農(nóng)村散煤燃燒污染綜合治理技術(shù)導(dǎo)則(試行)

1、附件1民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南（試行）第一章總則1.1 編制目的為貫徹落實(shí)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國大氣污染防治法和大氣污染防治行動計(jì)劃，更有效解決冬季灰霾頻發(fā)、空氣污染嚴(yán)重的問題，保護(hù)人民群眾身體健康，制定民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南（試行）（以下簡稱指南）。1.2 適用范圍本指南適用于我國農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及城鎮(zhèn)居民的民用煤燃燒污染綜合治理，也可供設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型工商業(yè)燃煤污染治理時(shí)參考。1.3 規(guī)范性引用文件發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局令第16號商品煤質(zhì)量管理暫行辦法GB/T31356-2014商品煤質(zhì)量評價(jià)與控制技術(shù)指南GB16

2、154民用水暖煤爐通用技術(shù)條件GB/T16155民用水暖煤爐性能試驗(yàn)方法GB13271-2014鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T50824-2013農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50176-93民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ/T267-2012被動式太陽能建筑技術(shù)規(guī)范GB25127.2-2010低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機(jī)組第2部分:戶用及類似用途的熱泵（冷水）機(jī)組GB25034-2010燃?xì)獠膳療崴疇tNY/T1703民用水暖爐采暖系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收規(guī)范GB/T25209-2010商品煤標(biāo)識DB11/097-2014北京市地方標(biāo)準(zhǔn)低硫煤及制品DB12/106-2013天津市地方標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)和民用煤質(zhì)量DB1

3、3/2081-2014河北省地方標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)和民用燃料煤DB13/2122-2014河北省地方標(biāo)準(zhǔn)潔凈顆粒型煤1.4 術(shù)語和定義卜列術(shù)語和定義適用于本指南商品煤：原煤經(jīng)過加工處理后用于銷售的煤炭產(chǎn)品。可分為動力用煤、冶金用煤、化工用原料煤等。動力用煤：通過煤的燃燒來利用其熱值的煤炭產(chǎn)品統(tǒng)稱動力用煤。動力用煤按用途可分為發(fā)電用煤、工業(yè)鍋爐及窯爐用煤和其他用于燃燒的煤炭產(chǎn)品等。民用煤：用于居民炊事、取暖等分散式使用的動力用煤，可分為民用原煤和民用型煤兩類。民用原煤：未經(jīng)成型加工的民用煤。民用型煤：以適當(dāng)?shù)墓に嚭驮O(shè)備加工成型的民用煤，包括蜂窩煤和其他型煤。無煙煤：煤化程度高的原煤。其特點(diǎn)是揮發(fā)分低、密度

4、大、燃點(diǎn)高、碳含量高、無粘結(jié)性，燃燒時(shí)多不冒煙。通常作為民用燃料，也可直接用于小型高爐煉鐵等。無煙煤的干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)一般在10%以下。煙煤：煤化程度低于無煙煤而高于褐煤的原煤。其特點(diǎn)是揮發(fā)分產(chǎn)率范圍寬，干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)一般在10%-40%之間，其中若干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)在37%-40%之間時(shí)，透光率大于50%者為煙煤。煙煤主要分為煉焦煙煤和一般煙煤。蘭炭：無黏結(jié)性或弱黏結(jié)性的高揮發(fā)分煙煤在中低溫條件下干餾熱解，得到的較低揮發(fā)分的固體炭質(zhì)產(chǎn)品。民用焦炭：以高揮發(fā)動力煤為主要原料，輔以少量煉焦煤及助燃、固硫等功能助劑，經(jīng)高溫干餾熱解過程，得到的既具較低揮發(fā)分，又有良好可燃性的

5、固體炭質(zhì)產(chǎn)品。民用水暖煤爐：在常壓狀態(tài)下，以水為傳熱介質(zhì)，額定供熱量小于50千瓦，循環(huán)系統(tǒng)高度不超過10米，出口水溫不高于85，具有采暖供熱能力的民用燃煤采暖煤爐（兼炊事功能）?？净馉t：靠爐體散熱取暖，兼有炊事功能的爐具。節(jié)能環(huán)保型燃煤爐具：熱性能和大氣污染物排放指標(biāo)符合民用爐具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃煤爐具。正燒：固體燃料燃燒時(shí)火焰順熱煙氣自然流動方向傳播的燃燒方式，具有揮發(fā)分析出速度快的特點(diǎn)，適用于無煙煤等揮發(fā)分低的燃料。反燒：固體燃料燃燒時(shí)火焰逆熱煙氣自然流動方向傳播的燃燒方式，具有能延緩揮發(fā)分析出速度的特點(diǎn)，適用于煙煤等揮發(fā)分高的燃料。電采暖：將電能轉(zhuǎn)化成熱能來滿足供暖需求的采暖方式或設(shè)備。低溫空

6、氣源（熱風(fēng)/熱水）熱泵：由電驅(qū)動機(jī)驅(qū)動的蒸汽壓縮制冷循環(huán)，以空氣源為熱（冷）源的熱泵（熱風(fēng)/熱水）機(jī)組，并能在不低于-20°C的環(huán)境溫度正常工作。制熱性能系數(shù)：在規(guī)定的試驗(yàn)條件下，熱風(fēng)機(jī)進(jìn)行制熱運(yùn)行時(shí)，制熱量與消耗的總輸入功率之比。制熱季節(jié)性能系數(shù)：在制熱季節(jié)中，熱風(fēng)機(jī)制熱運(yùn)行時(shí)向室內(nèi)送入的熱量總和與消耗的電量總和之比。燃?xì)獠膳療崴疇t：以燃?xì)庾鳛槿剂?，燃料?jīng)燃燒器輸出，在燃燒室內(nèi)燃燒后，由熱交換器將熱量吸收，采暖系統(tǒng)中的循環(huán)水在途經(jīng)熱交換器時(shí)，經(jīng)過往復(fù)加熱，從而不斷將熱量輸出給建筑物，為建筑物提供熱源。1.5 編制原則科學(xué)性原則：指南中所提出的各項(xiàng)民用煤污染治理技術(shù)，需要通過大量調(diào)研

7、、篩選和優(yōu)化，保證各項(xiàng)技術(shù)的科學(xué)性。實(shí)用性原則：指南中提出的措施和對策應(yīng)該在充分分析民用煤現(xiàn)狀、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)技術(shù)的實(shí)用性。差異性原則：指南編制應(yīng)充分考慮我國不同區(qū)域的自然地形、生活生產(chǎn)特征、能源可獲得性和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的差異，提出體現(xiàn)地區(qū)差異性的多種技術(shù)方法。前瞻性原則：指南以當(dāng)前我國能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，著眼未來，把握技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展高度，強(qiáng)調(diào)指南的前瞻性和指導(dǎo)性。1.6 組織編制單位本指南由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織，中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會、北京市可持續(xù)發(fā)展

8、促進(jìn)會、北京化工大學(xué)共同起草編制。第二章民用煤污染治理的總體思路民用煤污染治理應(yīng)以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，采取因地制宜、綜合治理、多措并舉、分步推進(jìn)的步驟實(shí)施。清潔能源替代、減少能源消耗量、提高能源利用效率是民用煤污染治理的主要方向。具體措施包括煤改電、煤改氣等清潔能源替代，優(yōu)質(zhì)煤替換，使用節(jié)能環(huán)保爐具，推進(jìn)集中供熱，推廣建筑節(jié)能等。清潔能源替代、推廣建筑節(jié)能與集中供熱是解決民用煤燃燒污染的根本措施。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)可采取優(yōu)質(zhì)煤替換、配套使用節(jié)能環(huán)保爐具等過渡性措施。各地可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大氣污染狀況以及能源稟賦等，采取因地制宜、分區(qū)施策的技術(shù)路線。在經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)達(dá)、大氣污染嚴(yán)重地區(qū)優(yōu)先發(fā)展電、天然氣、太陽能等清潔能源替代；暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)可以先采用優(yōu)質(zhì)煤替換及節(jié)能環(huán)保爐具推廣，逐步過渡到清潔能源替代；煤炭資源豐富的地區(qū)，可以發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)。第三章民用煤污染排放現(xiàn)狀調(diào)查各地應(yīng)開展民用煤大氣污染排放現(xiàn)狀詳細(xì)調(diào)查，掌握能源使用狀況。調(diào)查方法包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查法、逐村填報(bào)法、抽樣調(diào)查法、衛(wèi)星遙感與現(xiàn)場調(diào)查綜合法等。現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)收集和整理大氣污染狀況、當(dāng)?shù)啬茉捶A賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民生活習(xí)慣與建筑結(jié)構(gòu)、居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及前期開展的民用煤治理相關(guān)資料。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用煤排放實(shí)測，獲取當(dāng)?shù)氐拿裼妹捍髿馕廴疚锱欧畔禂?shù)，編制民用煤大

10、氣污染物排放清單，計(jì)算大氣污染物的排放量。民用煤大氣污染物排放清單編制方法具體參考民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）。各地應(yīng)在清單編制的基礎(chǔ)上，分析評估不同治理技術(shù)方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性，提出適宜本地的民用煤污染治理行動方案。第四章綜合治理技術(shù)4.1 清潔能源替代清潔能源替代主要包括電能、天然氣、太陽能、地?zé)?、沼氣等。各地?yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件、能源稟賦特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施（如電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等）、生活習(xí)慣等基本情況，并結(jié)合替代技術(shù)的先進(jìn)性與可靠性、一次性投資、運(yùn)行成本以及維修維護(hù)等因素，因地制宜的選擇合適的清潔能源替代技術(shù)。替代技術(shù)有電采暖、燃?xì)獠膳?、太陽能采暖、沼?/p>

11、采暖、生物質(zhì)成型燃料采暖以及組合采暖方式（如太陽能+電、太陽能+燃?xì)?、太陽?沼氣等）。（1）電采暖鼓勵(lì)使用熱泵技術(shù)，逐步減少使用直接電熱式采暖技術(shù)。熱泵技術(shù)包括低溫空氣源熱風(fēng)熱泵、低溫空氣源熱水熱泵、地源熱泵和水源熱泵。寒冷地區(qū)優(yōu)先采用低溫空氣源熱風(fēng)熱泵技術(shù)。要求額定制熱量小于等于5千瓦的熱風(fēng)熱泵在環(huán)境溫度-20°C時(shí)，其制熱性能系數(shù)不低于2.0、制熱季節(jié)性能系數(shù)不低于3.0。經(jīng)濟(jì)條件較好的寒冷地區(qū)可結(jié)合節(jié)能新民居建設(shè)和既有居住建筑節(jié)能改造采用低溫空氣源熱水熱泵進(jìn)行供暖。要求在環(huán)境溫度高于-20°C時(shí)，系統(tǒng)可正常運(yùn)行，性能系數(shù)符合低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機(jī)組第2部分:

12、戶用及類似用途的熱泵（冷水）機(jī)組（GB25127.2）規(guī)定。在地質(zhì)、水文以及經(jīng)濟(jì)條件均許可的條件下，可以在農(nóng)村新建集中居民區(qū)中采用地源熱泵和水源熱泵技術(shù)，用電能驅(qū)動熱泵采集淺層地能和水能作為建筑供暖用能。在推行電采暖替代時(shí)，應(yīng)先加強(qiáng)配套電網(wǎng)改造，保證每戶電力供應(yīng)增量不少于8千瓦。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用低谷電量進(jìn)行電采暖，發(fā)揮電力調(diào)峰的作用。（ 2）燃?xì)庠谌細(xì)夤?yīng)配套設(shè)施較為完備、燃?xì)夤?yīng)量充足的地區(qū)，可采用燃?xì)猓ㄖ饕翘烊粴猓┍趻鞝t供暖，要求爐具熱效率不低于85%（ 3）太陽能鼓勵(lì)使用太陽能。太陽能資源豐富或較豐富且經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)宜采用太陽能熱水供暖技術(shù)和主被動結(jié)合的供暖技術(shù)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)優(yōu)先

13、采用建筑本體節(jié)能技術(shù)和被動式太陽能利用技術(shù)。（ 4）生物質(zhì)能用于替代民用煤的生物質(zhì)能包括沼氣、生物質(zhì)成型燃料等。減少戶用生物質(zhì)直接燃燒，鼓勵(lì)采用生物質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為低排放的固體、氣體燃料后加以使用。大型養(yǎng)殖場及周邊地區(qū)可利用畜禽糞便和生物質(zhì)建設(shè)規(guī)?；託饧泄獠膳到y(tǒng)。生物質(zhì)資源豐富和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)成熟的地區(qū)，可利用生物質(zhì)成型燃料進(jìn)行集中供暖。114.2 優(yōu)質(zhì)煤替換（ 1）民用煤質(zhì)量基本要求優(yōu)先使用揮發(fā)分、硫分、灰分以及有害元素含量較低的民用煤，可選用優(yōu)質(zhì)的無煙煤、煙煤、型煤和其他煤制品（如蘭炭、民用焦炭等），禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤及其制品進(jìn)入民用煤市場。煤炭資源豐

14、富、經(jīng)濟(jì)條件較好且污染嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先選用低硫、低揮發(fā)分的優(yōu)質(zhì)無煙煤、型煤、蘭炭和民用焦炭；暫時(shí)不能供應(yīng)優(yōu)質(zhì)無煙煤、型煤、蘭炭和民用焦炭的地區(qū)，也應(yīng)選用低硫的優(yōu)質(zhì)煙煤作為民用煤。民用煤的質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)和銷售的民用煤應(yīng)按照商品煤標(biāo)識（GB/T25209-2010）進(jìn)行標(biāo)識。（ 2）民用煤潔凈加工技術(shù)積極推進(jìn)民用煤潔凈加工，提高潔凈型煤在民用煤中的使用比例，各地區(qū)應(yīng)建設(shè)規(guī)范化、清潔化的民用潔凈型煤生產(chǎn)配送體系，加強(qiáng)配煤成型、型煤固硫、引火型煤等配套技術(shù)的研發(fā)。暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)應(yīng)盡快使用優(yōu)質(zhì)無煙煤、潔凈型煤、蘭炭和民用焦炭替換劣質(zhì)民用散煤。4.3 節(jié)能環(huán)保

15、型燃煤爐具各地應(yīng)大力推廣和使用符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型燃煤爐具。禁止銷售低效劣質(zhì)爐具，規(guī)范爐具的安裝和使用，鼓勵(lì)采暖和炊事功能分開。爐具燃燒方式主要分為正燒和反燒兩種。以正燒方式為主的爐具，應(yīng)燃用無煙煤、無煙煤型煤、蘭炭和民用焦炭等揮發(fā)分低的燃料，不應(yīng)燃用煙煤。無煙煤、無煙煤型煤揮發(fā)分最佳范圍為6%-10%，熱值高于21MJ/kg。正燒爐適用于炊事、水暖、烤火等，其中炊事爐的熱效率大于30%，炊事火力強(qiáng)度大于2千瓦，水暖爐的熱效率大于65%，炊事水暖爐的采暖熱效率大于65%，采暖火力強(qiáng)度大于1.5千瓦。以反燒方式為主的爐具，應(yīng)燃用煙煤、煙煤型煤等揮發(fā)分較高的燃料。煙煤、煙煤型煤揮發(fā)分最佳

16、范圍為15%-30%，熱值高于21MJ/kg。反燒爐適用于水暖，熱效率大于70%。4.4 集中供熱鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和居住較為集中的村鎮(zhèn)發(fā)展集中供熱。鼓勵(lì)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱利用，鼓勵(lì)對現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大供熱范圍，鼓勵(lì)開發(fā)利用地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源。集中供熱鍋爐必須符合國家和地方對鍋爐準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，燃煤鍋爐必須安裝脫硫、除塵等污染治理設(shè)施，低氮燃燒無法滿足排放要求的還應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，20蒸噸及以上鍋爐配套大氣污染物自動在線監(jiān)測設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，大氣污染物排放滿足國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制及排污許可要求。4.5 建筑節(jié)能大力推動農(nóng)村建筑節(jié)能

17、改造及節(jié)能新民居建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)居住建筑應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迩f和住房改造規(guī)劃、地理位置、自然資源條件、傳統(tǒng)做法以及農(nóng)民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，因地制宜地采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能技術(shù)。農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)與地區(qū)氣候相適應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能氣候分區(qū)應(yīng)符合民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50176-93)規(guī)定。嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村居住建筑宜采用保溫性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式，熱工性能應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50824)規(guī)定的限值要求，并且節(jié)能投資成本增量不宜超過20%。鼓勵(lì)農(nóng)村采用被動式太陽能采暖，被動式技術(shù)集成設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被動式太陽能建筑技術(shù)規(guī)范(JGJ/T267)的有關(guān)規(guī)定。第五章民用煤

18、污染監(jiān)管技術(shù)加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地環(huán)境質(zhì)量改善要求完善或制訂民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、民用爐具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)和要求；制訂民用煤燃燒排放測試和監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展新技術(shù)研究與應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)、遙感等新技術(shù)，建立民用煤生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民用煤供求及煤質(zhì)信息共享機(jī)制，建立網(wǎng)格化管理制度。15 附件2民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）第一章總則1.1 編制目的為貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)我國大氣污染防治工作的進(jìn)程，增強(qiáng)民用煤污染防治工作的科學(xué)性、針對性和有效性，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國大氣

19、污染防治法環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件，編制民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）（以下簡稱指南）。1.2 適用范圍1.2.1 本指南明確了民用煤大氣污染物排放清單編制的技術(shù)流程、技術(shù)方法、質(zhì)量控制等內(nèi)容。1.2.2 本指南適用于指導(dǎo)民用煤大氣污染物排放清單編制工作，其他類型民用源排放清單編制方法見環(huán)境保護(hù)部已發(fā)布的相關(guān)排放清單編制技術(shù)指南。1.2.3 本指南涉及的大氣污染物主要包括二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國大氣

20、污染防治法國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知大氣污染防治行動計(jì)劃重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)和文件被修訂時(shí)，使用其最新版本。1.4 術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。民用煤：用于居民炊事、取暖等分散式使用的動力用煤，可分為民用原煤原煤和民用型煤兩類。動力用煤：通過煤的燃燒來利用其熱值的煤炭產(chǎn)品統(tǒng)稱動力用煤。動力用煤按用途可分為發(fā)電用煤、工業(yè)鍋爐及窯爐用煤和其他用于燃燒的煤炭產(chǎn)品

21、等。民用原煤原煤：未經(jīng)成型加工的民用煤。民用型煤：以適當(dāng)?shù)墓に嚭驮O(shè)備加工成型的民用煤，包括蜂窩煤和其他型煤。無煙煤：指煤化程度高的原煤。其特點(diǎn)是揮發(fā)分低、密度大、燃點(diǎn)高、碳含量高、無粘結(jié)性，燃燒時(shí)多不冒煙。通常作為民用燃料，也可直接用于小型高爐煉鐵等。無煙煤的干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)一般在10%以下。煙煤：指煤化程度低于無煙煤而高于褐煤的原煤。其特點(diǎn)是揮發(fā)分產(chǎn)率范圍寬，干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)一般在10%-40%之間，其中若干燥無灰基揮發(fā)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)在37%-40%之間時(shí)，透光率大于50%者為煙煤。煙煤主要分為煉焦煙煤和一般煙煤。蘭炭：無黏結(jié)性或弱黏結(jié)性的高揮發(fā)分煙煤在中低溫條件下干餾熱解，得到

22、的較低揮發(fā)分的固體炭質(zhì)產(chǎn)品。焦炭：以煉焦煙煤為原料，在隔絕空氣條件下，加熱到950左右，經(jīng)高溫干餾得到焦炭產(chǎn)品，同時(shí)獲得煤氣、煤焦油等。民用煤爐：額定供熱量小于50kW，具有炊事和采暖供熱能力的煤爐。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）：在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下飽和蒸氣壓較高（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下大于13.33Pa）、沸點(diǎn)較低、分子量小、常溫狀態(tài)下易揮發(fā)的有機(jī)化合物（甲烷除外）。可吸入顆粒物（PM10）:指空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于10以m的顆粒物。細(xì)顆粒物（PM2.5）：指空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5以m的顆粒物。排放清單：指各種排放源在一定的時(shí)間跨度和空間區(qū)域內(nèi)向大氣中排放的大氣污染物的量的集合。活動水平：指在一定時(shí)間

23、范圍內(nèi)以及在界定地區(qū)里，與大氣污染物排放相關(guān)的生產(chǎn)或消費(fèi)活動的量。排放系數(shù)：指單位活動水平排放的大氣污染物量。質(zhì)量分級：指根據(jù)排放系數(shù)的獲取方式，對排放系數(shù)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性劃分的等級。衛(wèi)星影像：通過衛(wèi)星進(jìn)行遠(yuǎn)程拍攝的圖片，包括中分辨率（空間分辨率5-30m）、高分辨率（空間分辨率1-5m）、甚高分辨率衛(wèi)星影像（空間分辨率優(yōu)于1m）。建筑基底面積折算系數(shù)：基于甚高分辨率衛(wèi)星影像解譯的平房面積與基于高分辨率衛(wèi)星影像解譯的平房面積的比值。采暖面積系數(shù)：采暖面積占總建筑面積的比例。1.5 指導(dǎo)原則1.5.1 科學(xué)實(shí)用原則：在確保排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對性

24、和可操作性。1.5.2 因地制宜與循序漸進(jìn)原則：各地根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單。1.6 組織編制單位本指南由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心共同起草編制,第二章民用煤污染源分類根據(jù)民用煤的特點(diǎn)，第二級分類按燃料型式分為型煤、原煤和其他，第三級分類按燃料類型細(xì)分為蜂窩煤、其他型煤、無煙煤原煤、煙煤原煤、蘭炭、焦炭等。應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)可得性優(yōu)先采用第三級分類編制排放清單。表1民用煤污染源分類A級分類第二級分類第三級分類民用

25、煤型煤蜂窩煤其他型煤原煤無煙煤原煤煙煤原煤其他xJU二炭第三章大氣污染物排放清單編制的技術(shù)流程和方法3.1 排放源分類分級體系的確定編制民用煤大氣污染物排放清單時(shí)，應(yīng)首先對清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成，選取合適的排放源分類級別，以確定源排放清單編制過程中的活動水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對象。3.2 排放清單計(jì)算空間尺度的確定民用煤大氣污染物排放源一般按面源考慮。面源是指難以獲取固定排放位置和活動水平的排放源的集合，在清單中一般體現(xiàn)為省、地級市、區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排放總量。在有條件的情況下，可以利用衛(wèi)星觀測的居民平房對民用煤大氣污染物排放源的排放量進(jìn)行空間定位。3.3 大氣

26、污染物排放量的計(jì)算方法民用煤大氣污染物排放量均采用排放系數(shù)法核算，采用公式計(jì)算。Ei（AmXEFi,m）/1000m（公式1）式中：E為排放量（t）；Am為排放源活動水平（t）；EFi,m為排放系數(shù)（kg/t-煤）；i為某一種大氣污染物；m為煤的類型。3.4 數(shù)據(jù)調(diào)查收集編制排放清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對確定的民用煤大氣污染物排放源分類級別制定活動水平調(diào)查方案，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑。編制排放清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)獲取的基準(zhǔn)年份，活動水平調(diào)查時(shí)盡可能收集與基準(zhǔn)年份相對應(yīng)的數(shù)據(jù)?；鶞?zhǔn)年份數(shù)據(jù)缺失的，可采用相鄰年份的數(shù)據(jù)，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定是否進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。獲得的活動水平數(shù)據(jù)應(yīng)采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處

27、理方法和數(shù)據(jù)存儲格式，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量。應(yīng)安排專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對，對可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。3.5 活動水平數(shù)據(jù)的獲取民用煤污染源的活動水平，即民用煤爐的煤炭消耗量。第一級活動水平數(shù)據(jù)的獲取可采用統(tǒng)計(jì)調(diào)查法；更細(xì)致的第二、三級分類活動水平數(shù)據(jù)，在無法直接從當(dāng)?shù)啬茉唇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲取時(shí)，可采用逐村調(diào)查法、抽樣調(diào)查法或衛(wèi)星遙感法獲取不同時(shí)段（采暖季、非采暖季）各類型民用煤的活動水平數(shù)據(jù)。3.5.1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查法可從當(dāng)?shù)啬茉唇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)年鑒的能源平衡表或環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲取生活消費(fèi)的煤炭消費(fèi)總量，并結(jié)合地區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑和分類情況進(jìn)行修正和補(bǔ)充。3.5.2 逐村調(diào)查法組織調(diào)查區(qū)域內(nèi)的

28、各家各戶填寫統(tǒng)一的調(diào)查表（見附錄A），填寫各類型民用煤全年及采暖季用煤量，同步調(diào)查爐具類型等信息。對各家各戶得到的信息進(jìn)行逐級匯總，并開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和抽樣審核。3.5.3 抽樣調(diào)查法抽樣原則：以村/社區(qū)作為調(diào)查樣本單元，以戶為單位進(jìn)行調(diào)查。以縣/區(qū)為總體，結(jié)合縣/區(qū)內(nèi)村/社區(qū)居民的生活習(xí)慣、氣候差異、收入水平、人口密度等要素進(jìn)行樣本抽取，抽取樣本量不少于總體村/社區(qū)數(shù)量的1%且覆蓋總家庭戶數(shù)的1%以上。調(diào)查方法：采用現(xiàn)場調(diào)查的方式，即通過召集居民集中填報(bào)配合入戶現(xiàn)場調(diào)查的方式開展問卷調(diào)查。問卷填寫方式可采取調(diào)查員詢問調(diào)查對象并填寫，或由調(diào)查對象直接填寫后再經(jīng)調(diào)查員審核確認(rèn)。3.5.4衛(wèi)星遙感

29、法利用遙感與GIS技術(shù)獲取民用燃煤平房的空間分布及面積，結(jié)合現(xiàn)場抽樣調(diào)查估算單位平房面積的燃煤量，從而測算某地區(qū)民用煤的活動水平數(shù)據(jù)。3.5.4.1 高分辨率遙感影像平房面積解譯方法（ 1）居住平房信息提取利用高分辨率遙感影像，對平房面積和分布進(jìn)行遙感監(jiān)測，獲取平房斑塊，并對結(jié)果進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)證、匯總與統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測頻次為一年一次。為確保平房監(jiān)測的圖斑精度，要求對提取的圖斑結(jié)果按5%的抽樣率進(jìn)行驗(yàn)證，滿足1:10000比例尺下視覺無偏差的圖斑數(shù)量達(dá)90%以上視為精度合格。（ 2）居住平房精細(xì)面積信息提取在RS、GIS、GPS技術(shù)的支持下，以甚高分辨率衛(wèi)星影像識別和解譯入戶調(diào)查選取的樣本村莊，入戶調(diào)查的

30、樣本村莊不低于總體村莊數(shù)量的1%，以獲取樣本村莊的平房面積。3.5.4.2 民用煤活動水平估算方法居住平房燃煤總量采用由點(diǎn)到面的方式進(jìn)行估算。以遙感監(jiān)測的居住平房空間分布數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在獲取多個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分采暖季、非采暖季估算居住平房燃煤量。采用公式2計(jì)算:A S Ji hi dri 103（公式2）39式中：A為居住平房燃煤量（t）;S為各區(qū)縣（地市）居住平房高分辨率遙感影像解譯成果的平房面積（km2）,i代表各區(qū)縣或縣市的序列號，i1，2,3;JSn/jJ為該區(qū)縣（或縣市）采暖面積折算系數(shù)。S1n:S2為實(shí)地入戶調(diào)查得到的采暖面積（m2）;Sl為甚高分辨率衛(wèi)星影像遙感解譯的該戶居民的建筑

31、基底面積（m2）,n代表該區(qū)縣入戶調(diào)查的序列號，n1，2,3,上代表該區(qū)縣或縣市入戶調(diào)查的總數(shù)；hh為該區(qū)縣（或縣市）平房層高系數(shù)。hn/ j,hn為入戶調(diào)查獲取的房屋層數(shù);dr/jdr代表單位采暖面積燃煤量系數(shù)（kg/m2）。S2j,丁為該家庭的米暖季（非米暖季）燃煤總量（kg）。3.6 活動水平數(shù)據(jù)質(zhì)量控制活動水平數(shù)據(jù)質(zhì)量控制包括正確性檢驗(yàn)、一致性檢驗(yàn)和完整性檢驗(yàn)三個(gè)方面。正確性檢驗(yàn)包括明確各民用煤大氣污染物排放源活動水平數(shù)據(jù)來源，確保記錄和歸檔的正確性；校對數(shù)據(jù)，對可疑異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；檢查數(shù)據(jù)單位是否正確。一致性檢驗(yàn)包括檢驗(yàn)不同民用煤大氣污染物排放源活動水平調(diào)查空間和時(shí)間范圍是否相同；

32、排放量計(jì)算參數(shù)是否具有內(nèi)在一致性。完整性檢驗(yàn)指檢查活動水平調(diào)查范圍是否涵蓋所有民用煤大氣污染物排放源類型，確保不重不漏。對于抽樣調(diào)查法，應(yīng)加強(qiáng)抽樣審核。由上級調(diào)查機(jī)構(gòu)對下級調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級隨機(jī)抽樣審核，按抽樣調(diào)查樣本量的5%進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。審核應(yīng)從各項(xiàng)數(shù)據(jù)的來源、填報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性、邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性、質(zhì)量管理等方面詳細(xì)審核，弁提出書面審核意見。3.7 排放系數(shù)獲取途徑及等級劃分3.7.1 排放系數(shù)獲取途徑民用煤大氣污染物排放系數(shù)獲取途徑包括實(shí)驗(yàn)檢測法（見附錄B）和文獻(xiàn)調(diào)研法。優(yōu)先采用實(shí)驗(yàn)檢測法獲取排放系數(shù)。實(shí)驗(yàn)檢測法是在民用煤爐大氣污染物排放專用檢測平臺上，模擬民用煤燃燒使用過程，

33、通過連續(xù)檢測、統(tǒng)計(jì)計(jì)算獲得大氣污染物排放系數(shù)的方法。該方法能反映民用煤大氣污染物排放源的實(shí)際排放情況，獲取的排放系數(shù)準(zhǔn)確度高。在具備檢測條件的情況下，應(yīng)通過實(shí)驗(yàn)檢測法測定當(dāng)?shù)氐湫兔裼妹捍髿馕廴疚锱欧畔禂?shù)。若某地區(qū)的某類民用煤品質(zhì)差異較大，可用實(shí)驗(yàn)檢測法對不同品質(zhì)的煤分別測定其排放系數(shù)，再根據(jù)用煤量比例加權(quán)計(jì)算得到本地區(qū)此類民用煤的大氣污染物排放系數(shù)。文獻(xiàn)調(diào)研法是指通過從科技文獻(xiàn)、排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫等資料中收集整理民用煤排放測試數(shù)據(jù)，獲取不同類型民用煤大氣污染物排放系數(shù)的方法。3.7.2 排放系數(shù)等級劃分在采用文獻(xiàn)調(diào)研法獲取排放系數(shù)時(shí)，根據(jù)其測量的技術(shù)方法、樣本數(shù)量和質(zhì)量等因素劃分為A、B、C、D四

34、個(gè)等級。分級目的在于方便使用者了解數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，以便正確合理地選擇使用。排放系數(shù)具體分級如下：（ 1）A級：實(shí)測數(shù)據(jù)，基于完善可靠的方法且具有足夠的細(xì)節(jié)可供充分驗(yàn)證，測試樣本數(shù)量大于等于10個(gè)。（ 2）B級：實(shí)測數(shù)據(jù)，基于完善可靠的方法，測試樣本數(shù)量小于10個(gè)；或者測試樣本量大于等于10個(gè)，但缺少相關(guān)的測試細(xì)節(jié)供驗(yàn)證。（ 3）C級：無實(shí)測數(shù)據(jù)，采用的是文獻(xiàn)中相同燃料和爐具的排放系數(shù)。（ 4）D級：無實(shí)測數(shù)據(jù)，用燃料和爐具相似的排放系數(shù)推導(dǎo)得到。3.7.3推薦排放系數(shù)在不能通過實(shí)驗(yàn)檢測法獲得排放系數(shù)，且通過文獻(xiàn)調(diào)研無法查到適用排放系數(shù)的情況下，可使用附錄C中給出的民用煤主要大氣污染物排放

35、系數(shù)推薦值。3.8排放清單的數(shù)據(jù)格式根據(jù)上述居民燃煤分級分類，結(jié)合不同類型煤炭消耗量調(diào)查結(jié)果，不同煤炭類型大氣污染物排放系數(shù)，核算并匯總得到縣（區(qū)）D。市級、省級及國家民用煤大氣污染物排放清單，數(shù)據(jù)格式見附錄可結(jié)合上述時(shí)間和空間尺度的確定，進(jìn)行時(shí)空分配，得到高分辨率的民用煤大氣污染物排放清單。第四章民用煤大氣污染物排放清單的應(yīng)用與評估4.1民用煤大氣污染物排放清單的應(yīng)用編制的民用煤大氣污染物排放清單可用于大氣污染物排放特征分析、大氣污染機(jī)理與成因分析、大氣污染物污染來源解析等方面的科學(xué)研究，也可用于民用煤大氣污染控制方案的制定與評估、民用煤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂、環(huán)境監(jiān)管和重污染應(yīng)急方案制定等方

36、面的環(huán)境管理。4.2民用煤大氣污染物排放清單的評估與驗(yàn)證由于在數(shù)據(jù)收集過程中存在不可避免的監(jiān)測誤差、隨機(jī)誤差、關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏以及數(shù)據(jù)代表性不足等因素而具有不確定性，民用煤大氣污染物排放清單的準(zhǔn)確性可通過不確定性分析方法進(jìn)行評估。對不確定性的參數(shù)，即排放系數(shù)和活動水平，根據(jù)不同源分類等級和數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、構(gòu)建概率分布函數(shù)等方法定量化其質(zhì)量等級及不確定性范圍?？蛇x用的方法是蒙特卡洛方法，評估內(nèi)容是排放總量的置信區(qū)間。不確定性分析可用于重要污染源信息的甄別，評估排放清單的準(zhǔn)確性。利用多種技術(shù)手段，如遙感反演、空氣質(zhì)量模型等方法對民用煤大氣污染物排放清單的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，開展不同空間尺度下該排放

37、清單不確定性對比分析，根據(jù)驗(yàn)證分析結(jié)果，研究空氣質(zhì)量濃度與該排放清單的響應(yīng)關(guān)系?？衫每諝赓|(zhì)量模型模擬并與同時(shí)段空氣質(zhì)量觀測結(jié)果比較，對該排放清單進(jìn)行間接驗(yàn)證。根據(jù)不確定性定量評估結(jié)果，對引起該排放清單不確定性的主要因素，重要不確定性源進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方法研究，降低其不確定性，從而提高清單的可靠性和準(zhǔn)確性。附錄A民用煤使用情況調(diào)查表省市縣/區(qū)寸/街年一、戶主姓名二、家庭人口人三、建筑面積平方米四、供暖面積平方米五、煤爐類型蜂窩煤爐其他型煤爐無煙煤原煤爐煙煤原煤爐其他類型：六、購煤渠道自行到礦山購買當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商購買政府統(tǒng)一銷售點(diǎn)購買其他渠道：七、采暖時(shí)段年月日年_月_日八、位置信息經(jīng)度緯度（

38、精確到度分秒）九、房屋層數(shù)十、煤炭使用類別及用量煤炭類別：蜂窩煤其他型煤無煙煤原煤煙煤原煤蘭炭（6）焦炭其他：1.用途2.煤類別（選擇序號）3.年用量（噸）炊事采暖其他（請注明）戶主：填表人：填表日期：年月日附錄B民用煤大氣污染物排放系數(shù)實(shí)驗(yàn)檢測法8.1 范圍本附錄規(guī)定了民用煤大氣污染物排放檢測平臺、檢測方法以及排放系數(shù)計(jì)算方法。8.2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本附錄的引用而成為本附錄的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本附錄。GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法HJ/T76固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）GB3095環(huán)

39、境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8.3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本附錄。8.3.1 民用煤爐額定供熱量小于50kW,具有炊事和采暖供熱能力的煤爐。8.3.2 檢測平臺基于稀釋采樣原理、為民用煤大氣污染物排放系數(shù)檢測專門設(shè)計(jì)的平臺，主要由集氣罩、管道、閥門、風(fēng)機(jī)、排氣筒等部分構(gòu)成,在該檢測平臺上可實(shí)時(shí)測定煙氣流速、溫度、壓力等參數(shù)，弁進(jìn)行各類污染物連續(xù)監(jiān)測或采樣。檢測平臺見示意圖B.1。8.4 檢測平臺設(shè)計(jì)要求8.4.1 集氣罩和管道采用不銹鋼材質(zhì)，管道內(nèi)壁光滑，法蘭連接順暢且密閉。8.4.2 管道直徑在200300mm范圍。8.4.3 管道內(nèi)煙氣流速在520m/s范圍。8.4.4 管道設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足按固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法（GB/T16157）要求進(jìn)行顆粒物和氣態(tài)污染物采樣，預(yù)留采樣孔。8.4.5 集氣罩安裝高度及集氣罩內(nèi)口與民用煤爐煙囪出口的距離，以既不影響爐具內(nèi)燃料正常燃燒又能保證爐具各部位產(chǎn)生的煙氣全部被吸入管道為宜?？筛鶕?jù)煙氣吸入效果，在集氣罩下方適當(dāng)加裝圍擋。8.4.6 為減少實(shí)驗(yàn)檢測造成的環(huán)境污染，在廢氣排放前宜進(jìn)行廢氣凈化處理。8.5 檢測過程8.5.1 實(shí)驗(yàn)前將爐底清理干凈，加