益林科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鲄R報材料

1、益林鎮(zhèn)“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌眳R報材料阜寧縣益林鎮(zhèn)位于鹽城、揚州、淮安三市和建湖、阜寧、 漣水、楚州、寶應(yīng)五縣的交界處，距鹽城、淮安各70 公里。全鎮(zhèn)總面積 109.18 平方公里，總?cè)丝?16 萬人，其中常駐人 口 10 萬人。轄 14 個行政村、 9 個居委會。先后榮獲“全國重 點鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)” 、“中國特色經(jīng)濟(jì)魅力之 都”、“中國玻璃工藝品之都”、“江蘇省文明鎮(zhèn)”等稱號。 是鹽城 市 50 強(qiáng)重點鎮(zhèn)之一。文化名鎮(zhèn)益林始建于清雍正九年（ 1731 年），距今已有 270 多年歷史。抗日戰(zhàn)爭時期，黃克誠、張愛萍、洪學(xué)智等 老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗、 生活過。 1948 年的益林

2、戰(zhàn)役載 入毛澤東選集第四卷。自明代以來，益林一直是蘇北鹽 阜地區(qū)的戰(zhàn)略要地和商業(yè)重鎮(zhèn)， 享有“蘇北小上?！敝Q。去年以來， 益林鎮(zhèn)緊緊圍繞“進(jìn)軍全市前八強(qiáng)、 建設(shè)蘇北 示范鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)大變革，全力促進(jìn)大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社 會取得一定成績。綜合實力顯著增強(qiáng)。在鹽城 50 強(qiáng)重點鎮(zhèn) 排名由上年的第 15 位上升為第 9 位。園區(qū)建設(shè)快速拓展。 目前已形成規(guī)模達(dá) 3000 畝的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。城市面貌全面提 升。高效農(nóng)業(yè)迅速擴(kuò)張。社會事業(yè)大力改善。黨的建設(shè)不斷 加強(qiáng)。 鎮(zhèn)黨委連續(xù)四年被縣委表彰為“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委” ，正在申報“全國百佳優(yōu)秀基層黨組織”一

3、、學(xué)趕對象。拼搏三年財政過 5 億，爭先鹽阜追趕戴南鎮(zhèn)（興化）。二、趕超目標(biāo)。 為認(rèn)真貫徹落實省創(chuàng)先爭優(yōu)電視電話會議精神，全力打 造實力益林，加快建設(shè)蘇北強(qiáng)鎮(zhèn)。 2011 年，益林鎮(zhèn)將重點圍 繞打造 “區(qū)域性新型小城市 ”的總體要求，加速實施工業(yè)化、 城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三化聯(lián)動 ”戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)園區(qū)擴(kuò) 張、新特產(chǎn)業(yè)培植、 城市品位提升和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展“四大工程” ， 確保完成全社會固定資產(chǎn)投資 18 億元， 增長 34.3%。規(guī)模以 上工業(yè)投資 13.2 億元，增長 40.4% 。實現(xiàn)財政收入 2.25 億元， 增長 40%。一般預(yù)算收入 1.22 億元， 增長 40%。注冊外資實 際到

4、賬 2500 萬美元，增長 25 %。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超萬 元，比上年增長 13.2% 。三、具體措施。一是在主體經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)先爭優(yōu)。 把重大項目突破作為益林 謀求跨越的根本， 突出產(chǎn)業(yè)招商， 實現(xiàn)總量裂變。 做到 “三個 重抓 ”： 一是重抓園區(qū)建設(shè)。 搶抓交通工程集聚和行政區(qū)劃 調(diào)整的新機(jī)遇，乘勢而上謀發(fā)展，積極實施園區(qū)擴(kuò)張工程， 建設(shè)一流的特色園區(qū)，重點啟動 4 平方公里的工業(yè)園南區(qū)建 設(shè)，高起點、全方位配套好基礎(chǔ)設(shè)施，為益林工業(yè)發(fā)展拓展 新的空間。 二是重抓項目引進(jìn)。 重點圍繞新特產(chǎn)業(yè)，舉全鎮(zhèn) 之力主攻重大項目，確保一季度開工重大項目 5 個，全年引 進(jìn)億元以上項目不少于 10 個，其中

5、 10 億元以上項目 1 2 個，全力攻克重、特大項目。對聯(lián)鑫緊固件、鑫輝閥門等在 建的 5 個億元以上重大項目繼續(xù)加大服務(wù)力度，加速推進(jìn)， 確保上半年全部投產(chǎn)達(dá)效。對已簽約的機(jī)械加工、玻璃工藝 品等 12 個項目，落實班子成員 “一對一 ”跟蹤，爭取二季度開 工建設(shè)。 三是重抓稅源培植。 加大政策激勵力度，鼓勵企業(yè) 技改，在全力培大育強(qiáng)玻璃、食品、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 基礎(chǔ)上，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植有色金屬加工新興 產(chǎn)業(yè)。確保培植興峰、華強(qiáng)、鑫磊、聯(lián)鑫等企業(yè)稅收超千萬 元，中恒、明月等企業(yè)稅收超 2000 萬元。其中中恒公司稅 收要超 3000 萬元。二是在城市建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。 圍繞改

6、造老城區(qū)、提升東 城區(qū)、開發(fā)南城區(qū)、建設(shè)新社區(qū) “四區(qū) ”并進(jìn)的思路，加快重 點工程建設(shè)。做到 “四個強(qiáng)化 ”： 一是強(qiáng)化老城區(qū)改造。 積極 實施老小區(qū)完善提升工程，加快海陵河兩岸和老城區(qū)改造步 伐，改善人居環(huán)境，新建一條現(xiàn)代化的商業(yè)步行街，打造淮 海河風(fēng)光帶。 二是強(qiáng)化東城區(qū)提升。 重點規(guī)劃建設(shè)一批高層 建筑，全面提升東城區(qū)建設(shè)品位，以一流的地標(biāo)建筑提升城 市形象。 三是強(qiáng)化南城區(qū)開發(fā)。 進(jìn)一步搞好規(guī)劃、 拉開框架， 圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化推進(jìn)的思路，新建一座大型的開放式公 園，加快 “雙置換 ”安置樓建設(shè)，全面提升迎賓大道、城南大 道等主要道路形象，完善城市一環(huán)、啟動二環(huán)道路建設(shè)，把 南城區(qū)建

7、成益林新的對外 “窗口 ”。 四是強(qiáng)化新社區(qū)建設(shè)。 搶 抓楊集河疏浚機(jī)遇，積極實施街道整治和形象提升工程，把楊集社區(qū)建成靚麗的水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。三是在三產(chǎn)服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)。 研究出臺加快益林鎮(zhèn)三 產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵政策 ，積極扶持現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。做 到 “三個提升 ”：一是規(guī)劃提升。 聘請相關(guān)設(shè)計專家，高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃益林三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，切實提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃設(shè) 計水平。 積極實施馬家蕩生態(tài)恢復(fù)計劃， 啟動旅游發(fā)展規(guī)劃， 二是配套提升。 全面加強(qiáng)城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建 設(shè)，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新平臺，圍繞 “一條街一個特色 ” 的要求，做好配套。并有重點地建設(shè)一批景觀項目，為建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)、高品位

8、的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)拓展空間。 三是項目提升。 以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代餐飲業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為重點，全面 加強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù) 業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點建設(shè) 1.5 萬平方米的大 賣場和 2.5 萬平方米的益林國際大酒店等現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項 目，全方位完善服務(wù)功能，多層次滿足發(fā)展需要，促進(jìn)服務(wù) 業(yè)發(fā)展提速、比重提高、檔次提升。四是在高效農(nóng)業(yè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。 圍繞 “規(guī)模擴(kuò)張、層次提升、 引領(lǐng)輻射 ”的要求，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。 做到 “三個主攻 ”： 一是主攻規(guī)模擴(kuò)張。 在新 234 省道兩側(cè)、益板線等沿線公路 兩側(cè)和各村重抓規(guī)模擴(kuò)張，確保新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 5500

9、 畝，食用菌 1000 畝，總量達(dá) 1.5 萬畝， 占耕地面積 20%的以 上。 二是主攻內(nèi)涵提升。 積極發(fā)展智能化大棚，全面提升設(shè) 施農(nóng)業(yè)水平，全年發(fā)展智能化大棚 1000 畝。積極發(fā)展萬頭 生態(tài)豬場，新建發(fā)酵床面積不少于 6 萬平方米。 三是主攻示 范引領(lǐng)。 在東興等村新建兩個千畝縣級示范園， 全部按照 “三 區(qū)、一站、一中心 ”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 實現(xiàn)示范園樹木常綠化、道路 硬質(zhì)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)輻射示范作用，全力打造高效農(nóng) 業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。四、特色活動。一是在大學(xué)生村官中比作為。 重點引導(dǎo)他們創(chuàng)新思維， 突破常規(guī)，善于爭取政策、爭取資金、爭取項目，善于協(xié)調(diào) 要素、破解難題、化解矛盾，善于把握全局、謀

10、求發(fā)展，為 新農(nóng)村建設(shè)輸送新鮮血液。 二是在村居發(fā)展中比貢獻(xiàn)。 重點 培植 2 3 家省、市文明村典型，造濃比學(xué)趕超、創(chuàng)新爭優(yōu) 的氛圍。 三是在企業(yè)轉(zhuǎn)型中比實績。 重點培植 5 家稅收超千 萬元的企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。 四是在機(jī)關(guān)單位中比服 務(wù)。 深入開展社會各界評機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)部門評科室活動，重點 評選一批在思想上尊重群眾， 感情上貼近群眾， 工作上依靠群 眾，切實維護(hù)群眾利益的先進(jìn)集體。 通過特色活動， 把創(chuàng)先爭 優(yōu)活動不斷引向深入。五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)，成敗在干 部。 一是樹立正確用人導(dǎo)向。 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?終把承擔(dān)急難險重任務(wù)和招商引資、項

11、目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等工作實績作為選任干部的重要依據(jù)，著力營 造憑德才、 重實績的用人氛圍。 建立健全科學(xué)考核評價機(jī)制， 堅持各項工作項目化、項目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化。 二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 繼續(xù)深入開展 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，扎 實推進(jìn) “強(qiáng)基工程 ”，努力實現(xiàn) “兩新 ”組織黨建工作全覆蓋。 要加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，年內(nèi)全鎮(zhèn) 23 個村居要全部建 成高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心，完善村（居）黨組織書記考核激 勵制度，充分調(diào)動基層黨員干部的工作積極性。 三是強(qiáng)化人 才隊伍保障。 緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新特產(chǎn)業(yè)需求，大力 實施人才引進(jìn)工程，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán) 隊，積極招引緊缺型人才， 著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境， 打造 “人 才高地 ”。四是廉潔自律樹好形象。 加大問責(zé)力度， 對作風(fēng)不 實、實績較差，甚至失職瀆職、貽誤發(fā)展的干部，要及時啟 動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成有錯必問責(zé)、無為亦問責(zé) 的機(jī)制