù)全國文明城市測評體系、金華市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃 （20182020 年）、金華市創(chuàng)建全國文明城市“雙十”行動方案的要求，經(jīng)研究決定開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，特制定本方案。一、總體要求堅持以人民為中心理念，以深化市區(qū)環(huán)衛(wèi)改革為核心，以建立健全科學(xué)合理的環(huán)境衛(wèi)生長效機制為重點，以打造生態(tài)和諧宜居環(huán)境衛(wèi)生整潔的文明城市為目標，著眼于高標準、嚴要求，既治標又治本的工作思路，堅持目標導(dǎo)向，圍繞問題短板，全面實施城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，確保通過兩年的努力，全面提升金華的城市的

2、環(huán)境衛(wèi)生面貌，把金華打造成為都市區(qū)精品城市。二、目標任務(wù)按照“市主導(dǎo)、區(qū)主體、鎮(zhèn)（街）主責、社區(qū)主抓”的原則，理順“一把掃帚掃到底”為核心的市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制；建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機制；配套要素保障、社區(qū)共建、 “門前五包”、嚴管重罰等環(huán)衛(wèi)長效工作機制；實施城市環(huán)境衛(wèi)生源頭治理和精細化管理，全面推進市區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，創(chuàng)建一批城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的示范街區(qū)。 2018年 9 月底前，基本建成市區(qū)建成區(qū)內(nèi)“一把掃帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)體制和“市場化改革、社會化運作、公司化運營”的環(huán)衛(wèi)保潔機制， 2018 年底前全面建成運行； 2019 -2020

3、 年度，進一步完善和鞏固新的環(huán)衛(wèi)體制、機制，全面實現(xiàn)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的大提升，把金華城市打造成為“環(huán)境整潔，市容靚麗，生態(tài)宜居”的精品城市。三、工作舉措（一）進一步理順市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。按照市主導(dǎo)、區(qū)主體、鎮(zhèn)（街）主責、社區(qū)主抓的原則，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級聯(lián)動”的“一把掃帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)管理體制，對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、人行道、綠化帶、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔、機械化清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公廁管理等環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)全覆蓋；設(shè)立市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級責任清單，明確工作任務(wù)量、工作標準、監(jiān)督管理責任和要素保障，構(gòu)建市、區(qū)兩級雙重監(jiān)管機制，強化對環(huán)衛(wèi)清

4、掃保潔、垃圾清運工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，形成市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級負責、分類管理的新體制。（二）改革市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)機制。實施環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)機制改革，建立以“市場化改革、社會化運作、公司化運營”為目標的環(huán)衛(wèi)保潔機制。以市環(huán)衛(wèi)處為主體，組建金華市環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)總公司， 科學(xué)合理配備人員， 實行“公司化運營、企業(yè)化管理、市場化運作”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式；總公司下設(shè)婺城、金東、金華開發(fā)區(qū)三個環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)分公司，實行“扁平化”管理，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置和維護；加強對環(huán)衛(wèi)工人的技術(shù)培訓(xùn)，公廁、轉(zhuǎn)運站管理人員持證上崗。（三）

5、確立市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的要素保障，全面提高市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔標準和水平。1. 建立環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費、設(shè)備配套經(jīng)費、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的保障機制。依據(jù)浙江省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額標準，對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)人工清掃、機械化清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公廁管理，人員配備、各類設(shè)備的配置和運行經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費進行測算( 委托第三方機構(gòu)測算），確定環(huán)衛(wèi)工作的服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)定額和服務(wù)經(jīng)費，原則上核心區(qū)塊內(nèi)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費由市級財政予以保障、其他區(qū)塊內(nèi)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費由區(qū)（開發(fā)區(qū)）級財政予以保障。2. 提高市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔標準和水平。按照國家衛(wèi)生城市標準加大市區(qū)主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作力度，對各

6、級道路按高標準實施分級清掃保潔作業(yè)；加強沿街垃圾房（桶）、果殼箱衛(wèi)生保潔，周邊范圍保持干凈，無垃圾滿溢、無零星垃圾；每天組織常態(tài)化巡查，對路面袋裝垃圾、廢棄物進行收集清理，對各級道路沿街路面滯留垃圾限時清理，嚴格做到垃圾日產(chǎn)日清，不堆積；各類場所各類垃圾分類收集，清運及時，日產(chǎn)日清，垃圾運輸車輛密閉式運輸，無外漏，嚴格按指定垃圾轉(zhuǎn)運站傾倒垃圾，并遵照轉(zhuǎn)運站管理人員要求作業(yè)；生活垃圾 100%無害化處置；對主（次）干道、窗口地段、廣場及交通護攔定時使用高壓洗地車、人行道清洗車、灑水車進行巡回清洗、灑水，使路面清潔見本色，降低粉塵污染?？茖W(xué)制定道路灑水和沖洗計劃，著力控制道路揚塵，全力降低 PM2

7、.5 指數(shù)，切實有效改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量；建立金華智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)平臺，以環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理為核心，利用科技設(shè)備監(jiān)控環(huán)衛(wèi)人員、車輛作業(yè)軌跡實時監(jiān)視和記錄溯源查詢，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)保潔、垃圾處理、作業(yè)考核等業(yè)務(wù)作業(yè)過程與作業(yè)質(zhì)量“精細化、科學(xué)化、智能化”的管理，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、運行指標的自動化采集、統(tǒng)計和分析評估，為環(huán)衛(wèi)管理提供科學(xué)依據(jù)；對市區(qū)二環(huán)線以內(nèi)主次道路的背街小巷、空閑地塊、開放式居民區(qū)、隔離欄、構(gòu)筑物、橋梁欄桿（板），綠化帶和公共綠地實施常態(tài)化清掃保潔，保持綠化帶內(nèi)干凈、整潔，無零星垃圾。強化對市區(qū)河道（人工湖） ，“三江六岸”上下游聯(lián)動清掃保潔工作，確保人工

8、湖水面和“三江六岸”堤壩區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，無積存垃圾；及時打撈水面垃圾，動物（家禽）尸體、水葫蘆等漂浮物，清除河中障礙物；實施人工湖江溪漁業(yè)資源增殖放流。（四）推動市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對現(xiàn)有處置設(shè)施的管理。1. 實施十八里垃圾衛(wèi)生填埋場技改擴容項目建設(shè)，增加垃圾填埋庫容 35 萬方；實施應(yīng)急填埋場項目建設(shè)，增加垃圾填埋庫容150萬方；啟動廚余垃圾處置中心項目建設(shè)，完成廚余垃圾處置中心建設(shè)和設(shè)備采購；完善市區(qū)生活垃圾處理、固體廢物處理、餐廚垃圾處理、污水處理、工業(yè)污泥處理、醫(yī)療垃圾處理等重大環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2. 新增垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房、垃圾桶和果殼箱等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)

9、置標準要求，結(jié)合市區(qū)城市總體規(guī)劃、各區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)合理配足二環(huán)內(nèi)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)基地、清掃保潔人員作息場所（環(huán)衛(wèi)電瓶車充電、停放場所）等設(shè)施，按新實施環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，新增大中型垃圾轉(zhuǎn)運站，提升城市垃圾轉(zhuǎn)運能力和水平，同時做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享，實現(xiàn)各類環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置；對市區(qū)所有垃圾轉(zhuǎn)運站進行維修和運行保養(yǎng)，保持垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)施完好，站內(nèi)干凈整潔無臭味，無滯運垃圾；按標準對現(xiàn)有垃圾房進行提擋改造；新增并及時更換破損時垃圾桶、果殼箱，定時進行清洗，使其整潔衛(wèi)生；通過公開招標對大件生活垃圾處置中心的運營工作進行外包處置。3. 全面推進垃圾桶、垃圾收運集置點管理，實現(xiàn)垃圾桶定點

10、擺放，推進城市垃圾分類工作。各社區(qū)督促相關(guān)物業(yè)單位做好封閉式小區(qū)垃圾集中收集點位的設(shè)置對接工作，落實專人將所有垃圾桶集中至收集點；開放式社區(qū)及城中村由社區(qū)負責設(shè)置集置點并落實管理；規(guī)劃布局垃圾桶擺放區(qū)，實現(xiàn)定點擺放；積極推進城市垃圾分類工作，實現(xiàn)大型商場、垃圾轉(zhuǎn)運站、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、社區(qū)（城中村）、行政村等生活垃圾定點分類投放、分類收集、定時分類清運。4. 推動“廁所革命”，加快標準化、無害化（生態(tài)化）公廁的新建、改建、提升。按照市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，加快市區(qū)標準化、無害化（生態(tài)化）公廁建設(shè)，確保市區(qū)公共廁所數(shù)量滿足市民使用要求；對市區(qū)現(xiàn)有公廁進行維修、改造、提升，確保公共廁所設(shè)施齊全、完好，

11、公廁指示牌、廁門標牌等設(shè)置規(guī)范；加強公廁管理，公廁衛(wèi)生達到“六無七凈一少”。5. 加快推進排污管網(wǎng)、雨污分流設(shè)施建設(shè)和管理。加快排摸各區(qū)域雨污合流管網(wǎng)現(xiàn)狀，列出管理和改造計劃，對市區(qū)城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)實行雨污分流改造；加強管網(wǎng)巡查、運維力度，對錯接、漏接，破損管網(wǎng)進行改造，確保管網(wǎng)安全運行。（五）配套建立與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的工作機制。1. 全面建立和落實以“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包立面、包文明”為主要內(nèi)容的“門前五包”工作機制。由社區(qū)、街道負責落實與沿街單位、經(jīng)營戶全面簽訂“門前五包”責任書，確保“門前五包”的簽訂率達到 100%；每月開展針對商戶的“門前五包

12、”評優(yōu)評差活動提高“門前五包”的履約率，培育評選一批達標示范路 , 做到典型引路 , 全面推進；組織專業(yè)巡查隊伍、發(fā)動社會志愿者參與等形式，對“門前五包”情況實施社會監(jiān)督。2. 建立嚴管重罰的聯(lián)合執(zhí)法機制。市綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)察等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議機制，對亂扔亂倒各類垃圾、廢棄物、污染路面及亂排污水等行為實行嚴管重罰，集中查處一批亂扔亂倒不文明行為，起到震懾和警示作用。3. 建立環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)共建機制。建立由市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)，市（區(qū)）單位與社區(qū)結(jié)對共建的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生共建機制， 發(fā)揮市（區(qū)）單位的優(yōu)勢和作用，共同推進環(huán)境衛(wèi)生工作。4. 建立志愿者常態(tài)化監(jiān)督服務(wù)機制

13、。各區(qū)要組建志愿者常態(tài)化監(jiān)督服務(wù)隊伍，對轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生實行監(jiān)督，對不文明、不衛(wèi)生的人和事進行勸導(dǎo)和教育。5. 建立規(guī)范的物業(yè)管理機制。各區(qū)（管委會）負責對無物業(yè)管理的小區(qū)落實籌建業(yè)主委員會，督促招聘物業(yè)公司，實現(xiàn)小區(qū)有管理，責任可落實；建立對物業(yè)公司（業(yè)主委員會）的考核機制，獎優(yōu)罰劣；制定“星級物業(yè)”評定辦法，強化對小區(qū)物業(yè)公司（業(yè)主委員會）的規(guī)范化管理。四、工作要求（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動是創(chuàng)建全國文明城市的攻堅戰(zhàn)，也是改善城市環(huán)境，提高城市品位，打造“精品城市”，造福于民的一項重大舉措。各區(qū)政府（管委會） 、市直屬各部門（單位）要統(tǒng)一思想認識，充分認清城市環(huán)

14、境衛(wèi)生綜合整治的艱巨性和復(fù)雜性，把城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為貫穿兩年的重點工作來抓，采取超常規(guī)措施打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，確保各項工作目標的順利完成。要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負專責、具體抓，一級抓一級、一級對一級負責的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。（二）制訂方案，落實責任。各區(qū)政府（管委人） 、市直屬各部門（單位）要按照城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動總體要求和目標任務(wù)，結(jié)合各自實際，制定本區(qū)、本部門的城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動實施方案，進一步細化、量化城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動工作任務(wù)，落實目標責任，高質(zhì)量地完成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的各項工作任務(wù)。要樹立全市創(chuàng)建工作一盤棋的意識，對責任分工主動落實，對存在問題主動補短，對工作空擋主動補位，對盲區(qū)主動補缺。（三）突出重點，創(chuàng)建精品。要把群眾反映強烈和長期以來難以解決的城市“臟、亂、差”問題作為整治重點，集中時間、人力和物力進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治， 要在全面整治提升的基礎(chǔ)上選擇 30% 的主（次）干道、公園（廣場）、背街小巷、居民社區(qū)等建成環(huán)境整治“文明示范典型”，以示范引領(lǐng)促進城市環(huán)境衛(wèi)生