古銅都自找“毛病”.docx

1、古銅都自找毛病"2019年12月底，丁蛇出任銅陵市委書(shū)記，不久銅陵就啟動(dòng)了"解波思想，更新觀念”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。銅陵市委宣傳 部供圖2019年，銅陵GDP總量在安微16個(gè)地級(jí)市中排名倒數(shù)第三，GDP增速排名全省倒數(shù)第一?！皶?shū)記剛從發(fā)達(dá)地區(qū) 過(guò)來(lái)，看得出他很著急。"“這次討論不像二十多年前那次大討論二“不是大風(fēng)大浪，不搞繁文繩節(jié)所有文章甚至都沒(méi)通過(guò)微信公眾號(hào)等新 媒體平臺(tái)推送。2020年4月21日，蔣業(yè)軍上班后，習(xí)慣性地拿起銅陵日?qǐng)?bào)掃了 一眼，發(fā)現(xiàn)當(dāng)期報(bào)紙反常態(tài)。在地處安欲中南部的銅陵工作了8年多，蔣業(yè)軍幾乎沒(méi)在市委機(jī)關(guān)報(bào)頭版看到過(guò)處級(jí)干部的暑名文章，那期不僅 有，而

2、且還是一篇“自我批評(píng)”的文章。文章開(kāi)頭便細(xì)數(shù)了銅陵發(fā)展中存在的多個(gè)問(wèn)建：“加快發(fā)展氛圍不濃，競(jìng)相發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，聚焦發(fā)展不夠，統(tǒng)籌謀 劃不到位二作者汪您宏時(shí)任銅陵市發(fā)改委主任，他還認(rèn)為銅陵的干部作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為不足，能力水平有欠缺“這么多年還沒(méi)在銅陵日?qǐng)?bào)上見(jiàn)過(guò)這樣的自我批評(píng)。F為經(jīng)信局綜合科科長(zhǎng)，蔣業(yè)軍對(duì)文章中談到的問(wèn)題也有 體會(huì)。他后來(lái)才知道，這篇文章是銅陵近期"解放思想，更新觀念"建言獻(xiàn)策活動(dòng)的開(kāi)篇。在新任市委書(shū)記丁純的安排下， 所有市直單位和縣區(qū)都被要求在銅陵日?qǐng)?bào)上發(fā)文."共同剖析銅陵發(fā)展面臨的差距與不足，探討銅陵發(fā)展面臨的機(jī)遇 與挑戰(zhàn)。-第一篇文章刊發(fā)之后

3、，銅陵日?qǐng)?bào)每隔一期都會(huì)發(fā)一篇類(lèi)似的“自我反恩"，市委辦主任、若干個(gè)局的“一把手"先 后換文，一齊給銅陵“找毛病二有“中國(guó)古銅都”之群的銅陵，本希望以“低調(diào)”的方式自我反思，所有文章甚至都沒(méi)通過(guò)微信公眾號(hào)等新煤體平臺(tái)推 送，但這座小城市的“解放思想”活動(dòng)還是迅速引起了國(guó)內(nèi)媒體的關(guān)注?！安皇侨プ鰣?bào)告”局長(zhǎng)們的“自我反思”，始于一場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)。2020年3月20日，座談會(huì)在銅陵市委書(shū)記丁純的主持下召開(kāi)，銅陵部分單位的"把手”受遂參加?？萍季志珠L(zhǎng)王所寶是與會(huì)者之一。兩無(wú)前.市委辦通知王所寶，讓他提前準(zhǔn)備好發(fā)言材料。市委辦的人特意強(qiáng)調(diào)， 發(fā)言要圍繞銅陵經(jīng)濟(jì)下行分析原因、剖析

4、問(wèn)題，"說(shuō)得很清楚，是讓我們找問(wèn)題出在什么地方，不是去做報(bào)告的?！便~陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是出了問(wèn)題。2019年，銅陵的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，其GDP總量在安微省16個(gè)地級(jí)市中 撐名倒數(shù)第三，GDP增速排名全省倒數(shù)第一。但王所寶等人卷會(huì)不是去檢討的，而是要當(dāng)著市領(lǐng)導(dǎo)的面指出哪些工作沒(méi)做好。座談會(huì)分為兩場(chǎng)，分別于下午和晚上召開(kāi)。下午被叫去“自我反思"的有銅陵下轄一縣三區(qū)的縣區(qū)長(zhǎng)，以及幾個(gè)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的部門(mén)"一把手"，晚上參會(huì)的主要是一批年輕的部門(mén)正職。銅陵一位處級(jí)干部分析，座談會(huì)之所以叫了一批年輕千部，是因?yàn)槟贻p千部相對(duì)“敢說(shuō)真話(huà)、思路靈活”，市委書(shū)記

5、想聽(tīng)他們的看法，“除此之外，讓他們參會(huì)或多或少也有考察干部的意思。-除了市委書(shū)記丁純，到會(huì)的市病導(dǎo)還有市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、市委組織部長(zhǎng)和市委秘書(shū)長(zhǎng)。下午那場(chǎng)座談會(huì)開(kāi)場(chǎng)時(shí)，丁純魅說(shuō)，發(fā)言可以站在全市的層面,想到什么說(shuō)什么，無(wú)論是聽(tīng)到的、想到的，都可 以暢所欲言。每人有20分鐘發(fā)言時(shí)間，縣區(qū)長(zhǎng)先發(fā)言，之后是市政府部門(mén)的“把手"。時(shí)任發(fā)改委主任汪繼宏一開(kāi)口便細(xì)數(shù)了 多項(xiàng)問(wèn)颶，他說(shuō)，銅陵將經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作擺在中心位置的意識(shí)樹(shù)得不牢，對(duì)區(qū)劃調(diào)整影響、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素保障等 方面思之不深、謀之不實(shí)。汪繼宏言畢，王所寶結(jié)合自己的工作經(jīng)歷.談到了干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為、招商引資的導(dǎo)向性不精準(zhǔn)、縣區(qū)財(cái)力

6、吃緊 等問(wèn)題?！按蠹叶紱](méi)有回避什么，”王所寶說(shuō)，"領(lǐng)導(dǎo)讓你去是信任你，不說(shuō)真話(huà)說(shuō)什么呢？ 在單位我也希望局里的人都跟 我講真話(huà)。"王所寶注意到，丁純一直在做筆記，把大家發(fā)言中提到的問(wèn)題做了歸類(lèi)，在總結(jié)發(fā)言時(shí)一一指出。作為一名年輕千部，生于1976年的銅陵市委辦主任丁兵獲加了晚上的座談會(huì)。會(huì)議快結(jié)束時(shí)，丁兵向丁純隴議， 在銅陵開(kāi)展一輪圍線(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作建言就策的討論，以座談會(huì)上多位干部的發(fā)言稿開(kāi)篇，讓全市各單位負(fù)責(zé)人在銅陵日?qǐng)?bào) 上發(fā)表文章。丁純當(dāng)場(chǎng)采納這一建議。個(gè)月后，汪繼宏的發(fā)言稿刊發(fā)在銅陵日?qǐng)?bào)上，“解散思想，更新觀念"的序熹拉開(kāi)。不久，汪繼宏轉(zhuǎn)任銅官區(qū) 區(qū)委書(shū)記?！疤?/p>

7、膚見(jiàn)骨找病灶”專(zhuān)題座談會(huì)召開(kāi)一周之前，3月13 a,銅陵還召開(kāi)過(guò)次“雙招雙引”動(dòng)員大會(huì)，丁純?cè)谀谴螘?huì)上就表示，要深入 分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的深層次原因。他要求全市干部“剔膚見(jiàn)骨找病灶二一連用了 3個(gè)"決不:"決不以資源型城市轉(zhuǎn)型為借口自我開(kāi)脫，決不因人均指 標(biāo)曾經(jīng)在全省靠前而自我陶醉，決不在蛆向比有進(jìn)步中自我滿(mǎn)足°說(shuō)這些話(huà)時(shí)，丁純到銅陵任職還不到3個(gè)月o 2019年12月底，中組部安排了一次廳級(jí)官員跨省交流，時(shí)任"經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)市”江蘇常州市長(zhǎng)的丁純，被交流到安微，出任銅陵市委書(shū)記。-下轉(zhuǎn)第2版南方周末記者張笛揚(yáng)發(fā)自安徽銅陵南方周末實(shí)習(xí)生鄭伊靈2020年3月1

8、3日，銅陵召開(kāi)雙招雙引暨重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記丁純要求全市干部"剔膚見(jiàn)骨找病灶 銀陵市委宣傳部供圖2020年4月21日，銅陵日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)自我反思的文章，拉開(kāi)了“解放思想，更新觀念”的序幕。銅陵日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版截圖上接第1版銅陵日?qǐng)?bào)過(guò)去"沒(méi)有這么集中、連續(xù)地發(fā)過(guò)批評(píng)文章”，“偶爾可能有一些對(duì)現(xiàn)狀分析，但占的比例也很少。-生于1970年的丁純是無(wú)錫人，擁有博士學(xué)歷，2003年4月出任江蘇團(tuán)省委副書(shū)記，2010年，丁純"空降揚(yáng)州， 先后擔(dān)任過(guò)市委組織部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及市委副書(shū)記。2017年2月，47歲的丁純升任常州市長(zhǎng)，曜職至2019年底轉(zhuǎn)崗指 度。位于長(zhǎng)江下游的銅陵.

9、擁有豐富的礦產(chǎn)資源，銅、黃金、白眼的偌量在安徽省內(nèi)位居第一。新中國(guó)笫一個(gè)銅工業(yè) 基地就理在銅陵，安徽省首個(gè)銷(xiāo)售收入超千億元企業(yè)也在銅陵誕生。因?yàn)橛泄I(yè)基礎(chǔ)，銅陵過(guò)去盡管是安徽人口最少、面積最小的地級(jí)市，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期處于省內(nèi)笫一方陣， 人均GDP、人均財(cái)玫收入等指標(biāo)曾長(zhǎng)期在安徽捧名第一。2016年1月.原屬安慶市的機(jī)陽(yáng)縣劃歸銅陵。曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的極陽(yáng)，人口數(shù)量和土地面積均度過(guò) 過(guò)去的銅陵市。合并后，銅陵的人口數(shù)量和面積都擴(kuò)大了一倍多，但人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)的排名也不再靠前。與此同時(shí)，伴隨若 資源桔翊，銅陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力遂年遞增。等丁純到任，擺在他面前的已是一份糟釋的成績(jī)簞。201

10、9年，銅陵的GDP總故相比2018年下降了 1.7%,是安 徽省唯一負(fù)增長(zhǎng)的地級(jí)市。履新不久，丁蛇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，“多項(xiàng)指標(biāo)跌至谷底，所處的境地可以說(shuō)是退無(wú)可退?！薄皶?shū)記剛從發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)來(lái)，看得出他很若怠。"王所寶注意到了一個(gè)細(xì)節(jié)，過(guò)去市委常委會(huì)都是上午8點(diǎn)半召開(kāi)，丁 純到任后，開(kāi)會(huì)時(shí)問(wèn)改到了 8點(diǎn)。丁純?cè)诙鄠€(gè)場(chǎng)合的講話(huà)中壽使用了“緊迫感、危機(jī)感”6個(gè)字。銅陵市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)張文林告訴南方周末記者， 這一輪“解故思想，更新規(guī)念的自我反思，目的之一就是傳導(dǎo)壓力，激發(fā)會(huì)市上上下下的“緊迫感、危機(jī)感二“不能大密集不能太稀松”“（銅陵）經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心樹(shù)得不牢。“4月23日，反思的第

11、二篇文章見(jiàn)報(bào)，作者正是提出要開(kāi)展這場(chǎng)討論的丁 兵。相比第一篇.這篇題為“強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的體制機(jī)制”的文章火力更足”：銅陵近年來(lái)就像一輛滿(mǎn)載的貨車(chē)在 爬坡時(shí)突然失去動(dòng)力，剛開(kāi)始還能憑借慣性向前，但短終還是匿以抵擋自身重力和前行阻力，剎不住車(chē)，滑了下去?！倍”€提到，他到基層調(diào)研時(shí)，很少聽(tīng)到有人說(shuō)"最近在招一個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果怎么樣"，各縣區(qū)黨委的發(fā)文中關(guān)于經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的占比低，且大多是上級(jí)文件的配套。文章大部分篇幅都在挑銅陵的“毛病第四個(gè)在銅陵日?qǐng)?bào)上進(jìn)行反思的是王所寶。3月20日那場(chǎng)座談會(huì)結(jié)束后，市委辦就讓他對(duì)發(fā)言稿做些調(diào)整. 準(zhǔn)備刊發(fā)。發(fā)言中提到城市人氣不足、年輕人創(chuàng)業(yè)氛圍不

12、濃時(shí)，王所寶說(shuō)了一句，"丁書(shū)記你來(lái)銅陵3個(gè)月了，你可以晚上去 長(zhǎng)江路看一看，大街上幾乎沒(méi)有什么人。"考慮到見(jiàn)報(bào)時(shí)的語(yǔ)言要"正式一點(diǎn)二他劇去了類(lèi)似的口語(yǔ)化表達(dá)。兩個(gè)月以來(lái)，干部們從不同角度分析了銅陵方方面面存在的問(wèn)題。截至6月17 0,已有22個(gè)市直單位和縣區(qū)在 銅陵日?qǐng)?bào)發(fā)表文章。銅陵日?qǐng)?bào)社副總編輯孔聲表示，鑰陵日?qǐng)?bào)過(guò)去沒(méi)有這么集中、連續(xù)地發(fā)過(guò)批評(píng)文章”，“偶爾可能有一些對(duì)現(xiàn) 狀分析，但占的比例也很少”。不過(guò)，類(lèi)似的"解放思想”活動(dòng)在銅陵歷史上巳開(kāi)展過(guò)多次。1991年5月，銅陵市領(lǐng)導(dǎo)層在傳達(dá)學(xué)習(xí)安徼省農(nóng)村工作會(huì)議精神時(shí)發(fā)現(xiàn),1990年與1985年相比，銅陵

13、工業(yè)企業(yè) 銷(xiāo)售收入利稅率下降了 2.85%,資金利稅率下降2.28%,高速發(fā)展沒(méi)有帶來(lái)高效益。隨后，銅陵開(kāi)展了一場(chǎng)思想解放大討論。1991年11月14 0, 一篇署名"龔聲”的四千多字長(zhǎng)文醒來(lái)，銅陵！ 刊登在銅陵報(bào)（g銅陵日?qǐng)?bào)前身）頭版頭條，把銅陵經(jīng)濟(jì)效益低下的數(shù)據(jù)全盤(pán)托出，提出必須解放思想，向一切 偏化、味腐、封閉的思想觀念開(kāi)刀銅陵電臺(tái)、電視臺(tái)相繼播發(fā)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)注意到銅陵的大討論后，轉(zhuǎn)栽了隗來(lái).銅陵！一文，并連控發(fā)表仰星來(lái)，不只是鑰陵的專(zhuān)題 報(bào)道，還配發(fā)了 4葡評(píng)論員文章。始于銅陵的解放思想大討論就此席卷全國(guó)。隨后的1998年、2008年，銅陵先后又發(fā)起了以"起來(lái)，銅陵！

14、 ”和“呢起，銅陵！"為主建的大討論。那兩次大討論的背景也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力。1998年，受亞洲金融危機(jī)影響，銅陵國(guó)有企業(yè)虧損面擴(kuò)大，省內(nèi)經(jīng) 濟(jì)擇名接連下跌。2008年開(kāi)展大討論是因?yàn)楫?dāng)時(shí)有都分企業(yè)轉(zhuǎn)投其他城市，銅陵發(fā)現(xiàn)自己已被省內(nèi)的馬鞍山、蕪湖遠(yuǎn) 遠(yuǎn)甩開(kāi)。開(kāi)展新一輪討論的建議得到丁純肯定后，具體方案由市委宣傳部和銅陵日?qǐng)?bào)社策劃、執(zhí)行?！暗驼{(diào)、務(wù)實(shí)"是丁純的兩個(gè)要求。張文林印象很深的是：“書(shū)記一再叮嘲，這次討論不像二十多年前那次大討論， 也不像后來(lái)那幾次，要小切口做大文章。"討論主題最終被定為“我在中心干什么？ 我為中心做什么？ ”*中心"指的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)

15、。張文林反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這一次不是“大討論"，而是專(zhuān)題性的建言獻(xiàn)策，“不是大風(fēng)大浪的方式，不必全面動(dòng)員，不搞繁 文務(wù)節(jié)。"不能大密集也不能太稀松。”張文林介紹，一周3篇的發(fā)稿頻率也是丁蛇的要求。盡管低調(diào)，但張文林還是發(fā)現(xiàn)，銅陵這次"思想解放活動(dòng)中巳刊發(fā)的稿件引發(fā)了很大關(guān)注，常常成為鋼陵的熱門(mén)詁 題。有網(wǎng)友將丁兵的文章發(fā)到"銅陵堀起的購(gòu)吧里，回帖多達(dá)48個(gè)，超過(guò)了其他大部分帖子。不一樣的下半場(chǎng)處級(jí)干部“找毛病的文章一一刊發(fā)后，鋼陵這輪"解放思想，更新觀念"活動(dòng)進(jìn)入下半場(chǎng)。5月26日，銅陵市委宣傳部向37個(gè)市直單位、國(guó)有企業(yè)發(fā)函約稿，這些單位的

16、領(lǐng)導(dǎo)此前還沒(méi)在銅陵日?qǐng)?bào)上 發(fā)過(guò)文章。文件要求“稿件內(nèi)容為各單位立足自身職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，推動(dòng)銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和下一步打算與上半場(chǎng)不同，這次函件中沒(méi)有再要求各單位“自我反思張文林說(shuō)這是考慮到社會(huì)接受程度，后期的稿件主要講“下一步怎么千”。他說(shuō).不能一直揭露問(wèn)題，老談問(wèn)題容 易灰心喪氣。既然前面問(wèn)題已經(jīng)講得很充分了，后期班主要討論怎么解決問(wèn)題?！苯拥酵ㄖ埃~陵市經(jīng)信局巳經(jīng)開(kāi)始組織撰寫(xiě)文章。該局綜合科科長(zhǎng)蔣業(yè)軍前前后后花了近1個(gè)月，對(duì)稿件作了 5次修改。景初，蔣業(yè)軍也參照前期幾篇文章，以分析問(wèn)題為主，但局領(lǐng)導(dǎo)要求“側(cè)重實(shí)干的部分'經(jīng)信局的文章刊發(fā)在5月30日的銅陵日?qǐng)?bào)上，主要內(nèi)容為

17、要從多個(gè)角度向其他先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，該局調(diào)研員汪 平介紹，局里交上去的稿件標(biāo)題本為"近學(xué)愚州，遠(yuǎn)學(xué)常州"，刊發(fā)時(shí)被改為“對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。6月1日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的文章發(fā)表，根據(jù)市委宣傳部的安排，該局最晚交稿時(shí)間是5月29日，通知下發(fā)時(shí)， 離哉稿日僅剩3天。局長(zhǎng)陳利萩說(shuō)，稿件是“集體創(chuàng)作”的，為了討論怎么寫(xiě)，單位領(lǐng)導(dǎo)斑子專(zhuān)門(mén)開(kāi)了兩次會(huì)，最初他們也把前期刊發(fā)的 文章當(dāng)作樣板，主要討論了目前全市發(fā)展面臨的問(wèn)題。他們認(rèn)為銅陵在招商引資中"貪大厭小二縣區(qū)、園區(qū)對(duì)投資金額較小的項(xiàng)目服務(wù)不枳極，此外，不少部門(mén)在審慎包 容監(jiān)管上存有顧慮、害怕?lián)F。“討論成果"被寫(xiě)進(jìn)了文章里，但稿件交上去后遭到退回。宣傳部要求統(tǒng)一格式，稿件內(nèi)容須圍繞部門(mén)的取能定位。 陳利耘便把反思的內(nèi)容都去掉了，他覺(jué)得有點(diǎn)惋惜：把'腦袋觥掉了，那本來(lái)是我們非常得意的部分二前后兩個(gè)階段的文章.不僅內(nèi)容上有差異，形式上也有所不同。前