中級統(tǒng)計(jì)師考試--統(tǒng)計(jì)法規(guī)筆記

1、統(tǒng)計(jì)法規(guī)筆記 第一章 統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識1、統(tǒng)計(jì)法：是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動的行為準(zhǔn)則。2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象包括：1國家機(jī)關(guān) 2企業(yè)事業(yè)單位和其他組織 3個體工商戶 4個人3、統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)：1調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性 2標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容具有專業(yè)性4、統(tǒng)計(jì)法的作用：1有效科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程2保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系的現(xiàn)代化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時是整個統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。

2、完善保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度，是此次統(tǒng)計(jì)法修訂的重中之重。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署制度，審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第二章 基本統(tǒng)計(jì)法律標(biāo)準(zhǔn)1、 統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的四種形式：1統(tǒng)計(jì)法律 2統(tǒng)計(jì)行政法規(guī) 3地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī) 4統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章2、統(tǒng)計(jì)法律：由全國人大及其常委會制定。中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法1983年12月8日通過，1996年5月15日第一次修訂，2009年6月27日第二次修訂，自2010年1月1日起施行。3、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)：由國務(wù)院制定。中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則1987年發(fā)布實(shí)施，2000年第一次修訂，2005年12月

3、16日第二次修訂。全國經(jīng)濟(jì)普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例、關(guān)于工資總額組成的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定等決定和命令，由國務(wù)院發(fā)布，與行政法規(guī)具有同等效力。4、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)：由省級人大及其常委會，以及省級政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會制定。5、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章：由國務(wù)院各部門，省級政府，省級政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的政府制定。如國家統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定方法。第三章 統(tǒng)計(jì)法的基本原則1、 統(tǒng)計(jì)法的基本原則：1保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則 2保障統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性原則3統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則 4保障統(tǒng)計(jì)信息社會共享原則5統(tǒng)計(jì)

4、資料保密原則2、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則的內(nèi)容：1統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的 2統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的3統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的就是統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一。3、獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志：1在政府的組織體系中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)。2政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。3在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人、財(cái)、物。對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4、統(tǒng)計(jì)信息社會共享：是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者對所收集到的

5、統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的部分外，都要及時向社會公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。第四章 統(tǒng)計(jì)管理體制1、統(tǒng)計(jì)管理體制：是指國家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度。2、集中型統(tǒng)計(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)：1可以最大限度地防止重復(fù)調(diào)查，節(jié)約調(diào)查經(jīng)費(fèi)，減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)。2獨(dú)立于各主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，較易做到客觀公正，能有效防止主管部門的行政干擾。3易于建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。3、分散型統(tǒng)計(jì)體

6、制的優(yōu)點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)工作與主管部門結(jié)合密切，對客觀情況的變化反應(yīng)及時，主管部門認(rèn)為必要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以及時進(jìn)行。我國實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，建立了由政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組成的集中統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的編制和干部由部門自行管理。縣級以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)，國家統(tǒng)計(jì)事業(yè)編制的經(jīng)費(fèi)，國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政撥付，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上由國家統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo)，以完成國家調(diào)查任務(wù)為主，同時也可以接受地方政府和有關(guān)部門的委托進(jìn)行調(diào)查。第五章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)

7、測、統(tǒng)計(jì)信息咨詢、統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動的組織。2、統(tǒng)計(jì)法關(guān)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)的規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計(jì)局；國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立派出調(diào)查機(jī)構(gòu)；縣級以上政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員；縣級以上政府有關(guān)部門根據(jù)需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。3、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國務(wù)院和地方各級政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局和縣級以上政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。國家統(tǒng)計(jì)局是主管全國統(tǒng)計(jì)工作的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)?？h級以上地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級政府和上級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。4、統(tǒng)

8、計(jì)人員：是指從事統(tǒng)計(jì)活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的行為。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件。5、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)：1統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。2統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)

9、人員，要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，是指具有填報(bào)義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料；不得拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書；不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料。第六章 統(tǒng)計(jì)行政許可制度1、統(tǒng)計(jì)行政許可的項(xiàng)目：1統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定 2涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 3涉外社會調(diào)查項(xiàng)目審查2、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度：是針對在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。3、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管

10、機(jī)關(guān)及其職責(zé)：國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)編制考試大綱、考試命題、制定考試管理方法和考務(wù)規(guī)則等問題；統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則；依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)；縣級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)；經(jīng)省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。4、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序：1申請 2受理 3審查 4決定統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于依申請的行政行為，必須有相對方的申請才能實(shí)施。5、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目：1統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù) 2統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識。已具備會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、

11、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)大專，統(tǒng)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上學(xué)歷或?qū)W位的人員，可以免于參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績單的人員，應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取考試合格成績單通知之日起二年內(nèi)，向承辦機(jī)關(guān)提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)加蓋省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)印章。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。中國境外的組織、個人需要在中國境內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。此涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)是依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。國家統(tǒng)計(jì)局和省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定的機(jī)關(guān)。6、申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)

12、應(yīng)當(dāng)具備的條件：1依法成立，具有法人資格；2經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容；3具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；4具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；5在申請之日前一年內(nèi)開展三項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或者調(diào)查營業(yè)額到達(dá)30萬元；6有嚴(yán)格、健全的資料保密制度；7在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。涉外調(diào)查許可證的有效期為三年，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標(biāo)明并向

13、調(diào)查對象說明如下事項(xiàng)：涉外調(diào)查許可證編號；調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號；本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查。第七章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的分類：1國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 2部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 3地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目2、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案規(guī)定：1國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定或由和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定。重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院審批，其他調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。2部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)

14、國家統(tǒng)計(jì)局備案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。3地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為三種情況：由縣級以上地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定；由縣級以上地方政府有關(guān)部門單獨(dú)制定；由縣級以上地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同制定。由省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級以上政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則：1必要性原則 2可行性原則 3可行性原則5、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：是指實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須遵守的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)或者備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查

15、應(yīng)當(dāng)按照依法經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。6、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的標(biāo)志：1表號 2制定機(jī)關(guān) 3批準(zhǔn)或者備案文號 4有效期限7、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法：1周期性普查 2抽樣調(diào)查 3全面調(diào)查 4行政記錄搜集整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄。對利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料，不要再通過其他統(tǒng)計(jì)方法獲得。8、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念：國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。9、統(tǒng)計(jì)編碼：是指統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等的編號，是用于電腦匯總的標(biāo)志。10、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類：1國家統(tǒng)

16、計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 2部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第八章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查：是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動的總稱。2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的特征：1統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。2統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、國家強(qiáng)制性。3統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序、方式進(jìn)行的。4統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動性。國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級以上地方各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)，依法具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán)。3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)：是指國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣

17、級以上地方各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)：1發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項(xiàng)；2要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；3就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；4進(jìn)入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對；5經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；6對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制。5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對象：1有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象2依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查

18、和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門3從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)6、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容：1是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為；2是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；3是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；4是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；5是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬；6統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格；7統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序批準(zhǔn)，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；8是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象、調(diào)查時間等問題；9統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)

19、規(guī)定，有無泄漏國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密、私人和家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；10是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查；11法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。7、統(tǒng)計(jì)違法案件查處的基本要求：1事實(shí)清楚 2證據(jù)確鑿 3定性準(zhǔn)確 4處理恰當(dāng) 5程序合法8、統(tǒng)計(jì)違法案查處的程序：1立案 2調(diào)查 3處理 4結(jié)案案件處理完畢，在正式做出行政處罰決定以前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)計(jì)行政處罰事先告知義務(wù)。事先告知須以書面形式做出。9、事先告知書應(yīng)載明的內(nèi)容：1事先告知當(dāng)事人做出行政處罰的實(shí)事、理由、依據(jù)；2事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，重大案件還要事先告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)；3事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)。如果統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)

20、及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知統(tǒng)計(jì)行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。統(tǒng)

21、計(jì)行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九章 統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任1、統(tǒng)計(jì)行政處罰的特點(diǎn)：1實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)2被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律標(biāo)準(zhǔn)的行為3統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪4被處罰的對象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人2、統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則：1統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則 2公正、公開的原則3統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則3、統(tǒng)計(jì)行政處

22、罰法定原則包括的內(nèi)容：1統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰2實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的3統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則不僅要求實(shí)體合法，也要求程序合法。統(tǒng)計(jì)行政處罰的全過程應(yīng)當(dāng)是公開、開放的。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正公開原則，最重要、最關(guān)鍵的是要求統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。4、適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為包括：1違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定的行為 2違反全國經(jīng)濟(jì)普查條例有關(guān)規(guī)定的行為3違反全國農(nóng)業(yè)普查條例有關(guān)規(guī)定的行為4違反全國污染源普查條例有關(guān)規(guī)定的行為5違法有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章涉外調(diào)查管理方法、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理方法有關(guān)規(guī)定的行為5

23、、統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類：1警告 2罰款 3沒收違法所得違反統(tǒng)計(jì)法第41條所列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處20萬元以下的罰款；具有同樣違法行為的個體工商戶，則處以1萬元以下的罰款。沒收違法所得本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價(jià)。6、行政處分：是行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家工作人員實(shí)行的行政制裁措施。統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定，是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。7、統(tǒng)計(jì)行政處分的適用對象：有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行

24、為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的個人。屬于以下人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 2參照公務(wù)員法管理的工作人員3行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員4企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員8、公務(wù)員發(fā)生違法違紀(jì)行為適用的處分措施：1警告 2記過 3記大過 4降級 5撤職 6開除地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生的自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，強(qiáng)令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，對拒絕、抵抗篡改統(tǒng)計(jì)資料

25、或者對拒絕、抵抗編造虛假數(shù)據(jù)的人員和揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為，適用的行政處分措施：對責(zé)任人給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；對打擊報(bào)復(fù)行為的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)從重處分。地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的行為，適用的行政處分措施：對責(zé)任人給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。9、其他行政法律責(zé)任措施：1通報(bào) 2取消榮譽(yù)稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)10、

26、通報(bào)的適用對象：1地方政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人；2縣級以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門；3作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織.根據(jù)統(tǒng)計(jì)法第41條規(guī)定，作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，有以下行為之一的，由縣級以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)：拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料的；提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；拒接答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；拒接、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。行使取消榮譽(yù)稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷

27、晉升職務(wù)這種權(quán)利的主體，并不是各級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，而是做出授予榮譽(yù)稱號、給予物質(zhì)利益和晉升職務(wù)的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。刑法第255條規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)、抵抗違反會計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第十章 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度1、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的特征：1統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動2統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動3統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對象4統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動5統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法

28、定程序進(jìn)行2、能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍具體統(tǒng)計(jì)行政行為：1行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。2行政不作為。如對符合法定條件的申請人不授予或者不在法定期限內(nèi)授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，對符合法定條件的當(dāng)事人不頒發(fā)或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)涉外調(diào)查許可證，對符合法定條件的涉外社會調(diào)查項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)。3被認(rèn)定為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。3、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄確實(shí)定情況：1對縣級以上地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服，申請行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)確實(shí)定由申請人選擇。申請人既可以向本級政府申請復(fù)議，也可以向上一級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。2對縣級以上地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他

29、行政機(jī)構(gòu)以共同名義做出的集體行政行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬于他們的共同上一級行政機(jī)關(guān)，一般為本級政府。3對國家統(tǒng)計(jì)局在省區(qū)、市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請行政復(fù)議；對國家統(tǒng)計(jì)局派出的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局在該派出機(jī)構(gòu)所在省區(qū)、市的調(diào)查機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。4對國家統(tǒng)計(jì)局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請行政復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計(jì)局的復(fù)議決定不服，可以向法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。4、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序：1申請 2受理 3審查 4決定 5執(zhí)行統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議原則上采取書面審查的方法。在審查范圍上，復(fù)議機(jī)關(guān)既不受復(fù)議申請人復(fù)議請求范圍的限制，也不受原具體統(tǒng)計(jì)行政行為內(nèi)容范圍的限制，而應(yīng)以全面審查為原