昭通動物衛(wèi)生監(jiān)督所整體支出績效自評

1、昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)督所整體支出績效自評報告根據(jù)昭通市財政局關于開展2017 年度財政支出績效自評工作的通知 （昭財績 20183 號文件）要求，現(xiàn)將我局對2017 年度部門整體支出績效自評情況報告如下：一、基本情況（一）單位基本情況1.機構設置 :1、部門職能（ 1）對轄區(qū)內(nèi)有關單位和個人執(zhí)行中華人民共和國動物防疫法及有關動物衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督、檢查和管理，糾正和處理違反動物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動物衛(wèi)生監(jiān)督處理、處罰；（ 2）負責動物和動物產(chǎn)品的檢疫；（ 3）負責有關檢疫證明、檢疫標志發(fā)放和管理；（ 4）負責動物診療監(jiān)管和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；（ 5）負責畜禽標識和免疫

2、檔案的監(jiān)督管理；（ 6）承擔獸醫(yī)實驗室及菌毒種保存場所生物安全的監(jiān)督管理；（ 7）承擔動物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；（ 8）負責其他動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；（ 9）獸藥、飼料管理。2人員構成情況 : 我單位是財政獨立核算的事業(yè)單位，現(xiàn)有在職在編人員共 16 人。專業(yè)技術人員 16 人，其中高級獸醫(yī)師（畜牧師） 5 人，獸醫(yī)師（畜牧師） 5 人，助理獸醫(yī)師（畜牧師） 5 人。（二）部門績效目標的設立及執(zhí)行情況今年以來，我單位以“防風險、保安全、促發(fā)展”為目標，切實采取措施抓好“四個方面”動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，為推進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全做出了應有貢獻。（一）著力抓好動物檢疫

3、工作。 動物檢疫是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康的一項重要工作。今年以來，我單位嚴格按照動物防疫法的要求，認真落實“誰檢疫誰出證誰負責”的檢疫工作機制，規(guī)范抓好產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，跨省引進乳用、種用動物的檢疫審批，證章標志管理等工作。 一是突出做好產(chǎn)地檢疫工作。 我市檢疫人員嚴格做到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶到場、到戶的檢疫，從源頭加強了對動物疫病的控制。對不符合檢疫規(guī)定的動物嚴禁出欄，未出現(xiàn)“隔山檢疫” 、不檢疫就出證等違規(guī)違紀行為。截止目前，全市 11 縣（區(qū)） 146 鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬、牛、羊、禽均全面開展檢疫工作，檢疫畜禽 324.2478萬頭只（豬108.8631萬頭、牛7.1

4、140萬頭、羊 12.8039萬只、禽195.1384萬羽，其它 0.3284 萬頭只），檢出病畜禽數(shù)0.4421萬頭只，免疫證回收數(shù) 6.8083 萬張，運載工具消毒數(shù) 3.2898 萬輛。 二是規(guī)范做好屠宰檢疫工作。 畜禽定點屠宰場（點）檢疫工作全部由官方獸醫(yī)實施，做到嚴把“五關” （入場驗證驗物關、宰前檢疫關、同步檢疫關、檢疫出證關、宰后處理關），并做好四項登記，嚴格執(zhí)行“四不準一處理”的有關規(guī)定。截止本月，我市屠宰檢疫畜禽 149.8417 萬頭只，檢出病害動物 0.1038 萬頭只，其中檢疫豬、牛羊、禽分別為 54.4717 、 8.3946 、 86.9754 萬頭只，檢出病害動物

5、豬、牛羊、禽分別為 0.0876 、 0.0006 、0.0156 萬頭只，產(chǎn)地檢疫持證動物數(shù) 91.9073 萬張，回收證明 91.8002 萬張，出縣境檢疫合格證數(shù) 6.2736 萬張，回收證明數(shù) 6.1044 萬張，對檢出的病害動物均作了無害化處理。 三是加強跨省引進乳用、種用動物的檢疫審批。 嚴格執(zhí)行云南省跨省引進乳用種用動物檢疫審批辦事須知 ，嚴格審批程序，把好審批關，指導并協(xié)調(diào)做好大關吉利鎮(zhèn) 786 頭母豬、永善務基 130 頭母豬，魯?shù)?108 只養(yǎng)子等跨地區(qū)引進乳用種用動物的檢疫審批，督促縣區(qū)監(jiān)督貨主落實 24 小時內(nèi)報告制度及 1.5 個月隔離觀察制度，有效確保了今年引種動物

6、未發(fā)生動物疫情事故。四是加強動物檢疫證章標志的管理。嚴格按照動物檢疫證章的管理要求，明確單位管理責任人，加強動物檢疫證章的管理，切實杜絕檢疫證章在購進、保管、發(fā)放、使用、回收、銷毀等各環(huán)節(jié)的工作漏洞，并按照昭通市農(nóng)業(yè)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動實施方案文件的通知（昭市農(nóng)辦通2017 86 號）文件要求，積極抓好動物檢疫證明和畜禽標識專項整治行動工作。（二）著力抓好執(zhí)法辦案工作。打擊各類動物防疫違紀違法行為，是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的法定職責。今年以來我所把敢于辦案、善于辦案、勇于辦案作為樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權威性的一項重要工作來落實，認真研究我市動物衛(wèi)生監(jiān)督違

7、法犯罪活動特點規(guī)律，積極指導各縣區(qū)抓好執(zhí)法辦案工作，截止 2017 年 11 月，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構共辦理案件38件，其中動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件10 件，生豬屠宰行政622元，有效維護了獸藥飼料、屠宰監(jiān)管、動物防疫行業(yè)秩序。（三）著力抓好信息化建設工作。抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，是推動“互聯(lián)網(wǎng)動物衛(wèi)生監(jiān)督”工作的深度融合，是實施從養(yǎng)殖到屠宰的動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基礎。今年以來我所繼續(xù)指導各縣區(qū)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺的運行和維護，積極采取各項措施加大動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。一是推進動物衛(wèi)生信息化管理平臺綜合應用。 今年以來，我市在 4 個生豬調(diào)出大縣已開展信息化體系建設的基礎

8、上，對非生豬調(diào)出大縣進行信息化體系建設進行推進，大關縣、水富縣、彝良縣、綏江縣、威信縣均開展了 2-3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化體系建設，實行機打電子開票，出省電子出證基本全覆蓋。目前共完成81 家機構、 219 條個人信息錄入，實現(xiàn)機打開票數(shù)共計63312份，其中：動物A1093 份、動物 B 4839 份、產(chǎn)品A 64 份、產(chǎn)品 B 57316份。二是推進動物標識及產(chǎn)品可追溯體系建設。積極做好201.4 萬個耳標的申購、審核、簽收等工作。上傳標識信息125711 條，屠宰環(huán)節(jié)回收畜禽標識 7.9549 萬個，有效提高了疫病可追溯能力建設。 三是推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳報送。充分發(fā)揮 “云南動物衛(wèi)生監(jiān)

9、督網(wǎng)” 和“昭通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等優(yōu)勢資源，對重要措施、工作動態(tài)、重大事項、工作亮點和經(jīng)驗等及時總結(jié)，形成全社會共同參與的良好氛圍。法規(guī)及主管部門的安排或委托積極抓好動物衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作。 一是加強屠宰行業(yè)動物衛(wèi)生監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2017年屠宰行業(yè)管理工作的通知（農(nóng)辦醫(yī) 2017 5 號）要求，認真履行動物衛(wèi)生監(jiān)督機構工作職責，嚴格生豬定點屠宰場（廠）的動物防疫條件審查，積極督促屠宰企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任及認真執(zhí)行“瘦肉精”自檢制度，肉品品質(zhì)檢驗、屠宰檢疫申報、無害化處理等相關制度。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合深入開展生豬屠宰掃雷行動。今年以來，屠宰監(jiān)管部門與屠宰企業(yè)簽訂責任書

10、或承諾書36 份（全市在開展經(jīng)營的生豬定點屠宰場、點 36 個），36 個生豬定點屠宰場（點）均開展了入場查驗及無害化處理等制度，各縣區(qū)高度重視生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，均制定下發(fā)了“掃雷行動”實施方案，已辦理屠宰案件 6 件，各縣區(qū)至少開展了一次生豬屠宰廠（場）日常監(jiān)督檢查、生豬屠宰廠（場） 年度監(jiān)督檢查及記錄，36 個屠宰企業(yè)均派駐檢疫人員， 產(chǎn)品 B 證電子出證率達75% ，檢疫申報受理率達 100%，各縣區(qū)完善“掃雷行動”月報表55次，報送季度工作總結(jié)11 次。二是加強病死畜禽無害化監(jiān)管。依據(jù)動物防疫法和云南省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見（

11、云政辦發(fā) 2015 8 號），加大病死畜禽無害化處理場所的防疫條件審查力度，嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽的行為，并對病死畜禽及屠宰檢疫產(chǎn)品依規(guī)進行了無害化處理，處理染病動物0.5446萬頭（只、匹）（深埋 0.5224 、化制 0.0017 、高溫 0.0205萬頭、只、匹），處理有害產(chǎn)品 8.5336噸（深埋 2.8565、化制 0.27 、高溫 5.4071 噸）。三是加強獸藥飼料及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。上半年共發(fā)放“瘦肉精”八聯(lián)檢測卡3500 份，下半年共發(fā)放“瘦肉精”三聯(lián)檢測卡 1000 份，各縣區(qū)自行采購4500余份。截止到 11 月，全市共監(jiān)測“瘦肉精” 91

12、77 份，陽性樣品 0 份，合格率 100% ；1-10 月，配合農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心分別到昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、彝良縣、永善縣開展了四次畜禽產(chǎn)品抽樣工作， 抽取雞蛋、 雞肉、牛肉、豬肉樣品共計 122 批次，所抽樣品均由農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心進行獸藥殘留檢測，檢測結(jié)果均符合規(guī)定。 8 月 15-17 日，配合昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所專家組一行到綏江縣、水富縣、昭陽區(qū)開展2017年云南省畜產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，此次監(jiān)督抽查工作共抽取樣品50 批次，對上述抽查豬尿進行現(xiàn)場“瘦肉精”快速檢測，結(jié)果均為陰性，所抽豬肉、雞肉樣品由昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所進行獸藥殘留檢測，檢測結(jié)果均符合

13、規(guī)定；2017年省廳及市級下達獸藥監(jiān)督抽樣計劃共60 批次，我所在鹽津縣、魯?shù)榭h、昭陽區(qū)、水富縣、威信縣、鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū)等縣區(qū)共抽樣64 批次，送檢 62 批次，合格 59 批次，抽檢合格率為92.19% 。在抽樣過程中同時對獸藥經(jīng)營場所進行檢查，對不符合 GSP 有關要求的企業(yè)， 要求限期整改； 全年全市共出動執(zhí)法人員4802人次，出動車輛1202 輛次，檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)3238個次；檢查動物診療場所1336 個次；檢查規(guī)模養(yǎng)殖場6104個次；查處假劣獸藥 42 個品種（批次），1868盒（件瓶支），貨值0.4481 萬元，查處違禁獸藥7 個品種（批次），78 盒（件瓶支），查處假劣飼料 2

14、 個品種（批次），貨值0.3871 萬元。查處的假劣獸藥飼料全部沒收銷毀，進一步規(guī)范了獸藥經(jīng)營市場。四是有序推進獸藥GSP 認證換證驗收工作。 根據(jù)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定，嚴格按照云南省制定的云南省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則（云南省農(nóng)業(yè)廳公告2010年第 6 號）、云南省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗收辦法、云南省獸藥GSP 檢查驗收評定標準 、云南省獸藥 GSP 現(xiàn)場檢查工作程序和云南省獸藥GSP 檢查員管理辦法五個規(guī)范性文件要求，及昭通市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)昭通市第二輪獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施方案的通知（昭市農(nóng) 2016 146 號）等文件精神對我市11 縣區(qū)開展 GSP現(xiàn)場驗收工作， 目前已完

15、成了160 多家獸藥經(jīng)營企業(yè)的獸藥GSP 驗收工作， 達到評定標準159 家，并在昭通市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行了公示。（三）部門整體收支情況1. 部門預算批復情況根據(jù)昭通市財政局關于昭通市農(nóng)業(yè)局2017年部門預算的批復（昭財農(nóng) 2017 18 號）精神， 2017 年下達我所一般公共預算財政撥款收入199.93 萬元，其中，本年收入199.93 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0 萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款 199.93 萬元（本級財力 199.93 萬元，專項收入 0 萬元，執(zhí)法辦案補助 0 萬元，收費成本補償 0 萬元，財政專戶管理的收入 0 萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入 0 萬元），政府性

16、基金財政撥款 0 萬元，國有資本經(jīng)營收益財政撥款 0 萬元。2. 年度收支情況2017 年我所整體收入資金306.1財政撥款收入306.1 萬元。我所2017萬元，其中用于正常運轉(zhuǎn)的基本支出萬元，其中2017 年度年整體支出資金306.1239.1 萬元，項目支出67 萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0 萬元。2017年度我所用于人員工資支出211.3萬元、日常公用經(jīng)費支出27.8 萬元。2017年度年終結(jié)余0 萬元。（四）部門預算管理制度建設情況我所財務管理嚴格依法依規(guī)，做到公開、公平、公正，在嚴格執(zhí)行各項有關法律法規(guī)、財經(jīng)紀律、財務規(guī)章制度的同時，我局根據(jù)單位自身情況結(jié)合各項規(guī)定， 制定了預（決）算、政

17、府采購、專項資金等管理辦法和操作規(guī)程。同時，認真抓好內(nèi)部審計工作，認真部署，扎扎實實地開展內(nèi)部審計工作，年初制訂了詳細的審計工作計劃，明確了全年的工作任務和要求，使全年的審計工作做到了有計劃、有部署。二、績效自評工作情況（一）績效自評目的通過項目立項情況、 資金使用情況、 項目實施管理情況、項目績效表現(xiàn)情況自我評價，了解資金使用是否達到了預期目標、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗資金支出率和效果，分析存在問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進管理措施，不斷增強和落實績效管理責任，完善工作機制，有效提高資金管理水平和使用效益。（二）自評指標體系根據(jù)我所整體支出的實際，擬定整體支出的績效指標，根據(jù)

18、2017 年昭通市財政部門整體支出績效評價（共性）指標體系評分表進行綜合績效評價。依據(jù)建立評價指標體系，然后根據(jù)項目提交的執(zhí)行情況總結(jié)和2017 年度財政支出項目績效評價指標 ，按照財政支出項目評分表進行打分，并形成最終的部門整體支出績效評價自評報告。（三）自評組織過程1. 前期準備根據(jù)通知要求，我所及時成立績效考評領導小組。為了使財政資金使用更有效率，取得最大成效，達到“績效要好 ”的目標，我局專門成立了財政整體支出績效自評領導小組，以所長為組長，副所長任副組長，各科室、站、所、院負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在所長辦公室。同時，召開績效考評啟動會議，2017 年 5 月份績效考評

19、領導小組召開績效自評工作布置會議，要求各各科室按照通知中的要求對本部門承擔的項目啟動績效自評工作，財務室對全局整體項目支出進行綜合績效自評，并及時提交年度項目工作總結(jié)及項目自評報告。2. 準備實施根據(jù) 2017 年度每個科室承擔的項目實施內(nèi)容，對各自承擔的項目進行績效自評，并統(tǒng)一按照昭通市財政局關于開展2017 年度財政支出績效自評工作的通知（昭財績 20183 號）中財政支出項目績效指標體系完成各個項目的績效自評和打分工作，并按照提綱要求完成項目績效自評報告和打分表報所財務室匯總，由財務室統(tǒng)一完成2017 年度財政支出項目績效自評報告，同時負責單位整體支出的績效評價工作。3. 實施評價根據(jù)我

20、所財政整體支出績效自評領導小組的統(tǒng)一工作安排，今年 5 月初啟動項目自評工作，5 月 20 日前完成項目初評，5 月 30 日前完成項目自評工作和部門整體支出自評工作，6 月 10 日前向市財政局提交全部自評材料。在具體實施過程中，由項目實施業(yè)務所對項目績效進行初評，財務室對收集到的初評材料進行匯總，對項目實施績效進行自評，并將自評結(jié)果上報績效考評領導小組。自評結(jié)果提交領導小組進行審核?？冃Э荚u領導小組成員，特別是主要負責人對自評結(jié)果提出修改和材料補充建議，各科室根據(jù)建議要求做進一步的修改和完善。通過反復修改后形成最終評價結(jié)果，并經(jīng)領導小組簽字確認。三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論（一）評價情況

21、分析支出項目實施主體明確。每個項目都有相關單位負責：年初根據(jù)申報項目的批復和下達資金的文件，制定項目具體實施方案，并按照實施方案中的資金用途合理使用項目資金，同時，組織力量及時對項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督管理，糾正項目存在問題，開展項目事中、事后評價等。支出項目實施保障措施到位。按照我所班子領導的具體分工和業(yè)務所室職責職能，各項目均成立了領導小組和技術小組，明確人員分工，發(fā)揮專業(yè)管理和專業(yè)技術特長，為項目實施提供專業(yè)領導和技術保障。制定的項目支出績效目標與我局履職績效目標緊密結(jié)合，內(nèi)容詳實，具有可操作性，實施方案完整，資金下達及時，績效目標全部達成，項目按時按質(zhì)完成，績效評價自評為優(yōu)秀

22、。在貫徹落實勤儉節(jié)約的原則下，統(tǒng)籌保障人員工資、日常公用經(jīng)費等機構正常運轉(zhuǎn)。2017 年度我所 “三公 ”經(jīng)費支出 6.47 萬元，其中：公務用車維護經(jīng)費3.42 萬元，公務接待費3.05 萬元，因公出國經(jīng)費 0 萬元。我所嚴格貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約、 反對浪費有關要求，本著 “勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、 精打細算 ”的原則，采取了 “三公”經(jīng)費限額管理， 減少了不必要的開支。 認真貫徹執(zhí)行公務接待管理辦法，強化公務接待審批制度。嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算制度， 加強車輛管理， 實行車輛統(tǒng)一調(diào)度， 定人采購油料、定點維修，從而大大降低了車輛運行維護費。（二）綜合評價結(jié)論部門整體支出，專項資金立項規(guī)范合理、指標明確，資金到位及時，經(jīng)費管理有力，資金使用規(guī)范，相關管理制度齊全，能夠按時完成預定目標，項目質(zhì)量有保障，項目效益明顯，項目實施達到預期效果，公眾認可度高?；局С鲎泐~保障， “三公經(jīng)費 ”支出控制措施得當，預、決算信息公開及時完整，資產(chǎn)管理使用規(guī)范有效。四、存在的問題和整改情況通過項目績效自評工作開展，發(fā)現(xiàn)的問題主要有： 一是零星設備政府采購程序有待完善； 二是 個別會計科目使用規(guī)范有待提高； 三是部分項目實施進度有待加快。針對存在的問題和不足，我所將組織相關人員，重點抓好以下幾項工作。（一）加強檢查督促，確保整改效