2020年3月高中作文時事素材浙江公民同招入學(xué)政策出臺——用理性助力教育均衡

1、開學(xué)在即，浙江“公民同招”為“擇校焦慮”降溫用理性助力教育公平（教育均衡、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、理性與焦慮、起點與終點、降溫、社會公平）浙江全面推行公民同招民辦學(xué)校不許跨區(qū)域搶生源限制跨區(qū)招生打中教育不公的“七寸”一一紅辣椒網(wǎng)評“公民同招”是給“擇校熱”降溫的好棋一一光明時評公民同招，讓落實擊退校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“洗腦”一一東方網(wǎng)對于優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)，“公民同招”將帶來新挑戰(zhàn)一一浙江在線招生嚴(yán)禁考家長，對新的血統(tǒng)論說不公一中青報限制搶生源”治理應(yīng)當(dāng)一視同仁一一中青報紙規(guī)范招生政策引導(dǎo)理性教育選擇一一光明日報“公民同招”是民校熱的“退燒藥”一一中國教師報公民同招”是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的好辦法一一紅辣椒網(wǎng)評搖號入學(xué)”

2、能否激活教育質(zhì)量一池春水一一東方網(wǎng)浙江全面推行公民同招民辦學(xué)校不許跨區(qū)域搶生源中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng)杭州 3 3 月 1111 日電（童笑雨）3 3 月 1111 日，浙江發(fā)布關(guān)于做好 20202020 年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知（T T 稱“招生通知”）0 0具中提到，浙江各地建立統(tǒng)一招生平臺，全面推行公民同招。民辦學(xué)校需在審批地招生，報名超計劃的全部實行電腦隨機(jī)派位錄取。招生通知共 1717 條，其中涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策基本沒有變化，民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策有所調(diào)整。當(dāng)前，浙江義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量總體上走在前列。但主要依賴優(yōu)質(zhì)生源打造所謂“名?！钡默F(xiàn)象，打亂了正常的招

3、生秩序。為此，招生通知中提到，浙江全面推行公民同招。即公辦、民辦學(xué)校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學(xué)籍。各地教育行政部門要建立統(tǒng)一招生管理系統(tǒng)，開展入學(xué)信息登記、報名、錄取、公布結(jié)果等工作。各地各學(xué)校招生報名時間不得早于 5 5 月份。實行公民同招后，不允許公辦民辦學(xué)校另行組織招生報名或自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報名。同時，民辦初中學(xué)校與公辦初中學(xué)校享有同樣的優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配比例。招生通知提到，公辦學(xué)校要按照就近入學(xué)要求，按學(xué)區(qū)招收學(xué)生。民辦學(xué)校需在審批地范圍內(nèi)招生，不得跨區(qū)域搶生源。設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校不得跨市域招生。在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市

4、教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補(bǔ)招。招生前，要嚴(yán)格控制班額。小學(xué)、初中班額分別不得超過 4545 人、5050 人，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。民辦學(xué)校報名超計劃的，全部實行電腦隨機(jī)派位錄取。報名人數(shù)未超過核定招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學(xué)校補(bǔ)招時，如果報名人數(shù)超過補(bǔ)招人數(shù)，也要實行電腦隨機(jī)派位方式錄取。無論公辦還是民辦的九年一貫制學(xué)校（包括十二年一貫制學(xué)校），其小學(xué)部學(xué)生可直升其初中部。若其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額，多余名額按民辦學(xué)校招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄；若其初中部招生名額少于小學(xué)部直升名額，也要通過電腦隨機(jī)派位方式

5、錄取。民辦學(xué)校設(shè)有幼兒園部的，其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣，參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)入學(xué)報名。藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試， 招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實施。 2022020 0年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長生。限制跨區(qū)招生打中教育不公的“七寸”紅辣椒網(wǎng)評王瑤3 3 月 1111 日，浙江省教育廳發(fā)出通知，該省義務(wù)教育階段學(xué)校招生將全面推行“公民同招”，民辦學(xué)校不得跨區(qū)域招生；公辦民辦學(xué)?；ゲ辉傧碚猩貦?quán)。浙江省教育廳表示，“公民同招”主要是為了制止少數(shù)學(xué)校愈演愈烈的違規(guī)提前“掐尖”招生

6、行為。（3 3 月 1 12 2日中國教育報）正值各地義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策的公布時段，家長們翹首以待，試圖希望新的政策導(dǎo)向，能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前上學(xué)難、上好學(xué)校難的焦慮。截至目前，已經(jīng)有廣州、上海、江蘇、浙江等地公布了招生政策，雖各有側(cè)重，但相同之處也不少。限制跨區(qū)招生，則狠狠擊中了當(dāng)前教育不公的軟肋，正所謂“打蛇打七寸”，跨區(qū)招生，便是當(dāng)前教育不公需打擊的“七寸”。義務(wù)教育公辦學(xué)校以劃分學(xué)區(qū)招生為主， 以往也只有民辦學(xué)校才具有跨區(qū)招生的特權(quán)。能夠跨越多個區(qū)域，意味著在生源的選擇上就留有很大的余地，民辦校在利益驅(qū)使下，暗箱操作、違規(guī)掐尖，以破壞地方教育生態(tài)和制造教育焦慮的代價，換來了自身的一家獨大

7、。民辦學(xué)校這種“一將功成萬骨枯”的做法，看似樹立了一個很好的教育典范，但所產(chǎn)生的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其現(xiàn)實意義。社會因為上學(xué)難、上好學(xué)難而心生憂慮，地方教育因為過度的拔尖而陷入惡性循環(huán)，若不加以制止，后果不堪設(shè)想。社會的現(xiàn)實需求和教育的發(fā)展規(guī)律，決定著公民辦校必須站在同一起跑線上，公平競爭，在這樣的現(xiàn)實語境下，倘若再有公辦校抱怨自身教學(xué)業(yè)績差是因民辦學(xué)校過分拔尖所致，顯然是在甩鍋。限制跨區(qū)招生，表面上稀釋了民辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源，但對地區(qū)教育的均衡發(fā)展而言，卻有著積極的價值導(dǎo)向。民辦學(xué)校若把自身一路高歌猛進(jìn)的優(yōu)勢僅僅寄托在生源上，其距離其衰落也并不遙遠(yuǎn)。當(dāng)下的現(xiàn)實語境，民辦校唯有不斷更新自身教育理念，

8、把握政策方向，提升內(nèi)在的核心競爭力，通過先進(jìn)的教育模式和豐富課程資源，彌補(bǔ)自身因優(yōu)質(zhì)生源稀釋而可能產(chǎn)生的波動，方能在這一場改革當(dāng)中，永立教育潮頭。公民辦學(xué)校之間，不是惡性的你死我活關(guān)系，而應(yīng)是良性的互動競爭關(guān)系。同等的起點，有利于兩種辦學(xué)模式的美美與共，在相互的切磋琢磨中不斷更新、不斷發(fā)展教育理念，從而實現(xiàn)地區(qū)教育的整體均衡發(fā)展，把最大的教育紅利留給民眾。改革的方向遵循基本的教育規(guī)律，也是對以往教育不公的糾偏，不少民辦學(xué)校聽聞?wù)弑愀吆簟盎畈幌氯チ恕?，顯然讓其廣泛宣傳的教育理念和教學(xué)模式變得不堪一擊，也是自作多情的“矯情”之舉。對民辦學(xué)校而言，“生源決定論”的觀念早該廢除了，依靠自身的師資、理

9、念、課程等辦學(xué)優(yōu)勢去拼搏，遠(yuǎn)比挖人墻腳、敗壞教育風(fēng)氣更值得民眾尊重和向往。畢竟，教育的公平、均衡發(fā)展，才是社會所想、民之所向?！肮裢小笔墙o“擇校熱”降溫的好棋光明網(wǎng)20182018 年 3 3 月 1010 日至 3 3 月 3131 日，在上海市正式宣布義務(wù)教育階段”公民同招”后，上海所有的公立中小學(xué)校都拿出了“看家本領(lǐng)”，它們會在近一個月里向家長、學(xué)生預(yù)約開放，邀請家長、學(xué)生來學(xué)?？纯矗M(jìn)入小學(xué)、初中后究竟要學(xué)哪些本事。今年的情況尤為特殊，這是上海實施義務(wù)教育階段“公民同招”后的首個公辦校校園開放日?！肮裢小笔墙o“擇校熱”降溫的一招好棋。上海過去的情況是，民辦學(xué)?？梢該駜?yōu)錄取學(xué)生，

10、民辦小學(xué)、中學(xué)可以在入學(xué)前通過面談、IPADIPAD 機(jī)測等方式挑選優(yōu)質(zhì)生源，而公辦學(xué)校則必須就近錄取對口學(xué)區(qū)的學(xué)生。民辦校招生時間，比公辦校對口錄取時間提前了半個月到一個月。事實上，這種“先民后公”的招生方式，在全國是普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)在實行“公民同招”，給優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校帶來極大的利好：可以留住優(yōu)質(zhì)的對口生源了。據(jù)悉，不少地方在義務(wù)教育階段招生上優(yōu)待民辦學(xué)校的目的，一方面是為了保障民辦學(xué)校的自主招生優(yōu)先權(quán)；另一方面在于扶持民辦學(xué)校，讓民辦學(xué)校搶占招到優(yōu)秀生源的先機(jī)，生源優(yōu)秀，教育成果就會優(yōu)秀，以后的招生就不困難，發(fā)展就有前景，這樣才能為地方經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)。公辦學(xué)校則一直處于“皇帝的女兒不愁嫁”的穩(wěn)定狀

11、態(tài)。但事實證明，民辦學(xué)校的提前“掐尖”已加劇了“擇校熱”的持續(xù)升溫，因為它們往往會對優(yōu)先進(jìn)行的招生報名、測試等環(huán)節(jié)輪番炒作，即便不準(zhǔn)測試，仍要通過多種渠道招攬生源，暗中進(jìn)行測試與挑選。在民辦學(xué)校的提前“掐尖”面前，不少優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校也不能淡定，其不想變得弱勢，就也難免會著急忙慌地爭搶優(yōu)秀生源。在搶生源的大戰(zhàn)中，優(yōu)秀的民辦與公辦學(xué)校大受追捧，招生快被“撐死”，一些相對弱勢的公辦學(xué)校則“餓得慌”，從而形成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的教育怪圈。這種情況，在地方如此，在全國范圍內(nèi)也是如此。要讓“擇校熱”真正降溫，消減民辦學(xué)校的招生優(yōu)先權(quán)，實行“公民同招”是一個重要抓手。報道稱，上海在義務(wù)教育階段實行“公民同招”

12、的做法是，不管學(xué)生是選擇民辦還是選擇公辦，在同一時間段內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行入學(xué)信息登記，同步網(wǎng)上報名，同步進(jìn)行公辦小學(xué)第一批驗證和民辦小學(xué)面談。對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校可謂一視同仁，讓二者公平競爭，這樣一來，優(yōu)先搶生源的畸形現(xiàn)狀將會有所改善。同時，對于收費越來越高的擇校來說，這也確實是釜底抽薪。當(dāng)然，比“公民同招”更徹底的做法也不是沒有。20162016 年有報道稱，廣州“小升初”迎來一大變革：公辦先錄取，民校再報名。從“先民后公”回歸到“先公后民”，無疑更為徹底。畢竟在義務(wù)教育階段，公辦教育是針對絕大多數(shù)人的教育，民辦教育始終是公辦教育的補(bǔ)充，在招生中恐怕不能一直喧賓奪主。公民同招，讓落實擊退校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

13、的“洗腦”東方網(wǎng)近日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見印發(fā)，明確提出民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。受訪家長和教育界人士表示，意見讓公眾看到了教育改革的決心，但還要在抓落實上下功夫，否則家長很容易被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“洗腦”“帶節(jié)奏”。（7 7 月 2121 日中國新聞網(wǎng)）民辦教育的初衷是什么？彌補(bǔ)公辦教育的不足，提供多樣的教育選擇，滿足個性化教育需求。然而，看看如今異軍突起的民辦學(xué)校，完全突破了既定定位，幾乎成了優(yōu)質(zhì)名校的代名詞。家長為了讓孩子競爭民辦學(xué)校，不惜重金補(bǔ)課，讓苦苦掙扎在書山題海之中，

14、擇校達(dá)到白熱化程度。民辦學(xué)校推動下的擇校熱，不但強(qiáng)化了應(yīng)試教育，放大了家長義務(wù)教育階段的教育焦慮，而且拉動了校外培訓(xùn)這一灰色的教育產(chǎn)業(yè)鏈。可謂苦了孩子，坑了家長，脫離了教育的本質(zhì)。教育部印發(fā)的中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見中提到：民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。這就是“公民同招，民辦搖號”。我們承認(rèn)，大多數(shù)民辦學(xué)校的教育質(zhì)量優(yōu)異。不過，這既與民校的師資力量、硬件設(shè)施、教學(xué)管理有關(guān)，更與優(yōu)質(zhì)的生源密不可分。如果各地按教育部的部署,切實落實“公民同招，民辦搖號”的原則，那么，家長們必然放棄價格不

15、菲的補(bǔ)課，讓孩子擁有愉快、自由的假期及課余時間。民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好，所有想報考的學(xué)生，在接受其高學(xué)費的前提下，參加公立民辦的統(tǒng)一招生，然后通過搖號確定入學(xué)資格。如此一來，截斷了民校提前招生、掐尖錄取的途徑，讓義務(wù)教育更加公平。更重要的是，既然擇校不再通過競爭激烈的考試，我想，絕大多數(shù)家長都不會再逼迫孩子參加他們并不喜歡的校外培訓(xùn)，而是尊重孩子的愛好，挖掘孩子的潛質(zhì)?！肮裢校褶k搖號”的入學(xué)原則能否給擇校熱降溫？上海的數(shù)字最有說服力。20182018 年，上海實行了“公民同招，民辦搖號”，民辦小學(xué)報名錄取比從上年的 3:13:1 下降為1.4:1.4:1 1 左右，這意味著，民辦小學(xué)的報名競

16、爭遭遇攔腰砍。民辦擇校熱急劇降溫，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的境遇可想而知。教育部此次出臺“意見”，目的是提升教育質(zhì)量，而非是給民校穿小鞋，但畸形的擇校熱違背了教育的初衷，有必要加以矯正。竊以為，只要各地教育部門切實落實“公民同招，民辦搖號”的入學(xué)原則，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“生意”必定慘遭滑鐵盧。之所以有些家長舉棋不定，被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“洗腦”、“帶節(jié)奏”，還是因為他們沒有看到政府的決心。因此，我們期待著各地政府的教育部門認(rèn)真貫徹，盡早出臺細(xì)則，給家長們吃一顆定心丸。對于優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)，“公民同招”將帶來新挑戰(zhàn)浙江在線在杭州市政協(xié)委員、杭州市時代小學(xué)校長唐彩斌看來，目前，杭城部分民辦學(xué)?！斑^熱”，公民辦學(xué)校發(fā)展不夠平

17、衡。這也是人民日益增長的對美好教育的期待和教育事業(yè)發(fā)展不平衡之間的矛盾體現(xiàn)，“我覺得，要解決這一矛盾，需要系統(tǒng)思維和整體方案，需要長遠(yuǎn)考慮和近期重點突破，需要有法可依，也要合情合理?！彼X得， 實行“公民同招”， 可以讓家長更加理性選擇學(xué)校,小學(xué)招生在前，公辦小學(xué)招生在后。不少家長抱著反正有公辦兜底的心態(tài)，都想先報名民辦小學(xué)試試?！泵磕甑恼猩?，不少家長和孩子趕著面談，而熱門民辦小學(xué)的招生接待壓力也很大。那么，“公民同招”對公辦小學(xué)會有影響嗎？唐彩斌覺得， 對于一些優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)來說， “公民同招”將會帶來新的挑戰(zhàn),“民辦小學(xué)錄取的人數(shù)，原本可以緩解一些優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)學(xué)區(qū)生爆滿的問題。但同招后，有

18、很多家長不愿意冒險，會選擇讓孩子安心讀公辦。這樣一來，優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)的學(xué)區(qū)生會更加爆滿?！币酝?，民辦同時，他建議，對于選報民辦學(xué)校后沒有被錄取，要重回公辦學(xué)校就讀的學(xué)生，如何保障他們原有的合法權(quán)益，希望教育部門在制定政策細(xì)則時能有更多考量?！懊褶k學(xué)校是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展教育的有益補(bǔ)充，為老百姓多樣化的教育需求提供了更多選擇。”作為民辦小學(xué)的校長，唐彩斌表示，希望民辦學(xué)校像“民營經(jīng)濟(jì)”一樣充滿活力，為老百姓提供更多選擇，為公辦學(xué)校做好補(bǔ)充，為打造“美好教育”提供助力。緩解“過熱”很重要，但同時這一政策還應(yīng)有相應(yīng)的配套舉措一一這是杭州市人大代表、杭州市崇文教育集團(tuán)黨委書記、總校長俞國

19、娣的觀點。她認(rèn)為，更需要被關(guān)注的，可能是相對不那么熱門的公辦學(xué)校學(xué)區(qū)。那里的一些家長很可能會選報民辦學(xué)校，這些公辦學(xué)校也可能會面臨生源更少的挑戰(zhàn)。俞國娣認(rèn)為，政府應(yīng)把重點放在發(fā)展全域公平而有質(zhì)量的教育，以促進(jìn)公民協(xié)同發(fā)展。在制定政策細(xì)則時也能兼顧多方面群體的訴求。招生嚴(yán)禁考家長，對新的血統(tǒng)論說“不”李一陵日前，浙江省教育廳發(fā)布了關(guān)于做好 20192019 年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，對義務(wù)教育學(xué)校及普通高中招生行為畫出“紅線”，明確嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校在招生時以問卷等名目“考家長”。臨近招生入學(xué)，各地陸續(xù)發(fā)布招生入學(xué)政策，以規(guī)范招生入學(xué)緩解教育焦慮、緩解擇校熱。其中，規(guī)范民辦學(xué)校招生成為一

20、個重點。在一些地區(qū)，民辦學(xué)校受到家長熱捧，在選擇生源時擁有很大的選擇權(quán)，因此用盡各種方式對學(xué)生進(jìn)行選拔。浙江明確嚴(yán)禁“考家長”就很有現(xiàn)實針對性。2012017 7年， 上海一些民辦小學(xué)在與家長面談過程中用類似公務(wù)員考試的行測題測試家長，另一所學(xué)校則要求登記祖父母的職務(wù)、學(xué)歷等信息。種種“考家長”被輿論質(zhì)疑是制造新的“血統(tǒng)論”。同濟(jì)大學(xué)里瑟琦智庫發(fā)布的一項名為上海市基礎(chǔ)教育“減負(fù)”1515 年反思的報告指出，上海優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)市場逐漸壯大，有著按照“家庭背景、父母成就、孩子口頭表達(dá)”等顯性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招生的傾向。學(xué)校教育需要家庭教育的配合，家校協(xié)同育人是教育的理想狀態(tài)。但是，以家長職業(yè)、職務(wù)、學(xué)歷等

21、信息來篩選學(xué)生，不僅違背了有教無類的教育理念，有損教育公平，也將加劇家長以及整個社會的教育焦慮。明確禁止“考家長”值得肯定，也有利于規(guī)范民辦學(xué)校招生。義務(wù)教育的性質(zhì)，決定了其必須保障所有適齡兒童入學(xué)機(jī)會的公平，免試就近入學(xué)便是為了確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，如果公辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)政策，而民辦學(xué)?？梢蕴崆斑x拔優(yōu)秀生源，實際上就是給了民辦學(xué)校招生“特權(quán)”。家長無法選擇公辦校，但是可以選擇民辦校，這導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)民辦校招生火爆。家長為了擠進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦校，讓孩子參加各類各種的培訓(xùn)班，以提高錄取機(jī)會，加劇了校外培訓(xùn)熱，導(dǎo)致中小學(xué)生的學(xué)業(yè)競爭起跑線不斷提前，“幼兒園小學(xué)化”等問題嚴(yán)重。在一些地區(qū)，民辦學(xué)校通過

22、高薪聘請優(yōu)質(zhì)師資，又通過“掐尖”攬獲了優(yōu)質(zhì)生源，辦學(xué)機(jī)制也更靈活，在升學(xué)競爭中優(yōu)勢明顯，成為優(yōu)質(zhì)教育資源的代名詞。針對這種現(xiàn)象，有學(xué)者指出要警惕基礎(chǔ)教育“拉美化”，即大量中高等收入的家長可能逃離公共教育體系，而在私立部門中尋求更高水準(zhǔn)的服務(wù)，這種擔(dān)憂并非危言聳聽。真正的好學(xué)校不是招來天賦最好的學(xué)生， 從而在升學(xué)競爭中碾壓生源質(zhì)量較差的學(xué)校，那不是學(xué)校的優(yōu)秀，而是學(xué)生的優(yōu)秀。好學(xué)校是因材施教、有教無類的，能讓孩子的潛能得到開發(fā)，讓他們都獲得成長。民辦學(xué)校機(jī)制靈活，在招生方面擁有自主權(quán)，但不應(yīng)有提前“掐尖”的特權(quán)， 不能任由不平等的招生政策削弱公辦學(xué)校的吸引力， 造成“公弱民強(qiáng)”的基礎(chǔ)教育格局，損

23、害教育公平。不過，也有網(wǎng)友擔(dān)心，雖然禁止“考家長”，并且嚴(yán)禁組織任何形式的文化學(xué)科考試或變相考試，嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試、選拔學(xué)生，但只要還允許民辦學(xué)校用組織面談、學(xué)習(xí)能力測評等方式選拔學(xué)生，就還是有可能變成知識和智力的考察。實際上，只要民辦學(xué)校的學(xué)位供不應(yīng)求，就必然會進(jìn)行生源選擇，關(guān)鍵是看用什么方式來選擇。對此，一是要通過政策引導(dǎo)家長做出理性的教育決策，比如實行公辦學(xué)校和民辦學(xué)校同時招生，讓公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競爭。實踐證明，“公民同招”等政策在引導(dǎo)家長選擇時具有積極的效果。另一方面，則是要努力辦好每一所學(xué)校，縮小學(xué)校之間的差距，尤其是公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的差距，用教育均衡來紓解家長的擇

24、校沖動。當(dāng)民校熱降溫了，民辦學(xué)校自然就沒了“掐尖”的資本和需要。限制“搶生源”治理應(yīng)當(dāng)一視同仁陳志文近日，河南淅川第二高中因為一條“搶生源”的政策成了新聞焦點。這所學(xué)校在招生過程中公開承諾：學(xué)校將針對排名在全縣前 23002300 名的優(yōu)秀學(xué)生開展合同制培養(yǎng)計劃，如果報考該校，不僅可以免除學(xué)費，學(xué)校還會提供 20002000 元以上獎學(xué)金，并保證學(xué)生會被一本高校錄??；如果未能達(dá)成所承諾的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校會根據(jù)學(xué)生入學(xué)時的情況給予學(xué)生 1 1 萬到 5 5 萬元的賠償；對于特困家庭，學(xué)校還可以安排學(xué)生家長在校內(nèi)就業(yè)，就近照顧孩子。如此優(yōu)厚的招生條件，一經(jīng)曝光，便引發(fā)了廣泛關(guān)注。很多人都質(zhì)疑：這樣的

25、招生方式是否合理？最終，在相關(guān)部門的干預(yù)下，該校的做法被叫停，但由此引發(fā)的爭議，卻并未就此結(jié)束。其實，此類政策與做法，在近年各地中考生源競爭中比比皆是。一位中學(xué)校長給我講過他們當(dāng)?shù)氐囊粋€故事：前兩年，為了爭搶一個中考狀元，一所學(xué)校開價 2020 萬元，另一所學(xué)校則開價 3030 萬元，同時還把孩子父母的工作也承包了。只不過在愈演愈烈的中考生源大戰(zhàn)中，大張旗鼓的基本都是民辦學(xué)校，公辦學(xué)校比較少見，即便有，往往也都悄悄地進(jìn)行，淅川二中作為一個公辦學(xué)校，如此高調(diào)爭搶生源，的確不多見。各大學(xué)校拼命爭搶優(yōu)質(zhì)生源的現(xiàn)象，反映出了一個事實：支撐許多所謂“名?！甭曌u(yù)的，首先是優(yōu)秀的生源，其次才是優(yōu)秀的師資。四

26、川某著名中學(xué)校長曾在一次圓桌論壇上坦誠地說：生源是基礎(chǔ)，最優(yōu)秀的學(xué)生靠自學(xué)都能考進(jìn)清華北大。因此他說，他最重要的工作就是解決生源問題。很多人不知道的一件事是：“學(xué)區(qū)房”這個詞其實是從美國來的。在美國，不同學(xué)區(qū)之間的公立學(xué)校硬件差異很小，老師的工資也基本一致，決定這些學(xué)校好壞的一個重要原因，就是學(xué)生的質(zhì)量。美國的“好學(xué)區(qū)”一般都是大房子、貴房子集中的學(xué)區(qū)，那里的父母從小對孩子的要求就高，家教也更嚴(yán)，同時還能提供有效的資源支持，這導(dǎo)致了優(yōu)秀生源在這些地區(qū)的聚集。多數(shù)老師還是更喜歡教優(yōu)秀的學(xué)生，于是也容易向這些學(xué)區(qū)流動。這一現(xiàn)象，生動地說明了生源對學(xué)校的重要意義。要成為名校，最好的捷徑就是抓好生源。

27、正因為此，近年生源競爭近乎白熱化，遠(yuǎn)不止是中考，初中、小學(xué)也一樣。近年在長三角地區(qū)出現(xiàn)的中小學(xué)“公退民進(jìn)”現(xiàn)象，就是在生源競爭上公辦民辦競爭不公平的結(jié)果。目前，公辦學(xué)校的擇校政策實際上就是不允許擇校，只能就近入學(xué)，禁止包括考試在內(nèi)的各種選拔手段，盡可能卡住所有住房與戶籍之外的入口；而民辦學(xué)校則定位于滿足個性化需求上，因此可以采取各種選拔措施。對公辦學(xué)校的招生政策嚴(yán)加管制，同時對民辦學(xué)校完全放開的結(jié)果，便是民辦學(xué)校依靠靈活自主的選拔政策，在短時間內(nèi)迅速集中了大量教育資源。據(jù)了解內(nèi)情的人介紹，淅川二高的招生政策，其實不乏無奈的成分。近年當(dāng)?shù)馗黝惷褶k學(xué)校興起，利用招生政策優(yōu)勢以及雄厚的財力，對當(dāng)?shù)毓?/p>

28、立中學(xué)造成了嚴(yán)重的沖擊。因此，如果淅川二高的做法并不違反有關(guān)法律法規(guī)，政府就應(yīng)該允許其進(jìn)行合理的競爭。反之，如果這種做法確實涉嫌違法違規(guī)，那就應(yīng)該禁止所有學(xué)校的此類做法，而不應(yīng)區(qū)別化對待。從這個角度上看，我們有必要認(rèn)真思考，在擇校與招生治理上，政府對公辦學(xué)校與私立學(xué)校的不同標(biāo)準(zhǔn)是否有改進(jìn)的空間？止匕外，激烈的生源競爭也告訴我們一個樸素的道理：決定孩子優(yōu)秀與否的，首先是家長，是家教，而不是學(xué)校，不是老師。近年的教育治理不斷強(qiáng)調(diào)保基礎(chǔ)，保公平，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)資源均衡，一些專家也簡單地把很多教育問題歸結(jié)為優(yōu)質(zhì)資源不充分，不均衡。對于優(yōu)質(zhì)資源的過度強(qiáng)調(diào)，誤導(dǎo)家長形成了一種偏頗的認(rèn)知：孩子優(yōu)秀是因為上了一所好

29、學(xué)校，有了好老師，所以要成為優(yōu)秀學(xué)生，就必須上好學(xué)校。這種忽略孩子個人差異以及家庭教育的觀念，進(jìn)一步加劇了擇校熱。規(guī)范招生政策引導(dǎo)理性教育選擇李一陵日前， 北京市教委發(fā)布了 關(guān)于 20192019 年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見 （以下簡稱 意見），明確要在繼續(xù)堅持免試就近入學(xué)，保持入學(xué)年齡、入學(xué)方式等政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善入學(xué)規(guī)則，釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于就近入學(xué)，讓更多孩子公平享有優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會。意見提出嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤行為，在延續(xù)過去“嚴(yán)禁以考試成績和各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)”要求的同時，還提出“嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲解宣傳入學(xué)政策，炒作

30、公辦學(xué)校排名”“繼續(xù)要求各區(qū)使用全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺，全程實時監(jiān)控每一個學(xué)生入學(xué)流程”等要求。今年 1 1 月，北京市采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行“回頭看”，特別提出依法依規(guī)嚴(yán)肅查處隱蔽違法違規(guī)培訓(xùn)行為，6060 余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被查處。被稱為“掐尖絞肉機(jī)”的北京龍校，在停辦、重新開學(xué)之后，也終于選擇永久性關(guān)閉，在治理校外培訓(xùn)行動中具有標(biāo)志性意義。而在對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動取得階段性成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤行為，無疑更具有現(xiàn)實意義。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各類競賽，考試成績和各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明成為一些學(xué)校的招生依據(jù)，是刺

31、激校外培訓(xùn)需求，加重中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的根源之一。雖然過去，教育部門明令禁止這類行為，但是學(xué)校有掐尖的沖動，家長有擇校的需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有借此牟利的欲望，雖然看上去各方需求都滿足了，但是卻惡化了教育生態(tài)，激化了整個基礎(chǔ)教育階段的競爭態(tài)勢，讓家長和孩子都不堪重負(fù)。對此，一方面是要嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策，堵住各類偏門、暗門，另一方面是要規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，禁止違規(guī)舉辦各類競賽等。針對學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明修棧道、暗度陳倉的隱蔽違法行為，要明確規(guī)則，更要通過公開透明的行為，消除灰色空間，這也是“全程實時監(jiān)控每一個學(xué)生入學(xué)流程”的題中之義。不管是嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)政策，還是取消特長生，抑或嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與

32、中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤行為，以及民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理，這些政策不是割裂的，而是一個整體，互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)，目標(biāo)則是治理基礎(chǔ)教育生態(tài)，緩解基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的過度競爭，讓孩子有一個快樂的童年。優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡是緩解教育焦慮、實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。但優(yōu)化資源配置，注定是一個緩慢的過程，難以立竿見影。因此，規(guī)范學(xué)校招生與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，用政策之手按住各方的沖動需求，治理教育生態(tài)，引導(dǎo)社會進(jìn)行理性的教育選擇，便顯得尤為重要。從長遠(yuǎn)來看，政策調(diào)整會對基礎(chǔ)教育生態(tài)重塑發(fā)揮重要作用，而諸如將取消特長生招生釋放出來的優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于派位入學(xué)，高中優(yōu)質(zhì)校招生名額更多分配

33、到一般初中校等政策，本身也是實現(xiàn)教育均衡的重要環(huán)節(jié)?！肮裢小笔敲裥岬摹巴藷帯敝袊處焾?0192019 年起，云南省昆明市實行小學(xué)招生入學(xué)新政，探索公辦、民辦學(xué)校同步招生的路徑。近年來，民辦學(xué)校掐尖、公辦學(xué)校保底的招生現(xiàn)狀令人深思。究其原因，主要是公辦學(xué)校擇?？臻g被政策壓縮，家長轉(zhuǎn)而選擇民辦學(xué)校。民辦學(xué)校雖然收費高，但持續(xù)受到家長的追捧。今年，全國多個城市民辦學(xué)校的學(xué)費“漲”聲一片，普通工薪階層的家長苦不堪言卻又趨之若鷲，這是為什么？一言以蔽之，是家長對優(yōu)質(zhì)教育的渴望所致，他們希望自己的孩子能夠享受到有質(zhì)量的教育。按常理說，公辦學(xué)校有諸多辦學(xué)優(yōu)勢，但在與民辦學(xué)校競爭中，有些公辦學(xué)校為何

34、處于下風(fēng)？原因主要是有的公辦學(xué)校長期滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，失去了辦學(xué)優(yōu)勢與競爭力。民辦學(xué)?？焖侔l(fā)展，辦學(xué)優(yōu)勢逐步凸顯出來，成為具有優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀師資、精良辦學(xué)環(huán)境、精湛教學(xué)質(zhì)量的名校。因此，家長為孩子選擇民辦學(xué)校就不難理解了?！肮裢小笔且徊胶闷澹嗔嗣褶k學(xué)校的“掐尖路”，優(yōu)質(zhì)生源不再由民辦學(xué)校獨享，而是由公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共享，這表明民辦學(xué)校將失去“生源質(zhì)量”優(yōu)勢。但是在我看來，實行“公民同招”政策后，雖然民辦學(xué)校失去了生源優(yōu)勢，但只要民辦學(xué)校的其他優(yōu)勢還在，民校熱就難以降溫。也就是說，“公民同招”雖然是好招，但并非是給民辦學(xué)校熱降溫的有效“退燒藥”。單純靠政策“堵”，阻擋不了家長追捧優(yōu)質(zhì)

35、民辦學(xué)校的步伐。我認(rèn)為，給民辦學(xué)校熱降溫的“退燒藥”是公辦學(xué)校的提效增質(zhì)。也就是說，那些安于現(xiàn)狀的公辦學(xué)校要從“溫水”里跳出來，在提效增質(zhì)上做文章，做強(qiáng)優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)劣勢，提高辦學(xué)水平，用過硬的教學(xué)質(zhì)量贏得家長和社會的信賴。公辦學(xué)校“提效增質(zhì)”，“優(yōu)”是前提，“改”是關(guān)鍵。一方面，要對教育資源進(jìn)行優(yōu)化。整體而言，某些公辦學(xué)校的教育資源比民辦學(xué)校可能略遜一籌。提高競爭力，公辦學(xué)校首先要對教育資源進(jìn)行整合，改善辦學(xué)條件，凈化育人環(huán)境，優(yōu)化教師隊伍。另一方面，要對課堂教學(xué)進(jìn)行改革。改則進(jìn)，不改則退。教學(xué)質(zhì)量的增長點在課堂，只有對課堂教學(xué)進(jìn)行深入改革，才能提高課堂教學(xué)效率，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。在辦學(xué)水平和教

36、育質(zhì)量等方面，如果公辦學(xué)校與民辦學(xué)校不分伯仲，家長在為孩子選擇學(xué)校時就不會“唯貴至上”，會根據(jù)自身實際情況理性選擇。“公民同招”是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的好辦法紅辣椒網(wǎng)評從去年底開始，杭州市教育局做出決定，從 20192019 年起實行公辦民辦小學(xué)同步招生。昨天，杭州市教育局召開新聞發(fā)布會，公布了兩項招生政策一一一是實施公辦民辦小學(xué)同步招生，5 5 月 5 5 日起進(jìn)行網(wǎng)上報名；二是優(yōu)質(zhì)普高名額分配生（原保送生）比例，從 20212021 年（20182018 級初一年級）起由 50%S50%S 高到不低于 60%;60%;從 20222022 年（20192019 級初一學(xué)生）開始，名額分配生將逐

37、步向不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。（4 4 月 4 4 日錢江晚報）近日，半月談發(fā)布的不少公立名校的光環(huán)正日益暗淡！公立名校緣何不如民辦名校有競爭力？和一位北京名校教師的思考：公立學(xué)校為何不如民辦有活力兩篇文章引發(fā)網(wǎng)友熱議。因為民辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制比較靈活，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是一線教師都非常重視教學(xué)質(zhì)量，注重因材施教，而公辦學(xué)校受體制機(jī)制的束縛，教師壓力小，對教學(xué)質(zhì)量看得沒那么重，時間一長，公辦學(xué)校在與民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量競爭中處于劣勢，不少家長為了孩子的前程， 寧愿多花錢上民辦也不在家門口上公辦學(xué)校。 公辦學(xué)校從為教育公平“兜底”變成了“墊底”，具處境也極為尷尬。在這種背景下，杭州市教育主管部門推出的公辦民辦同步招生的政策，不失為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的好辦法。按照杭州市教育局的規(guī)定，公辦和民辦小學(xué)統(tǒng)一招生報名時間，每名兒童在公辦小學(xué)或民辦小學(xué)中選報一類，選擇民辦小學(xué)的只能填報一所學(xué)校；公辦小學(xué)現(xiàn)場信息核驗和民辦小學(xué)面談時間同步；招生錄取同步，分為兩個階段進(jìn)行，第一階段未錄取的兒童，排在同類別報名公辦小學(xué)的兒童之后。這就意味著報名公辦等于放