基于北京市視角探索完善我國養(yǎng)老服務體系研究

1、基于北京市視角探究完善我國養(yǎng)老效勞體系研究一、加快完善養(yǎng)老效勞體系成為政府重大的民生課題我國經(jīng)濟經(jīng)過高增長的30年，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但是人均收入以及人均GDP與世界平均程度相差甚遠。按照60歲老人占比到達10%的人口老齡化國際標準來衡量，我國早已步入老齡化社會，并且老齡化趨勢越發(fā)嚴重?！拔锤幌壤虾腿丝诩t利的逐漸消失，成為我國經(jīng)濟社會開展在新常態(tài)下必需要面對的嚴峻形勢和重要課題。首都北京，早在1990年就步入人口老齡化隊伍，比全國早了近9年時間，成為全國僅次于上海的人口老齡化城市。數(shù)據(jù)顯示，近年來北京老年人口比例逐年上升，呈現(xiàn)老齡化程度高、增長速度快，高齡化和空巢化等現(xiàn)象凸顯的開展態(tài)勢，對

2、加快完善養(yǎng)老效勞體系建立提出了迫切需求。二、加快完善北京養(yǎng)老效勞體系建立的新形勢與新要求2養(yǎng)老效勞社會化需求凸顯，迫切需要構建多層次養(yǎng)老效勞體系。改革開放以后，隨著方案生育政策的施行，四位老人、一對夫婦和一個子女構成的“421構造家庭大量出現(xiàn)，家庭構造日趨微型化。同時，隨著經(jīng)濟開展和城鎮(zhèn)化的快速推進，城市范圍擴大，人們工作和生活節(jié)奏加快、住房條件改善和居住觀念改變，年輕人的居住和工作地點與父母居住地間隔 增大，甚至有大量年輕人出國工作定居。由于子女與父母分開居住，老年“空巢家庭越來越多，這使得傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能遭到削弱，更多的老年人對社會養(yǎng)老效勞需求日益增加。3養(yǎng)老需求全方位轉變，推動養(yǎng)老效勞

3、的多元化和高品質開展。按世界銀行劃分各國貧富程度的標準來衡量，北京已到達中上等國家程度2021年北京人均GDP達1.5萬美元，越來越多老年人養(yǎng)老需求由“經(jīng)濟供養(yǎng)為主向“身心安康為主轉型，經(jīng)濟程度的提升和養(yǎng)老制度的保障，促使養(yǎng)老效勞需求向全方位轉變，不僅追求醫(yī)療護理、生活照料等常規(guī)養(yǎng)老效勞，還對養(yǎng)生保健、休閑娛樂等方面提出更多要求，這將推動養(yǎng)老效勞多元化和高質量開展。三、加快北京養(yǎng)老效勞體系建立的總體思路近年來，北京市加大財政投入和政策創(chuàng)新力度，建立了城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障制度，確立了“9064養(yǎng)老效勞形式，初步形成了廣覆蓋、多層次的養(yǎng)老效勞保障制度，養(yǎng)老社會化專業(yè)化程度逐步進步，但是仍存在機構養(yǎng)老

4、存在缺口大與空置率高并存、養(yǎng)老效勞專業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程緩慢等問題。將來應統(tǒng)籌考慮常住老年人口的養(yǎng)老效勞，激發(fā)市場活力，逐步使社會力量充當促進養(yǎng)老效勞業(yè)開展的重要主體，同時要發(fā)揮社區(qū)、機構、家庭在居家養(yǎng)老效勞中的重要作用，構建以家庭為根底、社區(qū)為依托、政策保障為主導、社會化運作為方向的居家養(yǎng)老效勞體系。3強化標準建立，提升養(yǎng)老效勞專業(yè)化開展程度。隨著經(jīng)濟社會的開展和生活程度的提升，老年人對養(yǎng)老效勞提出了更高的要求，不僅對養(yǎng)老效勞需求增加，還對養(yǎng)老效勞質量有著更高的追求。將來要提供高質量、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老效勞，夯實養(yǎng)老效勞業(yè)開展根底，需從專業(yè)隊伍、信息手段和標準標準三個關鍵要素人

5、手。一是打造專業(yè)的養(yǎng)老護理人才隊伍，強化養(yǎng)老效勞人才培養(yǎng)體系，進步養(yǎng)老效勞的專業(yè)化程度。二是推進養(yǎng)老效勞信息化和智能化建立，加強互聯(lián)網(wǎng)技術、衛(wèi)星通信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術等在養(yǎng)老效勞綜合信息平臺的綜合應用。三是強化養(yǎng)老效勞標準體系建立，進步養(yǎng)老效勞專業(yè)化門檻，促進養(yǎng)老效勞業(yè)高標準高質量的開展。4優(yōu)化設施布局，引導養(yǎng)老效勞資源高效配置。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市戶籍人口老齡化程度在區(qū)域分布上表現(xiàn)出明顯的“內(nèi)高外低，城區(qū)東城、西城養(yǎng)老效勞需求宏大，但由于空間有限、建立本錢高，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅7張，養(yǎng)老機構數(shù)量和床位嚴重缺乏，而偏遠區(qū)縣那么相對過剩，造成全市養(yǎng)老床位構造性短缺和資源閑置并存。

6、因此，應該將城市中心區(qū)和郊區(qū)的養(yǎng)老機構開展協(xié)同起來，科學規(guī)劃養(yǎng)老設施布局，促進養(yǎng)老資源在全市甚至更大范圍內(nèi)合理高效配置。一是進一步優(yōu)化中心城區(qū)養(yǎng)老設施效勞功能，整合現(xiàn)有的土地資源，按照規(guī)定的養(yǎng)老標準、裝備根本的設施、效勞，為城區(qū)老人提供根本的生活照料、文娛、醫(yī)療護理、安康康復等效勞。二是強化在郊區(qū)甚至周邊地區(qū)養(yǎng)老設施的合理布局，標準養(yǎng)老機構標準建立，在城郊區(qū)大力開展設施好、效勞程度高的養(yǎng)老機構，完善相關配套設施。例如，裝備班車，定期往返市區(qū)與養(yǎng)老機構，同時，為了緩解中心城區(qū)養(yǎng)老資源的供需矛盾，給予較高的補貼鼓勵中心城區(qū)老年人到郊區(qū)養(yǎng)老。另外，站在京津冀一體化大戰(zhàn)略的視角，推進北京與周邊地區(qū)共同養(yǎng)老和異地養(yǎng)老，在定點醫(yī)保、養(yǎng)老機構建立、效勞標準、制度監(jiān)管、根底設施等方面加強