中國(guó)石油化工集團(tuán)公司土地管理暫行辦法

1、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司土地管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）土地資產(chǎn)關(guān)系，合理配置土地資產(chǎn)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)監(jiān)管，確保授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地保值增值，促進(jìn)集團(tuán)公司資本運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地法、國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定、關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策，合理使用土地，提高土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。 第三條集團(tuán)

2、公司范圍內(nèi)逐步規(guī)范土地資產(chǎn)關(guān)系，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，明確土地資產(chǎn)權(quán)益。 第四條企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)、收購(gòu)兼并等資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，必須依據(jù)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，妥善處理涉及的土地使用權(quán)，做好土地權(quán)屬變更登記工作。 第五條企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)土地登記的規(guī)定，對(duì)擁有土地使用權(quán)的土地辦理并保存好土地使用權(quán)證；對(duì)從其他單位或個(gè)人承租的土地，辦理并保存好他項(xiàng)權(quán)利證書。 第六條集團(tuán)公司作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司，對(duì)集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。 第七條集團(tuán)公司土地管理實(shí)行“集團(tuán)公司總部和企業(yè)本部?jī)杉?jí)管理”的體制。 集團(tuán)公司指

3、導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團(tuán)公司范圍內(nèi)土地管理、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)用地，研究決定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理中的重大事項(xiàng)，向國(guó)家承擔(dān)土地資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。企業(yè)依據(jù)國(guó)家土地管理的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作要求，開展土地資產(chǎn)的具體運(yùn)營(yíng)和日常管理。 第八條土地管理實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外的原則，由集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門，企業(yè)的土地征用、臨時(shí)用地、地籍、土地使用權(quán)權(quán)屬管理等應(yīng)一個(gè)口當(dāng)?shù)卣捌渌姓鞴懿块T。 中國(guó)石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）總部有關(guān)土地業(yè)務(wù)由集團(tuán)公司代管，股份公司各分（子）公司與存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)通過(guò)代管方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)口對(duì)當(dāng)?shù)卣捌渫恋匦姓鞴懿块T。原則上，股份公司油田、煉油化工分（子

4、）公司的土地業(yè)務(wù)由存續(xù)企業(yè)代管，省區(qū)市石油公司存續(xù)企業(yè)的土地業(yè)務(wù)由股份公司石油公司代管。 第二章土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能 第九條集團(tuán)公司和企業(yè)要重視與加強(qiáng)土地管理，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或崗位負(fù)責(zé)土地管理工作。集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)重組改制辦公室。集團(tuán)公司全資、控股的油田、煉化企業(yè)以及省級(jí)銷售企業(yè)應(yīng)在本部設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，也可不設(shè)立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，但必須明確、落實(shí)承擔(dān)土地管理職能的部門，設(shè)立相應(yīng)的土地管理崗位。 第十條集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： （一）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，按照國(guó)家的關(guān)規(guī)定及

5、時(shí)辦理土地使用權(quán)證，維護(hù)集團(tuán)公司的土地資產(chǎn)合法權(quán)益； （二）擬定集團(tuán)公司內(nèi)部土地管理制度，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施和； （三）擬定關(guān)系集團(tuán)公司全局的土地資源配置方式及重大土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施； （四）協(xié)助有關(guān)方面處理企業(yè)之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議； （五）指導(dǎo)、組織開展土地評(píng)估工作，審查企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案并辦理相關(guān)手續(xù)； （六）會(huì)同總部有關(guān)部門審查、匯總、上報(bào)集團(tuán)公司企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)辦理建設(shè)用地手續(xù)； （七）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司土地統(tǒng)計(jì)、信息工作； （八）組織評(píng)價(jià)、考核集團(tuán)公司范圍內(nèi)土地資產(chǎn)保值增值； （九）組織開展集團(tuán)公司

6、范圍內(nèi)的土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （十）負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府及其土地行政主管部門的關(guān)系。 第十一條企業(yè)土地管理機(jī)構(gòu)或崗位的主要職責(zé)是： （一）組織、指導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)部各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國(guó)家及所在地各級(jí)政府有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)； （二）負(fù)責(zé)編制及申報(bào)本企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃、計(jì)劃，申辦建設(shè)用地手續(xù)； （三）負(fù)責(zé)依法申辦土地登記，維護(hù)本企業(yè)用地權(quán)益； （四）負(fù)責(zé)辦理本企業(yè)在重組改制及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中土地評(píng)估、土地使用權(quán)處置等工作； （五）組織本企業(yè)依法用地的自監(jiān)自察，制止違法、違規(guī)用地行為； （六）負(fù)責(zé)調(diào)解、處理本企業(yè)內(nèi)部的用地爭(zhēng)議； （七）協(xié)助有關(guān)方面處理本企業(yè)與周邊單位及個(gè)人的用地

7、爭(zhēng)議； （八）負(fù)責(zé)與所在地各級(jí)政府及其土地行政主管部門的聯(lián)絡(luò)； （九）負(fù)責(zé)有關(guān)土地的統(tǒng)計(jì)、檔案、土地權(quán)證保管等基礎(chǔ)性管理工作； （十）負(fù)責(zé)本企業(yè)土地資產(chǎn)保值增值的評(píng)價(jià)、考核。 第十二條企業(yè)要加強(qiáng)土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高土地管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。集團(tuán)公司每年統(tǒng)一組織12次土地管理業(yè)務(wù)訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況以靈活多樣的方式，定期或不定期開展土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第三章土地使用權(quán)管理和監(jiān)督 第十三條企業(yè)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等涉及處置原有劃撥土地使用楷的，必須經(jīng)集團(tuán)公司審查同意，需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。 第十四條嚴(yán)禁將授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓集團(tuán)公司全資、控股和參股企業(yè)以外的組織或個(gè)人

8、。如確需轉(zhuǎn)讓，必須報(bào)集團(tuán)公司同意并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理相關(guān)手續(xù)。 第十五條企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓非授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)，用土地使用權(quán)作價(jià)出資、聯(lián)營(yíng)，出租土地使用權(quán)，一次性超過(guò)10000平方米（含10000平方米），必須報(bào)集團(tuán)公司審批。 第十六條企業(yè)要嚴(yán)格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨變更。如需變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。 第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)辦理?yè)碛惺褂脵?quán)的土地登記，做好地籍和權(quán)屬管理工作，接受當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T的土地監(jiān)察和土地證書查驗(yàn)。 第十八條企業(yè)負(fù)責(zé)解決所占用土地的權(quán)屬爭(zhēng)議，一些特別重大的土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，集

9、團(tuán)公司給予指導(dǎo)、協(xié)助。 集團(tuán)公司企業(yè)之間協(xié)商解決不了的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由集團(tuán)公司配合有關(guān)方面解決。 企業(yè)合法出租的土地，在出租期內(nèi)出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，影響承租方在土地租賃合同約定使用權(quán)利的，由出租方負(fù)責(zé)盡快解決，承租方應(yīng)積極給予協(xié)助、配合。 第十九條集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)每年定期不定期對(duì)企業(yè)的土地管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是： （一）企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策情況； （二）企業(yè)是否按照土地登記確定的位置、面積、用途有效使用土地等情況； （三）重組改制中的土地使用權(quán)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資等土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況； （四）授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地保值增值情況； （五）土地權(quán)

10、屬管理狀況； （六）土地收入及土地稅、費(fèi)交納情況； （七）建設(shè)用地狀況； （八）土地統(tǒng)計(jì)、資料保管等基礎(chǔ)性管理工作； （九）土地管理隊(duì)伍建設(shè)狀況； 第二十條企業(yè)每年或年初向集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)專題、全面匯報(bào)一次土地管理工作。 第二十一條集團(tuán)公司定期或不定期對(duì)土地管理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)土地管理先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人以不同形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章土地使用權(quán)處置 第二十二條集團(tuán)公司范圍內(nèi)重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等涉及的土地使用權(quán)，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處置，包括： （一）企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，用部分法人財(cái)產(chǎn)設(shè)立有限責(zé)任公司和股份公司； （二）企業(yè)用部分法人財(cái)產(chǎn)與外商共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)； （三）

11、企業(yè)用原劃撥土地作價(jià)投入或與他方聯(lián)營(yíng)； （四）設(shè)立股份合作企業(yè)； （五）轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買地面上的實(shí)物資產(chǎn)； （六）整體租賃或租賃部分房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)。 第二十三條對(duì)重組改制、投產(chǎn)聯(lián)營(yíng)等涉及的劃撥土地，主要采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)、保留劃撥用地、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)等方式進(jìn)行處置。 第二十四條在劃撥土地權(quán)處置中，涉及的土地需要改變?cè)杏猛荆淖兒蟮挠猛静粚儆趪?guó)家劃撥供地和授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍，必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式使用土地的，以國(guó)家規(guī)定的其他方式處置。 第二十五條企業(yè)所屬的集體企業(yè)、改制企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)使用的原劃撥土地，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地資產(chǎn)處置并辦理相關(guān)用地手續(xù)。 第二十六條

12、改制設(shè)立為集團(tuán)公司獨(dú)資的有限責(zé)任公司。可以申請(qǐng)?jiān)诟闹频耐瑫r(shí)對(duì)涉及的原有劃撥土地進(jìn)行處置，也可繼續(xù)以原劃撥方式使用土地，但必須在公司設(shè)立后的5年內(nèi)完成對(duì)原有劃撥土地的處置。 第二十七條重組改制、投資聯(lián)營(yíng)中涉及的出讓土地，根據(jù)具體方案，按以下三種方式進(jìn)行處置： （一）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)入股，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)作價(jià)入股，所折股份由原出讓土地使用權(quán)持有，作價(jià)投入后出讓土地使用權(quán)變更由投產(chǎn)方持有。 （二）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)出租或聯(lián)營(yíng)，出讓土地使用權(quán)相應(yīng)出租或聯(lián)營(yíng)，出讓土地使用權(quán)由原持人持有。 （三）以出讓土地上的房屋、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)出售或作價(jià)投入的情況下，可將出

13、讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給地面資產(chǎn)受讓方，轉(zhuǎn)讓后出讓土地變更由受讓持有。 第二十八條企業(yè)將出讓土地使用權(quán)作價(jià)入股或轉(zhuǎn)讓，持作價(jià)入股證明或土地轉(zhuǎn)讓合同等文件，到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理變更登記手續(xù)；企業(yè)租賃出讓土地使用權(quán)，由出租方和承租方持土地租賃合同等有關(guān)證明到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理土地租賃登記。 第二十九條企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)涉及處置已授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地，必須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。 第三十條企業(yè)在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)等活動(dòng)中，擬以有償使用方式（補(bǔ)交出讓金為出讓用地和向政府直接承租）處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的。待集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，直接到當(dāng)?shù)厥?、縣土地行政主管部門辦理有關(guān)手手續(xù)。 第五章

14、土地評(píng)估管理 第三十一條在重組改制、投資聯(lián)營(yíng)和土地資產(chǎn)運(yùn)作中，以下情形需進(jìn)行土地評(píng)估： （一）除保留劃撥用地的方式外，處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，包括（1）國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（2）國(guó)有土地使用權(quán)出讓（3）向政府承租國(guó)有土地（4）授權(quán)經(jīng)營(yíng)。 （二）對(duì)已授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地再進(jìn)行作價(jià)出資（入股）轉(zhuǎn)讓、租賃等處置。 用國(guó)有出讓土地使用權(quán)作價(jià)入股，轉(zhuǎn)讓、租賃國(guó)有出讓土地使用權(quán)以及抵押土地使用權(quán)等，根據(jù)情況和需要，必要時(shí)也要進(jìn)行評(píng)估。 第三十二條土地評(píng)估在集團(tuán)公司土地管理部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行。 第三十三條土地評(píng)估必須委托具有政府土地行政主管部門認(rèn)證的土地評(píng)估資格機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在境內(nèi)外上市、與外商合資，必須由具有A級(jí)

15、土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。 第三十四條國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門和集團(tuán)公司審批的項(xiàng)目進(jìn)行土地評(píng)估的，由集團(tuán)公司總部確定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)。企業(yè)審批的項(xiàng)目需進(jìn)行土地評(píng)估的，由企業(yè)確定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，報(bào)集團(tuán)公司核準(zhǔn)。 第三十五條土地評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用原則上由簽定委托土地評(píng)估合同的委托方支付。屬于涉及集團(tuán)公司較大范圍且集團(tuán)公司統(tǒng)一組織運(yùn)作的重大項(xiàng)目的土地評(píng)估，由集團(tuán)公司統(tǒng)一簽定委托全同并支付評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用，其它項(xiàng)目涉及的土地評(píng)估，由企業(yè)或其他有關(guān)單位簽定委托合同并支付評(píng)估及相關(guān)費(fèi)用。 第三十六條土地評(píng)估中發(fā)生土地登記費(fèi)用，視不同情況，由土地評(píng)估委托或待評(píng)土地使用權(quán)實(shí)際擁有者承擔(dān)。 第三十七條以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配

16、置土地按以下程序辦理： （一）需要進(jìn)行土地評(píng)估的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)行為得到有關(guān)方面的正式批準(zhǔn)后，向集團(tuán)公司申請(qǐng)進(jìn)行土地評(píng)估。申請(qǐng)文件內(nèi)容至少包括： （1） 項(xiàng)目（方案）依據(jù)； （2） 土地使用權(quán)處置總體方案； （3） 確定土地評(píng)估基準(zhǔn)日的初步意見(jiàn)。 （二）集團(tuán)公司著重對(duì)土地評(píng)估基準(zhǔn)日和土地使用權(quán)處置方式進(jìn)行預(yù)先審核。經(jīng)集團(tuán)公司審核同意后向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。 （三）有關(guān)部門核準(zhǔn)以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置后，正式聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)，開展土地評(píng)估工作。 （四）土地評(píng)估完成后，企業(yè)向土地所在地市、縣政府土地行政主管部門申請(qǐng)初審，由市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。初審申請(qǐng)文

17、件和材料至少包括： （1）宗地的土地估價(jià)報(bào)告、土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告； （2）待估宗地的國(guó)有土地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明和宗地地籍圖； （3）企業(yè)報(bào)當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T關(guān)于對(duì)估價(jià)土地權(quán)屬狀況和地價(jià)水平進(jìn)行初審的請(qǐng)示； （4）企業(yè)申請(qǐng)集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)有關(guān)土地行政主管部門審批的文件； （5）企業(yè)進(jìn)行重組改制或建立合資合作公司的資產(chǎn)重組方案。 （六）集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)，報(bào)有關(guān)土地行政主管部門審批以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地。 （七）有關(guān)土地行政主管部門批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)后，集團(tuán)公司具體配置方式通知企業(yè)，企業(yè)據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)。 第六章收購(gòu)、兼并的土地處置和管理 第三十八條企業(yè)收購(gòu)、兼并其他企業(yè)或單位，必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、

18、法規(guī)和規(guī)定，審查確認(rèn)其土地使用權(quán)類型及其合法性，妥善處理被收購(gòu)、兼并方原有的土地。 第三十九條企業(yè)收購(gòu)其他企業(yè)或單位的股權(quán)，如收購(gòu)后被收購(gòu)方仍作為獨(dú)立法人存在，被收購(gòu)方擁有合法土地使用權(quán)證手續(xù)的土地不作處置。 如果收購(gòu)后被收購(gòu)方改變了名稱，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T辦理名稱變更登記。 第四十條如兼并（吸收或新設(shè)合并）后取消被兼并方的法人資格，被兼并方作為本企業(yè)的一部分或與本企業(yè)組建的企業(yè)法人，需對(duì)兼并方原合法使用的土地按以下情形進(jìn)行處置： （一）屬于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司全資企業(yè)收購(gòu)、兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有使用權(quán)的劃撥土地（自己為國(guó)有土地使用證土地使用權(quán)持有人），且兼并

19、后的企業(yè)仍屬國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的，兼并后可以繼續(xù)以劃撥方式使用被兼并方的土地，但必須在被兼并后5年內(nèi)完成土地使用權(quán)處置手續(xù)。 （二）企業(yè)兼并其他企業(yè)，雖然被兼并方使用的土地為自己擁有的劃撥土地，但兼并后的企業(yè)不屬于國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且用地不屬于國(guó)家劃撥供地目錄范圍的，應(yīng)以出讓方式或向政府直接租賃方式獲得被兼并方的土地使用權(quán)，在確定兼并資金數(shù)額后時(shí)必須考慮補(bǔ)交土地出讓金的數(shù)額。 （三）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為自己擁有的出讓土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T將其土地使用權(quán)變更由兼并后的企業(yè)持有。如因兼并后改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加支出，由兼并方和出售方協(xié)商解決，事先在確定兼

20、并資金數(shù)額時(shí)應(yīng)一并考慮。 （四）企業(yè)兼并其他企業(yè)，如被兼并方使用的土地為向第三方租入的出讓土地，可由兼并后的企業(yè)向原第三方繼續(xù)租用，或者與第三方協(xié)商，由原第三方向兼并后的企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。 第四十一條收購(gòu)（購(gòu)買）其他企業(yè)的廠房、裝置、生產(chǎn)線等部分實(shí)物資產(chǎn)涉及的土地，按第四十條處理。 第四十二條如擬被收購(gòu)、兼并的企業(yè)使用的土地為租賃的劃撥土地、他人用劃撥土地聯(lián)營(yíng)或作價(jià)入股、租用集體土地或土地權(quán)屬不清等，應(yīng)在其辦理了使用土地的合法手續(xù)或土地確權(quán)后再予以收購(gòu)、兼并。 第四十三條需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的重大收購(gòu)、兼并項(xiàng)目，必須將被收購(gòu)的有關(guān)土地詳細(xì)情況（用地宗地?cái)?shù)、面積、土地使用權(quán)類型、土地用途、使用年期、

21、使用權(quán)持有人等）和土地處置方案報(bào)集團(tuán)公司土地管理機(jī)構(gòu)審批。 第七章建設(shè)用地管理 第四十四條企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本單位生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)勝地規(guī)劃，經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審定、政府土地行政主管批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。 第四十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，制定本單位生產(chǎn)建設(shè)用地年度計(jì)劃，于每年9月30日前將下一年度的土地利用計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司審定同意后，由集團(tuán)公司匯總報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)由企業(yè)將自己下一年度的土地利用計(jì)劃報(bào)所在省級(jí)土地行政主管部門和相關(guān)市縣土地行政主管部門，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后執(zhí)行。 對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)

22、部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目或涉及多個(gè)省級(jí)行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃，在匯總報(bào)國(guó)土資源部的同時(shí)，由集團(tuán)公司分別直接報(bào)涉及到的省級(jí)土地行政主管部門。 第四十六條根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要由有關(guān)土地行政主管部門在項(xiàng)目可行性研究論證階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)批準(zhǔn)后、報(bào)項(xiàng)目可行性形究報(bào)告前報(bào)有關(guān)土地行政主管部門進(jìn)行用地審批。 第四十七條列入國(guó)家劃撥供地目錄的石油天然氣生產(chǎn)及配套、輔助設(shè)施建設(shè)用地以及公益事業(yè)用地以行政劃撥方式取得，未列入國(guó)家劃撥供地目錄的建設(shè)項(xiàng)目用地以國(guó)家規(guī)定的其他方式取得。 第四十八條企業(yè)建設(shè)用地必須依據(jù)本企業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)用地年度計(jì)劃，按照國(guó)家建設(shè)用地審批程序縣級(jí)以上政府土地行政主

23、管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，同時(shí)辦理相關(guān)用地手續(xù)。 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地，由企業(yè)持有關(guān)文件向縣級(jí)政府土地行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并辦理臨時(shí)用地手續(xù)。 第四十九條各項(xiàng)目骼地必須按照國(guó)家及行業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)使用土地，不得超定額用地。 企業(yè)按照土地管理法律、法規(guī)及各種稅費(fèi)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，核定建設(shè)用地費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)用地費(fèi)用進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲， 第五十條鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地可先按臨時(shí)用地辦理，油（汽、水）井待出油（氣、水）后再辦理征用手續(xù)。 需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目用地及需要變更建設(shè)用地年度計(jì)劃的建設(shè)用地項(xiàng)目，必須上報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第五十一條建設(shè)用地必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理土地登

24、記手續(xù)，以切實(shí)保障企業(yè)用合法權(quán)益。 第五十二條企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用建設(shè)用地，不得擅自改變，如確需改變，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。 第八章 土地資產(chǎn)價(jià)值管理 第五十三條集團(tuán)公司范圍內(nèi)占用的未處置的存量劃撥土地的財(cái)務(wù)處理，在國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定前，仍維持原有財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)處理方式。 第五十四條對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的處置方式，按照作價(jià)金額轉(zhuǎn)增集團(tuán)公司的國(guó)家資本金。集團(tuán)公司將授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用作價(jià)投入全資、控股和參股企業(yè)后，接受土地資產(chǎn)投資的企業(yè)相應(yīng)增加集團(tuán)公司的出資資本。企業(yè)用集團(tuán)公司作價(jià)投入的授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地再進(jìn)行作價(jià)出資，按作價(jià)金額增加出資企業(yè)對(duì)被投資單位的出資資本。 用土地使用權(quán)作價(jià)

25、投資，按照投資方案和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如需要將土地使用權(quán)作價(jià)按一定比例折股的，折股部分的價(jià)值計(jì)入注冊(cè)資本（股本或?qū)嵤召Y本），其余部分計(jì)入資本公積。 第五十五條購(gòu)買國(guó)有出讓土地、出售國(guó)有出讓土地、用國(guó)有出讓土地作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。 第五十六條用土地使用權(quán)作價(jià)出資形成的長(zhǎng)期投資（股權(quán)）由出資者持有，并由其享受該項(xiàng)投資收益。 第五十七條依法用土地使用權(quán)作價(jià)入股，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)土地評(píng)估或公平合理的市場(chǎng)價(jià)確定轉(zhuǎn)讓金額和租金。 用土地使用權(quán)作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，需改變土地用途而引起調(diào)整土地出讓金增加的支出，根據(jù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格構(gòu)成，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商解決。 確定土地租金，不僅要依據(jù)地價(jià)、出租年限、還原利率，而且還必須考慮出租土地交納有關(guān)稅費(fèi)等運(yùn)營(yíng)管理成本，使土地租金收入能夠彌補(bǔ)出租土地的運(yùn)營(yíng)管理成本，出租土地資產(chǎn)能夠真正實(shí)現(xiàn)保值增值。 第五十八條集團(tuán)公司范圍內(nèi)依法出租土地的土地租金收入原則上由出租人（土地使用權(quán)持有人）享有。但在特定情況下或必要時(shí)，由集團(tuán)公司集中收取并支配授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地租金收入。 第五十九條征用土地發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和需要交納的耕地占用稅費(fèi)，由直接征用土地的法人單位（征用后擁有土地使用權(quán)的法人單位）交納，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或通行方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。 第六十條辦理土地登記