樓宇黨建與社區(qū)黨建的聯(lián)動

1、樓宇黨建與社區(qū)黨建的聯(lián)動黨政干部論壇2005年第11期.歐曉明黨的十六大報告指出:高度重視社區(qū)黨的建設(shè),以服務(wù)群眾為重點,構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局,在構(gòu)建社區(qū)黨建新格局的過程中,商務(wù)樓宇黨建工作(下文簡稱樓宇黨建)在一些樓宇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地位,作用正凸現(xiàn)出來.樓宇黨建是指以樓宇為載體,以樓宇中的經(jīng)濟組織,經(jīng)濟組織中的工作者(包括企業(yè)主和職工)為對象開展的黨建工作.樓宇黨建最初是作為社區(qū)黨建工作的延伸而產(chǎn)生的,但是,隨著城市基層黨建工作的深,rE,樓宇黨建與社區(qū)黨建形成聯(lián)動已經(jīng)是城市基層黨建工作的重要組成部:9-.一,樓字黨建是;t-I區(qū)黨建的新發(fā)展1.從黨建的功能來看.樓字黨建是黨組織鞏固黨

2、的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)的重要途徑.執(zhí)政黨控制公共權(quán)力的一個基本途徑就是黨內(nèi)控制.黨內(nèi)控制除了我們常見的通過往政府機關(guān)輸送黨員干部,通過黨員進入政府或權(quán)力機關(guān)來達到目的之外,還體現(xiàn)黨組織在政府或權(quán)力機關(guān)以外的社會或組織中所起的作用.從這個意義上說,我們黨提出的擴大黨的群眾基礎(chǔ)就是為了提高黨組織在社會中的影U向力,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展帶來的多元經(jīng)濟的出現(xiàn),形成了大量的新的經(jīng)濟組織形式,這些新的經(jīng)濟組織有大量的集中在商務(wù)樓宇中.黨在這些經(jīng)濟組織中的影響力的大小.直接反映了黨組織對公共權(quán)力的控制能力,因此樓宇黨建的產(chǎn)生和發(fā)展也會直接影響到中國共產(chǎn)黨對整個社會的控制能力的強弱,直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ).另外

3、,執(zhí)政黨執(zhí)政除了控制公共權(quán)力以外,還必須包括對民眾的控制.其基本含義是:執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)有足夠的能力,利用各種資源,爭取盡可能多的民眾對執(zhí)政黨的認(rèn)同,把它們吸收為本黨的支持者,以鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ).這種控制的途徑包括吸收黨員,把各種有共同政治意愿的人接納到黨內(nèi),擴大黨員隊伍,在當(dāng)今經(jīng)濟,社會發(fā)展到現(xiàn)在的這個程度,樓宇中的從業(yè)者已經(jīng)成為社會的一個重要的階層,為了更好的控制公共權(quán)力,我們必須把樓宇中的黨員凝聚起來.為了控制民眾,我們黨也必須在樓宇中盡可能多的發(fā)展黨員.因此,從這個角度說,樓宇黨建是我們黨提高執(zhí)政能力,增強執(zhí)政基礎(chǔ)的題中應(yīng)有之意.2.從黨建的工作路徑來看.樓字黨建以服務(wù)為基本路徑.是對

4、社區(qū)黨建的管理和服務(wù)相結(jié)合路徑的創(chuàng)新.十六大報告明確指出,構(gòu)建城市黨建新格局中要以服務(wù)群眾為重點,這就重點突出了黨建的服務(wù)功能,同時,也表明,我們黨建的工作思路已經(jīng)從過去的重管理,輕服務(wù)轉(zhuǎn)到了重視服務(wù)上來,傳統(tǒng)黨建工作體現(xiàn)的是一種管理職能,黨委部門,基層黨組織對黨員進行管理,這種管理職能保證了黨的統(tǒng)一性和堅強的戰(zhàn)斗力.為我們的革命和建設(shè)事業(yè)提供了重要的組織保障.但是,隨著這種職能的逐步弱化.黨建工作開始體現(xiàn)為管理與服務(wù)相結(jié)合的模式.社區(qū)黨建就是這種管理和服務(wù)相結(jié)合的典型代表,社區(qū)黨建工作主要還是為了把社區(qū)中的黨員吸納到黨組織中來.從而進行有效的管理.而樓宇黨建的重點已經(jīng)不在于如何對樓宇黨員進行

5、管理,而在于通過一種服務(wù)的模式.以服務(wù)來促進對黨員的管理和教育.服黨政干部論壇2oo5年第11期務(wù)在其中起著至關(guān)重要的作用,比如設(shè)立黨員服務(wù)點的形式,為樓宇中的黨員提供各種信息.提供黨費交納,黨員組織生活登記等各方面的服務(wù).因此,現(xiàn)階段要搞好樓宇黨建工作,核心的問題是如何提供一種能夠為樓宇中的個體所接受的服務(wù)項目,服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)態(tài)度等.3.從黨組織的設(shè)置架構(gòu)來看.樓字黨建中的黨組織可以設(shè)置在體制外.是對社區(qū)黨建工作中黨組織設(shè)置規(guī)律的突破.在過去的體制下,黨建是一種體制內(nèi)的黨建,任何黨員都歸屬于一種單位或者組織,黨建工作是在單位或組織的行政體制之內(nèi)來開展的,因此,黨建工作可以利用的資源很多,比如

6、政治資源,行政資源,經(jīng)濟資源等等,也能夠?qū)h員有一定的約束力.隨著單位人向社會人的轉(zhuǎn)變,這種資源的可利用程度越來越低.逐步弱化,這時候的黨建工作有一個從體制內(nèi)向體制外發(fā)展的趨勢,社區(qū)黨建隨之產(chǎn)生.社區(qū)黨建的模式中,黨組織的設(shè)置已經(jīng)逐步模糊了體制因素的影響,因為黨組織的設(shè)置已經(jīng)逐步脫離原來的行政組織和單位.當(dāng)然,社區(qū)黨員和原來的單位還是有干絲萬縷的聯(lián)系,比如下崗職工黨員,他和原來的單位還有經(jīng)濟上的聯(lián)系,甚至組織生活也要回原單位去開展,這樣,社區(qū)黨建就是介于單位和社區(qū)之間的一種黨建模式.這種模糊的趨勢使社區(qū)黨建必須采取一些與傳統(tǒng)黨建相區(qū)別的方法.也就是說要重新發(fā)掘可以利用的資源,這種資源就是譬如社

7、區(qū)凝聚力,向心力,歸屬感等等.但是,對于樓宇內(nèi)的組織和黨員來說,這些資源也不能成為我們黨建工作可以利用的資源,也就是說.我們就必須再發(fā)掘新的資源,在樓宇中增強黨的凝聚力,擴大黨的影響.這種資源的發(fā)掘過程.就是樓宇黨建產(chǎn)生的動因,也是對我們開展樓宇黨建提出了必然的要求,而要增強影響力,就必須有組織依托.因此,從黨組織設(shè)置的角度來說,樓宇黨建必需形成一種體制外建黨的模式,通過黨組織的服務(wù),宣傳來擴大政黨的影響力.二,樓字黨建和社區(qū)黨建形成聯(lián)動.共同推動城市執(zhí)政黨建設(shè)的發(fā)展1.依托社區(qū)黨建的發(fā)展.逐步擴大樓字黨建的范圍和覆蓋面.擴大黨組織在樓字中的影響力和滲透力.在現(xiàn)階段,樓宇黨建工作的重點應(yīng)當(dāng)是放

8、在建黨工作上,建黨是黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織保證,只有建立了黨組織,才有可能以黨組織為依托,發(fā)揮黨組織的對黨員的管理和服務(wù)功能.而建黨工作的方式可以是建立如黨員服務(wù)點的原則,逐步通過這種方式擴大黨組織在樓宇中的覆蓋面,消滅空白點,使樓宇中的黨員能夠找到黨組織,能夠得到組織的關(guān)懷.也可以根據(jù)不求所有,但求所在的原則,先在商務(wù)樓宇中設(shè)立黨組織,完善組織架構(gòu),并以此為基礎(chǔ)來開展樓宇黨建工作.同時,在一些具有較好的社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)的地方,可以進行更進一步的研究和摸索,逐步建立和完善樓宇黨建的組織設(shè)置,管理體制.擴大黨組織在樓宇中的范圍和覆蓋面.2./Jn4樓字黨建工作的發(fā)展.推動社區(qū)黨建工作的深度和廣度.

9、樓宇黨建工作的工作對象,工作方式都可有所創(chuàng)新,不拘泥于傳統(tǒng)的黨建模式.這就為社區(qū)黨建工作的深入發(fā)展提供了很好的實踐基礎(chǔ).不能僅僅停留在建黨層面,而應(yīng)當(dāng)在建黨的同時,強調(diào)在建黨的過程中加強黨的組織建設(shè),思想建設(shè),作風(fēng)建設(shè).樓宇黨建在這些環(huán)節(jié)都可以進行試點,也可以有所突破,這些突破反過來又能夠推動社區(qū)黨建中的理論和實踐的進一步發(fā)展.樓宇黨建的產(chǎn)生和發(fā)展,黨建工作發(fā)生的這些種種變化,并不表示黨建工作功能越來越弱化.也不是說黨建工作的空間越來越小,而是我們根據(jù)客觀實際,改變我們黨建的策略,從而從政黨政治科學(xué)的角度,更切合實際.更有效的開展黨建工作.使黨建工作逐漸回歸理性,回歸于黨建工作本身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能上來.樓宇黨建作為基層黨建的一種模式,雖然不像社區(qū)黨建,具有很強的可推廣性,但是,在一些樓宇經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),黨建工作面臨著相同的問題,有著相同的機遇,對樓宇黨建進行探索,也會對這些地區(qū)的黨建工作有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義.同時,樓宇黨建作為黨