論合同的主要條款及合同管理中應(yīng)注意的法律問(wèn)題研究

1、一級(jí)建造師繼續(xù)教育 論合同的主要條款及合同管理中應(yīng)注意的法律問(wèn)題研究 一級(jí)建造師繼續(xù)教育論文論文題目: 論合同的主要條款及合同管理中應(yīng)注意的法律問(wèn)題研究 作者姓名 盧啟東 提交日期 2013年4月 1摘 要建筑施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；項(xiàng)目經(jīng)理部的法律風(fēng)險(xiǎn)常常體現(xiàn)在建設(shè)工程施工合同，材料、設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂、履行以及勞動(dòng)用工、勞務(wù)分包等各個(gè)方面。而貫穿在項(xiàng)目經(jīng)理部承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終的建筑工程承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則主要是通過(guò)建設(shè)工程施工合同來(lái)確定的。由于建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。因

2、此，盡可能有效地防范和控制建設(shè)工程施工合同的法律風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該十分重視的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：合同 信譽(yù) 風(fēng)險(xiǎn)防范 損害賠償0前言 從建設(shè)施工合同形成、履行過(guò)程來(lái)分，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)方面：（1）參與投標(biāo)取得合同資格；（2）通過(guò)合同談判進(jìn)行正式簽約；（3）合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。 作為承包人，要充分利用有利于自己的因素，請(qǐng)教法律專業(yè)人士，力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，沒(méi)有苛刻的單方面約束性條件。隨著中國(guó)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，中國(guó)建筑市場(chǎng)將迎來(lái)令人樂(lè)觀的發(fā)展前景。而且城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快、投融資體制和公用事業(yè)管理體制的改革等，都將為建筑市場(chǎng)的發(fā)展提供廣闊的空

3、間。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，由于我國(guó)當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時(shí)期，建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化，市場(chǎng)主體缺乏信用意識(shí)，履約意識(shí)較為薄弱，加上建筑市場(chǎng)供求失衡等等原因，致使建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)明顯滯后。一、我公司（濰坊昌大建設(shè)集團(tuán)有限公司）建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)策1參與投標(biāo)取得合同階段施工企業(yè)在投標(biāo)前要深入了解發(fā)包人（業(yè)主）的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如

4、果是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)簽訂的合同條款。 在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)業(yè)主會(huì)在未發(fā)中標(biāo)通知書(shū)之前，提供條件苛刻的非示范文本合同草案，要求施工企業(yè)無(wú)條件全部接受，其合同條款往往把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款。由于此時(shí)施工企業(yè)所處的境地十分被動(dòng)，因此要盡

5、可能地了解各方面的可靠信息，堅(jiān)持原則，運(yùn)用政策法規(guī)盡可能修改完善，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2合同談判及簽約階段在取得建設(shè)工程合同資格后，施工企業(yè)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)如經(jīng)營(yíng)處，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過(guò)合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)

6、提出對(duì)業(yè)主的約束條件。雖然合同法賦予合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，絕對(duì)的平等是不存在的。權(quán)利還要靠自己去爭(zhēng)取，如有可能，應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)。對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。在這個(gè)階段可以要求具有建筑專業(yè)知識(shí)的律師參與，共同把好簽約關(guān)。3合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范合同簽訂只是雙方合作的開(kāi)始，合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)以及簽約目的的實(shí)現(xiàn)，最終要通過(guò)合同履行來(lái)完成。而合同履行是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，在合同履行過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)合同部分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為我們昌大集團(tuán)，是一個(gè)施工企業(yè)，如果說(shuō)在合同簽訂時(shí)是被動(dòng)的，那么在合

7、同簽訂后、進(jìn)場(chǎng)施工將變成主動(dòng)。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希望承包人能盡快按質(zhì)按量完成項(xiàng)目施工。因此，這時(shí)的施工企業(yè)要充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)合同履行中涉及權(quán)利義務(wù)變化的證據(jù)要積極搜集，整理和完善索賠、簽證資料的工作，力求使自己權(quán)利最大化。這也是建設(shè)行業(yè)的低中標(biāo)、勤簽證、高索賠通行的做法?，F(xiàn)在已經(jīng)有許多施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部聘請(qǐng)律師作為項(xiàng)目顧問(wèn)，參與整個(gè)施工過(guò)程，在參與中解決證據(jù)搜集、法律咨詢和非訴訟事務(wù)的協(xié)調(diào)處理等工作，最終收到了很好的經(jīng)濟(jì)效果。二、我公司在合同管理中對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償?shù)姆梢罁?jù)早在1986年4月12日通過(guò)的民法通則第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛

8、物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外”。根據(jù)這條規(guī)定，我們昌大集團(tuán)公司在合同簽訂時(shí)認(rèn)為，建筑物或者其他設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，承擔(dān)責(zé)任的主體是建筑物或者其他設(shè)施的所有人或者管理人，而且實(shí)行的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。很顯然，當(dāng)時(shí)的規(guī)定并沒(méi)有考慮到，建筑物或者其他設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落是由于工程質(zhì)量問(wèn)題造成的情況下，除建筑物或者其他設(shè)施的所有人或者管理人之外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等質(zhì)量責(zé)任主體對(duì)這類侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，以及這些責(zé)任主體如何能夠證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的免責(zé)問(wèn)題。1998年3月1日，建筑法開(kāi)始施行。該法作

9、為我國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)的一部大法，將確保工程質(zhì)量作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容加以嚴(yán)格規(guī)定。我們 通過(guò)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)為這部法律通過(guò)承包方資質(zhì)管理、建筑施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、禁止肢解發(fā)包和轉(zhuǎn)包工程、建筑工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收、保修等制度，使工程質(zhì)量有了切實(shí)的保障。同時(shí)，為了使由于工程質(zhì)量不合格受到損害的受害人能夠獲得賠償，建筑法在法律責(zé)任一章中明確規(guī)定了幾種損害賠償?shù)那闆r。可以說(shuō)，建筑法的頒布實(shí)施，完善了我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量不合格的損害賠償制度，為受害人提出損害賠償要求提供了明確的法律依據(jù)。為了與建筑法相配套，2000年1月10日國(guó)務(wù)院通過(guò)了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例），以參與建筑活動(dòng)各方主

10、體為主線，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，確立了建設(shè)工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度等內(nèi)容，對(duì)違法行為的種類和相應(yīng)處罰作了原則規(guī)定，同時(shí)，完善了責(zé)任追究制度，加大了處罰力度。該條例的頒布實(shí)施，明確了建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任主體，明確了責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了責(zé)任主體對(duì)受損害者的賠償責(zé)任，更進(jìn)一步完善了我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量不合格的損害賠償制度。三、建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的損害賠償責(zé)任的性質(zhì)及歸責(zé)原則質(zhì)量缺陷的歸責(zé)問(wèn)題，一直是我們集團(tuán)在合同管理過(guò)程中的一個(gè)難言之隱。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任從建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的關(guān)系來(lái)看，是一種合同責(zé)

11、任。如果由于質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成損害，則發(fā)生侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的競(jìng)合。合同法第122條規(guī)定： “因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。 單從侵權(quán)責(zé)任考慮，建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任與一般的侵權(quán)責(zé)任是不同的。這主要表現(xiàn)在歸責(zé)原則的適用方面。一般侵權(quán)責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而作為特殊侵權(quán)責(zé)任的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，則大多適用嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則，受害人無(wú)須證明加害人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，而只需證明建筑產(chǎn)品的缺陷和受到的損害，以及有缺陷的建筑產(chǎn)品之使用與損害之間有因果關(guān)系，加害人即承擔(dān)賠償責(zé)任。但加害人能夠證明損害是由于受害人的過(guò)失、第三人的過(guò)失以及自然原因造成的，可以免除